Решение по делу № 2-326/2013 от 13.06.2013

Дело № 2-326/2013                      

                                                                  РЕШЕНИЕ

                                                 Именем Российской Федерации

24 июня 2013 года                                                                                              село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

с участием Николаева В.А. - прокурора Яльчикского района Чувашской Республики,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» Яльчикского района Чувашской Республики об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства в области атмосферного воздуха - разработать нормативы образования отходов производства и потребления, лимиты на их размещение, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» Яльчикского района Чувашской Республики (далее Кооператив) об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства в области атмосферного воздуха - разработать нормативы образования отходов производства и потребления (нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ) и лимиты на их размещение, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливающее предельные допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха указывая, что в ходе проверки установлено нарушение требований федерального природоохранного законодательства Кооперативом. Кооператив осуществляя свою деятельность при наличии стационарных и передвижных источников выбросов вредных (загрязняющих) вещество в атмосферный воздух нормативы образования отходов производства и потребления (нормативы допустимых и сбросов веществ) и лимиты на их размещение не разработаны, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливающее предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха, не получено. В то время как, в ДД.ММ.ГГ Кооператив вследствие эксплуатации стационарных помещений израсходовано электроэнергии ... киловатт. Вследствие эксплуатации передвижных источников (транспортных средств) израсходовано ... литров дизельного топлива и ... литров бензина. Нарушение требований федерального природоохранного законодательства, создает угрозу неблагоприят-ного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц-граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев устранить нарушения природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, разработать нормативы образования отходов производства и потребления (нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ) и лимиты на их размещение, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливающее предельные допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В судебном заседании истец, прокурор Яльчикского района Чувашской Республики Николаев В.А. исковые требования полностью поддержал, по изложенным в нем мотивам и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился. Причина неявки суду не известна, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель третьего лица, Управление Росприроднадзора Чувашской Республики, надлежащее извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился. В своем отзыве просит рассмотреть дело без участия представителя управления. Исковые требования полностью поддерживают и просят удовлетворить иск.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения прокурора и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использо-вания и воспроизводства природных ресурсов. Они обязаны обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в силу ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Пунктом 3 ст. 18 указанного федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специального уполномоченного органа исполнительной власти в области атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, определенном Правительством РФ.

Как видно, из материалов дела, копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ (л.д.22-24) Кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ году и основными его видами деятельности является растениеводство, животноводство и т.д.

Согласно описи основных средств Кооператива по состоянию на ДД.ММ.ГГ (л.д.11-21), ответчик имеет производственные помещения, где образовываются отходы производства, ... единиц автомобилей, тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин. В ДД.ММ.ГГ вследствие эксплуатации стационарных помещений израсходовано электричества ... киловатт. Вследствие эксплуатации передвижных источников (транспортных средств) израсходовано ... литров дизельного топлива и ... бензина.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещении вреда окружающей среде.     

Судом достоверно установлено, что в ходе проверки, проведенной Прокуратурой Яльчикского района ЧР выявлено, что Кооператив в нарушение требований федерального природоохранного законодательства, осуществляет свою деятельность при наличии стационарных и передвижных источников выбросов вредных (загрязняющих) вещество в атмосферный воздух без разработки нормативов образования отходов производства и потребления (нормативов допустимых и сбросов веществ) и лимитов на их размещение, также им в установленном законодательством порядке не получен разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, устанавливающее предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха, что находит свое подтверждение представленными суду материалами и не оспаривается представителем ответчика, председателем Кооператива СХПК «Труд» Германовым В.И. в судебном заседании.

Отсутствие проектов, нормативов образования отходов производства и потребления (нормативов допустимых и сбросов веществ) и лимитов на их размещение в целом по Кооперативу, а также отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указанным СХПК, может оказать негативное воздействие на окружающую среду и создает угрозу неблагоприятного их воздействия на среду жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Яльчикского района Чувашской Республики.

Статьей 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обязанность по производственному контролю за охраной атмосферного воздуха возложена на юридических лиц, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. И в силу ст. 30 указанного закона юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

При таких обстоятельствах суд, рассматривая данное дело в пределах предъявленного иска, приходит к выводу, что требования прокурора Яльчикского района ЧР об обязании Кооператив в течение 6 месяцев устранить нарушения природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха - разработать нормативы образования отходов производства и потребления, лимиты на их размещение, а также получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, устанавливающее предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха обоснованны и основаны на законе, поэтому подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

         иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» Яльчикского района Чувашской Республики об обязании разработать нормативы образования отходов производства и потребления, лимиты на их размещение, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух -удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Труд» Яльчикского района Чувашской Республики в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха - разработать нормативы образования отходов производства и потребления (нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ) и лимиты на их размещение, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, устанавливающее предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха, в установленном порядке.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Труд» Яльчикского района Чувашской Республики государственную пошлину в доход в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ в размере ... (...) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                           А.А. Викторов