Решение по делу № 33-1348/2018 от 21.03.2018

Судья Воронков Р.Е. Дело № 33 – 1348/2018 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2018 года город Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Козловой А.А. и Коженовой Т.В.

при секретаре Звонковой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием ответчика Платова А.И. и представителя ответчика муниципальное предприятие «Вяземское производственное жилищно-ремонтное объединение» Даньшина Р.А. дело по апелляционной жалобе истца Дементьева Ю.Н. на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 6 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения ответчика Платова А.И. и представителя ответчика Даньшина Р.А., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия

Установила :

Дементьев Ю.Н. обратился в Вяземский районный суд Смоленской области с иском к Платову А.И., руководителю муниципального предприятия «Вяземское производственное жилищно-ремонтное объединение» (далее также – МП «Вяземское ПЖРО»), о понуждении к приведению температуры горячей воды в соответствие с нормативными требованиями, перерасчете платы за горячее водоснабжение за период с (дата) г. по (дата) г., взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., указав, что является собственником квартиры .... Управление домом осуществляет МП «Вяземское ПЖРО». На общем собрании собственников помещений дома, состоявшемся (дата) г., было принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям. По результатам замеров, выполненных (дата) г., температура горячей воды составила <данные изъяты> градусов, вместо положенных <данные изъяты> градусов. При этом комиссионное обследование, проведенное (дата) представителями и ресурсоснабжающей организаций, показало, что параметры горячего водоснабжения на вводе в дом (точка балансового разграничения) соответствуют установленным нормативам. В (дата) г., а также (дата) г. он, истец, от имени домового совета обращался к Платову А.И. с просьбой включить в план работы (дата) г. установку теплового узла, оснащенного погружаемыми контактным термометром и манометром, запорной арматурой, однако каких-либо по этому его обращению ответчиком не принято.

В ходе рассмотрения дела Дементьев Ю.Н. уточнил и дополнил ранее заявленные требования, просил обязать Платова А.И. возместить убытки (сделать перерасчет платы за горячее водоснабжение) всем собственникам помещений в доме ..., а также взыскать в его, истца, пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и штраф в сумме <данные изъяты> руб.

Платов А.И. в судебное заседание не явился.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика МП «Вяземское ПЖРО».

Представитель Платова А.И. и МП «Вяземское ПЖРО» Даньшин Р.А. исковые требования не признал и пояснил, что исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению является ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», у которого с собственниками помещений дома, в том числе с Дементьевым Ю.Н., заключены соответствующие договоры и непосредственно которому собственники вносят плату за горячее водоснабжение.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении иска Дементьева Ю.Н. отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе истец просит отменить решение, полагая, что вывод суда, который признал Платова А.И. и МП «Вяземское ПЖРО» ненадлежащими ответчиками, не соответствует обстоятельствам дела. Отмечает, что ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», с которым заключены договоры теплоснабжения, несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) только до границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. В указанной точке температура горячей воды соответствует установленным нормативам. Следовательно, потеря тепла происходит во внутридомовых сетях, относящихся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, ответственность за надлежащее содержание и ремонт которых несут управляющая организация и ее руководитель.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), другими федеральными законами (например, Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491).

Согласно Федеральному закону от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного и горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. Названная организация обязана подавать абонентам питьевую воду, а также горячую воду, соответствующую требованиям, установленным законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (пункт 3 статьи 1, часть 1 статьи 23, пункты 15, 16 статьи 2, часть 1 статьи 24).

Аналогичные в целом положения содержатся в части 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, предусмотрено, что условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом (подпункт «а» пункта 9 Правил).

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам.

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам предписывает обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) - не более чем на 3 °C; устанавливает, что за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложение № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду. Приведенный пункт содержит сноску <2>, согласно которой перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут.

В силу пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Правила обязывают исполнителя в случае предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, произвести перерасчет платы за такую коммунальную услугу вплоть до полного освобождения потребителя от ее оплаты (пункты 98, 150 Правил).

В части, не урегулированной ГК РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, регулируются Законом РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон о защите прав потребителей).

Статьей 4 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (пункт 1). При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2). Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5).

В случае нарушения его прав, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, потребитель может на основании пункта 6 статьи 13, статьи 15 названного Закона требовать взыскания с продавца (исполнителя) компенсации морального вреда и штрафа.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома несет указанная управляющая организация.

В то же время, если собственниками помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, принято решение о заключении от своего имени договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, то исполнителями соответствующих коммунальных услуг в таких договорах являются названные ресурсоснабжающие организации (подпункт 1 пункта 1 статьи 157.2 ЖК РФ, пункт 8, подпункт «в» пункта 9 Правил).

Из дела видно, что истец Дементьев Ю.Н. проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире ....

Управление данным многоквартирным домом осуществляет МП «Вяземское ПЖРО», руководителем которого является Платов А.И.

На общем собрании собственников помещений в доме ..., состоявшемся (дата) г., было принято решение о внесении платы за коммунальные услуги (газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение) непосредственно ресурсоснабжающим организациям (л.д. 54).

