Решение от 22.12.2021 по делу № 2а-1630/2021 от 08.11.2021

№ 2а-1630/2021 (42RS0019-01-2021-009749-12)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                 22 декабря 2021 года

      Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филатовой Н.И., при секретаре судебного заседания Овченковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АО «ОТП Банк» к должностным лицам ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

     АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кашкиной А.С. и просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права въезда должника за пределы РФ в срок с 22.03.2021 г. по 24.08.2021 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства за период с 22.03.2021 г. по 24.08.2021 г., в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.03.2021 г. по 24.08.2021 г., в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.03.2021 г. по 24.08.2021 г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный период; обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УМФС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос с органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

     Требования мотивирует тем, что 10.02.2021 г. в ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецку предъявлялся исполнительный документ, выданный 23.12.2020 г. мировым судьей судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Геворгян З.Т.

      22.03.2021 г. возбуждено исполнительное производство, которое согласно данных официального сайта ФССП России находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кашкиной А.С.

      Полагает, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, которое выражается в не совершении вышеуказанных исполнительных действий.

      К участию в деле в качестве соответчиков судом были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Чигринева С.О., Ходакова С.В., Власова К.С., Флишгауэр М.П., Юшина Ю.Н.

       Представитель АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие.

    Административные ответчики: представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области; судебные приставы-исполнители ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Чигринева С.О., Власова К.С., Флишгауэр М.П., Юшина Ю.Н., а также заинтересованное лицо Геворгян З.Т. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

    В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

    В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кашкина А.С. административные исковые требования не признала, в обоснование своих возражений пояснив, что 17.03.2021 г. в ОСП на исполнение поступил исполнительный документ -судебный приказ от 23.12.2020 г., выданный мировым судьей судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г.Новокузнецка о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 56 328 руб. в отношении должника Геворгяна З.Т. в пользу взыскателя АО "ОТП Банк. 22.03.2021г. возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого были направлены запросы в учётно-регистрирующие органы и кредитные организации, установлены счета открытые на имя должника, в связи с чем, было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в кредитный организациях, денежные средства не поступали на депозитный счет ОСП по <адрес>. По сведениям ГИБДД за должником не зарегистрировано транспортных средств, согласно сведениям Росреестра зарегистрированных прав на недвижимое имущество за должником не значится, согласно ответу ИФНС по факту наличия зарегистрированных прав сведения также отсутствуют, от операторов сотовой связи сведения отсутствуют, согласно сведениям ПФР должник официально трудоустроен. Удержания по исполнительному производству производятся. В части не вынесения постановления об ограничении на выезд за пределы РФ просила отказать, т.к. 29.09.2021 вынесено постановление об ограничении на выезд за пределы РФ.

Относительно требований о не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 22.03.2021 по 24.08.2021г. пояснила, что в соответствии с п.5 ст.2 ФЗ № 215 от 20.07.2020 г. в отношении должников-граждан по 31.12.2020 г. (продлен до 01.07.2021г.) судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В части не направления запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22. 03.2021г. по 24.08.2021г. пояснила, что 29.09.2021г. указанные запросы были направлены, поступили отрицательные ответы.

Также был сделан запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства, ответ о регистрации должника по месту жительства получен. 26.03.2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО "Магеллан Телеком Кузбасс", удержания производятся ежемесячно с 14.05.2021г., денежные средства перечисляются взыскателю АО ОТП банк, остаток долга на 21.12.2021г. составляет 22269,15 руб.

    В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Ходакова С.В. административные исковые требования не признала.

     Выслушав объяснение административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кашкиной А.С., Ходаковой С.В. и исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения, как это определено в ч.1 ст.68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника.

       В силу ст.218 КАС РФ, ст.122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

      В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г., № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

      Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

     Судом установлено, что 22.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка 22.03.2021 г. на основании судебного приказа от 23.12.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство в отношении должника Геворгяна З.Г. о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 55397 руб. 04 коп.

       В рамках возбужденного исполнительного производства направлены запросы в контрольно-регистрирующие, банки и иные органы с целью установления наличия у должника денежных средств и имущества, необходимого для исполнения требований исполнительного документа: вынесены постановления от 26.03.2021 г., 02.04.2021 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 26.03.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; 29.09.2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

         Кроме того, 22.03.2021 г. и 16.04.2021 г. в отношении указанного должника были возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк» и ПАО «Совкомбанк».

    Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.07.2021 г. исполнительные производства от 16.04.2021 г. №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объединены в сводное производство (л.д.46).

         Согласно представленным актам приема передачи спорное исполнительное производство находилось в производстве у судебных приставов исполнителей Кашкиной А.С., Чигриневой С.О., Власовой К.С., Флишгауэр М.П., Юшиной Ю.Н

    Обсуждая административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ в срок с 22.03.2021 г. по 24.08.2021 г. суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника, если он не исполнил в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования о взыскании денежных сумм, не связанных с алиментными обязательствами, возмещением вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, а также с требованиями неимущественного характера, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более.

При этом обязательными условиями для совершения этого исполнительного действия являются наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (ч. 5 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Пятидневный срок для добровольного исполнения требований в силу ст. 30 указанного ФЗ исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно разьяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г., № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до получения им сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Поскольку отсутствовали достоверные сведения о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также сведений об информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклонении от добровольного исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не вправе был устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

     Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено 29.09.2021 г., что подтверждается соответствующим постановлением.

      При таких обстоятельствах административные исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

    Административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 22.03.2021 г. по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению, поскольку согласно сводке по исполнительному производству указанные сведения были запрошены судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>.

    Суд находит обоснованным и подлежащими частичному удовлетворению административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 22.03.2021 г. по 24.08.2021 г., поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих, что указанная проверка была проведена судебным приставом-исполнителем после окончания действия положений ч.5 ст.2 ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которым в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). Однако, учитывая изложенное, период бездействия следует исчислять со 02.07.2021 г.

    Требования административного истца в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника в период с 22.03.2021 г. по 24.08.2021 г. также подлежат удовлетворению, поскольку данный запрос был направлен только 29.09.2021 г. (л.д.50).

    Указанные бездействия судебного пристава-исполнителя нарушают права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Доказательств, препятствующих своевременному совершению данного исполнительного действия, суду не представлено.

     Вместе с тем, поскольку после направления запроса в органы ЗАГСа наличие зарегистрированного брака должника установлено не было, не подлежат удовлетворению административные исковые требования в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника.

Административные исковые требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УМФС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос с органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния не подлежат удовлетворению, поскольку указанные исполнительные действия были совершены должностными лицами ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка в период после 24.08.2021 г.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░      ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 02.07.2021 ░. ░░ 24.08.2021 ░., ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 22.03.2021 ░. ░░ 24.08.2021 ░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 10.01.2022 ░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: