Решение от 29.05.2023 по делу № 33-3-4335/2023 от 17.04.2023

судья Купцова С.Н. дело № 2-3217/2022

УИД: 26RS0010-01-2022-005592-87

№ 33-3-4335/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 29 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Евтуховой Т.С., Чебанной О.М.

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаркова Дмитрия Геннадьевича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным действий, взыскании морального вреда, по апелляционной жалобе истца Шаркова Д.Г. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.12.2022.

Заслушав доклад судьи Евтуховой Т.С., выслушав посредством видео-конференцсвязи объяснения истца Шаркова Д.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности Бобовникова С.И., возражавшего против апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

установила:

Шарков Д.Г. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным действия (бездействие) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю (далее – ИК-4), выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в 5 и 6, а также в 3 отряде ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, компенсации морального вреда в размере 500000 рублей, с переводом данной суммы на личный счет заявителя в ИК №4, мотивируя требования тем, что с момента отбытия наказания, находясь в 3, 5 и 6 отрядах соответственно, он содержался и содержится в ненадлежащих условиях.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Истцом Шарковым Д.Г. подана апелляционная жалоба об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Представителем ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности Бобовниковоым С.И. представлены возражения на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Шарков Д.Г. на момент рассмотрения данного спора отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю с 16.02.2019.

По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю Шарков Д.Г. был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, с правами и обязанностями осужденного, с ним также был проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности.

Комиссией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, осужденный Шаркова Д.Г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем вынесено постановление от 21.07.2022.

Осужденный Шарков Д.Г. содержался в отряде № 3 в период с 23.02.2019 по 26.06.2019. Лимит наполнения отряда 108 человек. Площадь спального помещения 255,9 кв.м. Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ ФСИН России от 27.07.2006 № 512) отряд № 3 был обеспечен тумбочкой для хранения личных вещей (одна на двух человек), 9 умывальников (1 на 15 человек), 3 писсуара (1 на 15 человек), 4 унитаза (1 на 15 человек), 2 чаши генуя (1 на 15 человек), естественной вентиляцией помещения.

С 29.06.2019 по 01.12.2020 содержался в отряде № 5 с лимитом наполнения 112 человек. Жилая площадь помещения 305,9 кв.м. соответствует УИК РФ статьи 99 «Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы». Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 отряд № 5 был обеспечен тумбочкой для хранения личных вещей (1 на 2 человек), 10 раковин (1 на 15 человек), 6 писсуаров (1 на 15 человек), 6 унитазов (1 на 15 человек), естественной вентиляцией помещения.

С 14.02.2022 по 21.07.2022 содержался в отряде № 6 с лимитом наполнения 110 человек. Жилая площадь помещения 303,5 кв.м. Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 отряд № 6 был обеспечен тумбочкой для хранения личных вещей (одна на двух человек), 9 умывальников (1 на 15 человек), 5 писсуаров (1 на 15 человек), 5 унитазов (1 на 15 человек), естественной вентиляцией помещения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что суду не представлены доказательства, подтверждающие доводы истца, изложенные в исковом заявлении, судом не установлено нарушений прав Шаркова Д.Г. в не обеспечении надлежащих условий содержания в третьем, пятом и шестом отрядах ИК-4. Суд также посчитал пропущенным срок на подачу данного иска.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Шарков Д.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, что является местом лишения свободы, где отбывающим наказание следует соблюдать режим, установленный законодательством РФ и иными нормативными актами, а также предоставляются все возможности для исправления.

Норма обеспечения осужденных жилой площадью регламентируется статьей 99 УИК РФ «Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы».

Норма обеспечения осужденных санитарно-бытовыми условиями регламентируется требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно справке ОКБО, отряд №3, №5, №6 были оборудованы необходимыми предметами, согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2005 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» с учетом положенности.

Согласно справке ОСУ от 25.11.2022 перелимита в ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК не допускалось.

Данные, предоставленные ИК-4, согласуются с технической документацией на общежития, не опровергнуты истцом. Доказательств нарушения норм обеспеченности, зафиксированные, в том числе, путем прокурорского надзора, в материалы дела не представлено.

В соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией были истребованы сведения из прокуратуры Ставропольского края и Ставропольской межрайонной прокурату по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, согласно предоставленной информации за период с 28.02.2019 по декабрь 2022 проверки по обращениям Шаркова Д.Г. по вопросу необеспечения надлежащих условий содержания в ИК-4 не проводились, акты прокурорского реагирования не вносились.

Таким образом, оценив все представленные в дело доказательства, по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что факты, изложенные в исковом заявлении, не подтверждаются материалами дела.

Судебная коллегия учитывает, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю является бюджетным учреждением, при заключении государственных контрактов и договоров на закупку товаров, работ, услуг, в том числе на проведение капитального и текущего ремонта учреждения, руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, а именно: Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданским законодательством, Бюджетным кодексом РФ и др. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю является только получателем бюджетных средств.

Главные распорядители средств федерального бюджета в представленных ими в Федеральное казначейство Расходных расписаниях и (или) Реестрах расходных расписаний должны детализировать по кодам КОСГУ бюджетные ассигнования по публичным нормативным обязательствам, доведенные до них Федеральным казначейством.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю является только лишь получателем бюджетных средств, не имея при этом полномочий распорядителя, а тем более главного распорядителя, самостоятельно истребовать бюджетные средства с финансового органа не представляется возможным.

В соответствии с программой капитальных и текущих ремонтов объектов УИС Ставропольского края в 2018 г. в учреждении были выполнены работы по капитальному ремонту административного здания и кровли здания помещения столовой, медицинской части, дежурной части, клуба, школы; здания длительных свиданий и караула - ДПНК, здания банно-санпропускник, здания общежитий № 1, № 2, № 5, здания штрафного изолятора (ШИЗО), пищеблока учреждения, помещений строгих условий содержания, медицинской части, дежурной части, клуба, школы, теплотрассы здания карантина.

В ходе проведенных работ была выполнена замена системы отопления, замена оконных блоков ПВХ и дверей, выполнен капитальный ремонт кровель. В отряде строгих условий содержания проведены работы по замене системы водоснабжения, отопления и электрики, заменены санитарные приборы, оконные и дверные блоки, проведено устройство системы вентиляции.

В здании пищеблока учреждения проведен комплексный капитальный ремонт с применением современных отделочных материалов отвечающих установленным требованиям эксплуатации. Выполнена замена инженерных сетей канализации, водопровода, отопления и электросетей. Проведены работы по устройству системы приточно-вытяжной вентиляции.

За счет доведенных в 2019 г. в соответствии с программой капитальных и текущих ремонтов объектов УИС Ставропольского края бюджетных денежных средств, в учреждении силами подрядной организации проведены работы по капитальному ремонту помещений зданий общежитий № 3 и № 5.

В целях поддержания надлежащего технического состояния объектов, а также создания требуемых нормативно-правовыми документами условий для содержания осужденных в учреждениях края, по результатам комиссионных технических осмотров объектов учреждения разрабатываются годовые планы работ по капитальному ремонту. При формировании проекта программы капитальных и текущих ремонтов объектов УИС края в первоочередном порядке включаются объекты, требующие проведения первоочередного проведения ремонта, объекты, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии, а так же объекты, получившие серьезные повреждения в результате стихийных бедствий и т.д. Работы на объектах проводятся в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств. Администрацией предпринимаются все необходимые меры в данном направлении.

Таким образом, доказательств бездействия администрации ИК-4 судебной коллегией также не установлено, в связи с чем, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Шарковым Д.Г. требований являются обоснованными.

В целом, доводы апелляционной жалобы аналогичны правовой позиции, высказанной истцом в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда этим обстоятельствам дано обоснование в соответствии с требованиями статей 55, 59, 60, 67 ГПК РФ, которое судебная коллегия находит убедительным, соответствующим обстоятельствам дела. Доводов, опровергающих выводы суда, автором жалобы не указано.

Иные доводы апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.12.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шаркова Д.Г. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.06.2023.

Председательствующий

Судьи