Между МП «Вяземское ПЖРО» (Управляющая компания) и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (Ресурсоснабжающая организация) заключен Договор на подачу тепловой энергии от (дата) г. Согласно приложенному к Договору акту по разграничению эксплуатационной ответственности теплотехнических устройств и сооружений, границей эксплуатационной ответственности является наружная стена дома .... В эксплуатационной ответственности Ресурсоснабжающей организации находятся теплотехническое оборудование и устройства котельной, межквартальные теплосети до наружной стены указанного жилого дома. В эксплуатационной ответственности Управляющей компании находятся системы теплопотребления внутри данного дома (л.д. 70, 74-77).

Между истцом и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» заключен Договор теплоснабжения от (дата) г., по условиям которого поставщик отвечает за режим и качество тепловой энергии в пределах своей эксплуатационной ответственности, осуществляет в установленном порядке расчет размера платы за предоставленную тепловую энергию, по требованию потребителя производит сверку оплаты и начисления размера оплаты (л.д. 67).

Как пояснил в суде Дементьев Ю.Н., плата за тепловую энергию (отопление и горячее водоснабжение) вносится им на расчетный счет ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» по квитанциям, выставляемым данной ресурсоснабжающей организацией.

В связи с жалобами жильцов дома ... на недостаточную температуру горячей воды работниками управляющей организации совместно с другими уполномоченными лицами неоднократно производились замеры температуры, давления и объема теплоносителя, поставляемого в указанный дом.

Так, согласно телефонограмме № от (дата) г., переданной в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. работником МП «Вяземское ПЖРО», температура горячей воды на входе в дом («подача») составила <данные изъяты> градусов, на выходе из дома («обратка») – <данные изъяты> градуса (л.д. 72).

Как следует из акта от (дата) г., подписанного истцом Дементьевым Ю.Н. и мастером МП «Вяземское ПЖРО», температура горячей воды на подающем трубопроводе была <данные изъяты> градусов, на обратном трубопроводе – <данные изъяты> градусов, в квартире № (Дементьев Ю.Н.) после 3-минутного пролива – <данные изъяты> градусов (л.д. 79).

В акте от (дата) г., подписанном истцом Дементьевым Ю.Н., представителями МП «Вяземское ПЖРО», Главного управления Государственной жилищной инспекции Смоленской области, зафиксирована температура горячей воды на подающем трубопроводе - <данные изъяты> градусов, на обратном трубопроводе – <данные изъяты> градусов, в квартире № (Дементьев Ю.Н.) после 3-минутного пролива – <данные изъяты> градуса (л.д. 36).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что ни МП «Вяземское ПЖРО», ни его руководитель Платов А.И. не являются по отношению к Дементьеву Ю.Н. исполнителями коммунальной услуги по горячему водоснабжению и, соответственно, не должны отвечать за ненадлежащее качество горячей воды, подаваемой в квартиру истца.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отвергая доводы апелляционной жалобы, которые по существу тождественны доводам иска, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение определенного договором срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Перечень общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определен частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В состав общего имущества входят в том числе инженерные коммуникации, предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Согласно пункту 6.2 «ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования» (утв. Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. № 544-ст), коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством РФ и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность.

Предоставление потребителям в многоквартирном доме коммунальной услуги горячего водоснабжения обеспечивается исполнителем в рамках выполнения договора управления многоквартирным домом посредством:

- заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на поставку в точку поставки коммунального ресурса, с использованием которого исполнитель предоставляет потребителям коммунальную услугу горячего водоснабжения;

- контроля, на соответствие технических параметров коммунального ресурса (холодной воды, тепловой энергии, используемой для ее нагрева);

- выполнения работ по содержанию внутридомовой системы инженерно-технического обеспечения, с использованием которой осуществляется предоставление потребителям горячего водоснабжения обеспечивая выполнение установленных требований.

На основании технической документации должна быть составлена инструкция по эксплуатации многоквартирного дома, в которой должен быть раздел по эксплуатации и содержанию системы горячего водоснабжения.

Из содержания приведенных норм в их взаимосвязи следует, что когда исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению выступает ресурсоснабжающая организация, управляющая организация может нести ответственность за недостаточную температуру горячей воды лишь в том случае, если такое несоответствие коммунальной услуги установленным требованиям является следствием неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией своих обязанностей по содержанию внутридомовой системы инженерно-технического обеспечения, с использованием которой осуществляется горячее водоснабжение помещений дома.

Доказательства нарушения МП «Вяземское ПЖРО» условий договора управления многоквартирным домом ... в деле отсутствуют.

И, напротив, материалами дела (телефонограмма № от (дата) г., акты от (дата) г. и от (дата) г.) подтверждается, что неоднократное несоответствие температуры горячей воды требованиям пункта 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 зафиксировано на подающем трубопроводе (входе в дом ...), который относится к зоне эксплуатационной ответственности ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго».

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что ни МП «Вяземское ПЖРО», ни его руководитель Платов А.И. не должны отвечать за ненадлежащее качество горячей воды, подаваемой в квартиру истца, является правильным.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 6 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дементьева Ю.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :