Решение по делу № 2-929/2015 от 06.04.2015

Дело № 2- 929/2015 г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2015 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Солдатовой Я.Г.

с участием прокурора Вороновой И.А.

представителя ответчика СПК «Объединение» - Запольской О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Объединение» о возложении обязанности по совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Муромский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к СПК «Объединение» и просит обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Объединение» привести деятельность по эксплуатации гидротехнического сооружения - плотины, расположенной .... в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

-        обеспечить разработку правил эксплуатации гидротехнического сооружения;

-      обеспечить разработку критериев безопасности гидротехнического сооружения;

-      обеспечить разработку мер по предотвращению аварий гидротехнического сооружения;

-      обеспечить разработку мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в результате аварии на гидротехническом сооружении;

-      произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

-       обеспечить соответствующую нормам и правилам квалификацию работников организации, ответственных за эксплуатацию, гидротехнического сооружения;

-       заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой проверено исполнение СПК «Объединение» законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон), к указанным сооружениям относятся плотины, водосбросные и водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Вред рассчитывается в соответствии с Порядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденным совместным приказом МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 15, МПР РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18.05.2002 года.

Проверкой, проведенной 11.03.2015 в СПК «Объединение» установлено, что кооператив осуществляет эксплуатацию гидротехнического сооружения (плотины), расположенного ..... Данное сооружение числится на балансе СПК «Объединение» с балансовой стоимостью 717 200 рублей.

При этом, в нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», СПК не разработаны: правила эксплуатации ГТС, критерии безопасности ГТС и мероприятия по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в результате аварии на гидротехническом сооружении. Не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии указанных ГТС. Лицо, ответственное за эксплуатацию гидротехнического сооружения, не прошло соответствующего обучения.

Установлено также, что СПК «Объединение» не заключил договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Воронова И.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить.

Представитель ответчика СПК «Объединение» Запольская О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда.

Дополнительно пояснила, что страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте был заключен на срок действия с 24.09.2013 года по 23.09.2014 года. В дальнейшем договор заключен не был в виду отсутствия финансирования. В настоящее время СПК «Объединение» деятельность не ведет. Будут приниматься меры по исключению плотины из реестра гидротехнических сооружений.

Определением Муромского городского суда от 28.04.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Муромского района.

Представитель третьего лица администрация Муромского района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался своевременно и надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которому плотина, расположенная .... в реестре муниципальной собственности Муромского района не значится, собственностью Муромского района не является. Решение по делу оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон), к указанным сооружениям относятся плотины, водосбросные и водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов

Статьей 8 Закона определено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

-         обеспечение допустимого уровня риска аварии гидротехнического сооружения;

-       осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

-       необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чречнычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

-       необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

- ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В обязанности собственника и (или) эксплуатирующей организации гидротехнического сооружения, согласно требованиям ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», входит:

обеспечение соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации,

обеспечение контроля за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярной оценки безопасности гидротехнического сооружения и анализа причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения,

обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения,

развитие системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения,

своевременное осуществление разработки и реализации мер по предотвращению аварий гидротехнического сооружения,

обеспечение соответствующей нормам и правилам квалификации работников организации,

заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Вред рассчитывается в соответствии с Порядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденным совместным приказом МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 15, МПР РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18.05.2002 года.

Согласно устава СПК «Объединение» кооператив – это организация, созданная гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива и на объединении их паевых взносов, с целью удовлетворения материальных и иных потребностей. Кооператив является коммерческой организацией, расположенной по адресу: ....

На основании постановления главы Муромского района от 31.01.2000 года № 37 СПК «Объединение» выдано свидетельство о государственной регистрации права от 31.01.2000 года № 377.

Согласно выписки из Российской регистра гидротехнических сооружений от 02.11.2012 года № 279 СПК «Объединение» принадлежит ....

Согласно справке от 11.03.2015 года, выданной СПК «Объединение», гидротехническое сооружение - плотина инвентарный номер (номер) года ввода .... находится на балансе СПК «Объединение». Балансовая стоимость составляет (данные изъяты) руб., остаточная стоимость на 01.01.2015 года составляет - (данные изъяты) руб.

Таким образом, кооператив осуществляет эксплуатацию гидротехнического сооружения (плотины), расположенного ....

При этом, в нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», СПК «Объединение» не разработаны: правила эксплуатации ГТС, критерии безопасности ГТС и мероприятия по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в результате аварии на гидротехническом сооружении; не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии указанных ГТС; лицо, ответственное за эксплуатацию гидротехнического сооружения, не прошло соответствующего обучения.

Установлено также, что СПК «Объединение» не заключил договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением генерального директора СПК «Объединение» Х.

В результате ненадлежащего исполнения СПК «Объединение» законодательства о безопасности гидротехнических сооружений нарушаются права неопределенного круга лиц.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает, что исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к СПК «Объединение» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муромского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Объединение» привести деятельность по эксплуатации гидротехнического сооружения - плотины, расположенной .... в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

-        обеспечить разработку правил эксплуатации гидротехнического сооружения;

-      обеспечить разработку критериев безопасности гидротехнического сооружения;

-      обеспечить разработку мер по предотвращению аварий гидротехнического сооружения;

-      обеспечить разработку мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в результате аварии на гидротехническом сооружении;

-      произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

-       обеспечить соответствующую нормам и правилам квалификацию работников организации, ответственных за эксплуатацию, гидротехнического сооружения;

-       заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Муравьева