Решение по делу № 2а-2141/2018 от 18.06.2018

Дело № 2а-2141/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н. при секретаре судебного заседания Петровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Благотворительному фонду поддержки муниципального образовательного учреждения «Лицей №2» г.Чебоксары о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду поддержки муниципального образовательного учреждения «Лицей №2» г.Чебоксары (далее – Фонд) о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что в нарушение требований статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд не представил в Управление к установленному сроку 15.04.2018 документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. 30 марта 2018 года директором Фонда сообщено о том, что Фонд уставную деятельность не ведет, работа органов управления не ведется, имущества Фонда недостаточно для осуществления его деятельности. Все это свидетельствует о неоднократном нарушении требований законодательства, что является основанием для ликвидации Фонда.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда поддержки муниципального образовательного учреждения «Лицей №2» г.Чебоксары в судебное заседание не явился, уведомление возвращено почтовой организацией в связи с истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста РФ от 03.03.2014 № 26 на территории Чувашской Республики осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, возложено на Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12.01.1996 г., некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Благотворительного фонда поддержки муниципального образовательного учреждения «Лицей №2» г.Чебоксары зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службой по г. Чебоксары 23 марта 2007 года.

Учреждение действует на основании Устава Благотворительного фонда поддержки муниципального образовательного учреждения «Лицей №2» г.Чебоксары, утвержденного общим собранием учредителей от 10 января 2017 года.

Статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлена обязанность некоммерческих организаций ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, а также размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Формы представления указанных документов, сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", представление в уполномоченный орган документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком в нарушение ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» указанная информация не представлена.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» предусмотрена обязанность благотворительной организации ежегодно представлять в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы

Перечисленные требования законодательства Фондом не выполнены, отчеты о деятельности не представлены.

Из письма директора Фонда ФИО2 от 30 марта 2018 года усматривается, что Фонд уставную деятельность не ведет. Учредители Фонда в его деятельности участия не принимают. Работа органов управления не ведется. Надзорный орган – Попечительский совет работу не осуществляет. Штатные работники отсутствуют, имущества на балансе Фонда не имеется. Имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей. В связи с чем ФИО2 просила принять меры для ликвидации Фонда в судебном порядке.

В силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с подп. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.206 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

Представленные суду документы свидетельствуют о несоблюдении требований по предоставлению сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», что является существенным нарушением.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, суд, учитывая характер нарушений, их продолжительность, правовые последствия, их неустранимый характер, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Ликвидировать Благотворительный фонд поддержки муниципального образовательного учреждения «Лицей №2» г.Чебоксары (ОГРН 1072100000686) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Николаев

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2018 года