Решение по делу № 2-2287/2018 от 30.07.2018

Дело № 2-2287/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2018г.                             город Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего     Мелентьевой Т.А.,

при секретаре          Селезневой Е.Д.,

с участием:

представителя истца Семёнова С.М., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц – Алтухова О.А., Спесивцевой Л.Г., Мотасова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску кооператива «Ретро-2» по строительству и эксплуатации подземного овощехранилища к администрации г. Томска о признании права собственности на здание,

у с т а н о в и л:

Кооператив «Ретро-2» по строительству и эксплуатации подземного овощехранилища обратился в суд с иском к администрации г. Томска о признании права собственности, в котором, с учетом заявления об уточнении, просит признать за кооперативом «Ретро-2» по строительству и эксплуатации подземного овощехранилища право собственности на здание, наименование объекта недвижимости: овощехранилище, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: , согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО ...».

В обоснование требований указано, что на основании постановления Главы администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был отведен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование, площадью ... кв.м., по , для дальнейшей эксплуатации и обслуживания индивидуального подземного овощехранилища на ... ячеек. Государственный акт на право пользования на землю № выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № решено зарегистрировать Устав и создать кооператив «Ретро-2» по строительству и эксплуатации подземного овощехранилища по . Этим же постановлением утверждены списки членов кооператива «Ретро-2» из числа лиц стоящих на очереди под заселение жилого дома по и разрешена эксплуатация овощехранилища по завершении комплекса благоустройства и сдачи его государственной комиссии.

Индивидуальное подземное овощехранилище, общей площадью ... кв.м., было возведено в ... году на средства членов кооператива «Ретро-2» в границах, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов.

Указанный земельный участок не обременен, ограничения отсутствуют. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Сохранение спорных нежилых строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены иные требования п.2 ст. 222 ГК РФ, что подтверждается представленными в материалы дела заключениями, в связи с чем, истец полагает, что самовольная постройка может быть сохранена и право собственности на нее может быть признано за истцом.

Представитель истца Семёнов С.М. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в иске и в письменных дополнительных пояснениях. Указал на то, что объект капитального строительства полностью расположен в границах земельного участка, не выходит за его пределы. Согласно схеме земельный участок как и объект капитального строительства располагаются в территориальной зоне ЖИ-2, не выходят за ее пределы, и не располагаются в территориальное зоне Т-4. Стороной ответчика не представлено допустимых доказательств, подтверждающих расположение объекта капитального строительства в границах таких зон. Красные линии, как утвержденные, так и проектируемые, были определены значительно позже строительства рассматриваемого объекта. Зона охраны объектов культурного наследия, также была утверждена значительно позже. Довод администрации г.Томска о наличии ограничений для строительства и признания права собственности на подземное овощехранилище в связи с его расположением в приаэродромной территории является несостоятельным.

Ответчик - администрация г. Томска представителя в суд не направил, ранее представитель ответчика Кулиева А.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменный отзыв, из которого следует, что администрация г.Томска исковые требования не признает Указала, что спорный объект выходит за границы земельного участка ... и размещен на красной линии, которая является местом общего пользования. Согласно информации из ИСОГД земельный участок расположен полностью в границах: зоны охраны объектов культурного наследия; частично в зоне Т-4 (зона инженерной и транспортной инфраструктуры); в границах как утвержденной, так и проектируемой красной линии; в приаэродромной территории аэродрома Томск радиусом 30 кв.м. Не представлено доказательств того, что спорный объект соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам. Истцом не представлены доказательства того, что лицо фактически, осуществившее самовольную постройку, принимало меры к получению разрешения на возведение объектов капитального строительства. Истцом не представлены доказательства обращения в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию. Единственной мерой, предпринятой истцом является произведенное с злоупотреблением права обращение в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию уже после возведения пристроя к спорному объекту.

Третье лицо Алтухов О.А. в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснил, что является членом Кооператива «Ретро-2» по строительству и эксплуатации подземного овощехранилища. На строительство вносили личные денежные средства, после внесения оплаты выдавались квитанции. Третье лицо Спесивцева Л.Г. считала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что в квартиру въехала в ... году, на тот момент подземное овощехранилище уже было, она купила у члена кооператива себе ячейку. Кооператив строил подземное овощехранилище на деньги дольщиков, которыми в основном являлись жильцы дома по .

Третье лицо Мотасов В.В. считал исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснил, что дом по был сдан в ... году, в ... году на собственные деньги строили ... погребов, с ... года стали ими пользоваться. Деньги платили кооперативу «Ретро-2», при оплате выдавались квитанции. Ячейки все одинакового размера.

Третьи лица – Охотникова В.Г., Носкова И.А., Голиков Б.В., Семке В.А., Кабанов М.К., Кахиева О.А., Алтарев К.Г., Иванова С.Н., Выдренко Л.В., Заломаев А.А., Минибаев А.Б., Скрипник Г.А., Зинурова Р.И., Рябцев С.В., Тройфлер А.Н., Заводская Г.Н., Бударин В.Н., Плетнев Е.А., Никуленкина Н.Ф., Богачев С.Е., Мельников Ю.Н., Титов С.А., Заврин Е.Г., Самусенко А.Б., Сотник А.А., Ревенко В.П., Аноприкова Т.В., Покладова Р.С., Константинова Р.В., Костомаров И.П., Сергеева С.В., Баранова И.С., Нефедов С.С., Ворошилов И.И., Касачев Н.А., Трифонов В.И., Трампильцева Е.Г. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представили заявление.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как устанавливает ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Постановлением Главы администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № кооперативу «Ретро-2» передан в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью ... кв.м. по в границах, согласно прилагаемой выкопировке для дальнейшей эксплуатации обслуживания индивидуального подземного овощехранилища на 40 ячеек.

Постановлением администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № решено зарегистрировать Устав и создать кооператив «Ретро-2» по строительству и эксплуатации подземного овощехранилища по адресу: , утвержден список членов кооператива «Ретро-2» из числа лиц, стоящих на очереди под заселение жилого дома по

Согласно государственному акту № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, кооперативу «Ретро-2» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено ... га земли в границах, указанных на чертеже для эксплуатации и обслуживания индивидуального овощехранилища на ... ячеек по пер. Даниловскому,5.

Таким образом, земельный участок, на котором расположено подземное овощехранилище предоставлен кооперативу «Ретро-2» с разрешения органа местного самоуправления в установленном порядке.

Информация о присвоении (изменении, аннулировании) адреса зданию овощехранилища, расположенному по адресу: , отсутствует в Едином Адресном реестре г.Томска, что следует из ответа МБУ «Томский городской центр инвентаризации участка» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: поставлен на кадастровый учет. Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствуют, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Управлением Росреестра по Томской области.

Нахождение объекта недвижимости – овощехранилища, площадью ... кв.м., ... года постройки, расположенного по адресу: в границах земельного участка с кадастровым ... подтверждена техническим планом, составленным ДД.ММ.ГГГГ ООО «...».

В пункте 2.1 Устава кооператива «Ретро-2» по строительству и эксплуатации коллективного овощехранилища указано, кооператив создан с целью удовлетворения всех членов кооператива ячейками для индивидуального пользования.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод объекта по адресу: г.Томск, пер. Даниловский,5, не выдавались. Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: не выдавалось.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу абз.3 ч. 3 ч. 222 ГК РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению, выполненному ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании рассматриваемого нежилого здания по не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции рассматриваемого нежилого здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». По результатам обследования можно сделать вывод, что рассматриваемое нежилое здание является объектом завершенного строительства, и пригодно для эксплуатации как наземные погреба при фактических нагрузках и воздействиях.

ООО «...» составил экспертное заключение № ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что нежилое здание (общественный погреб) по адресу: соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно экспертизе технических решений по обеспечению пожарной безопасности, выполненной ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, возведенный объект – подземное овощехранилище кооператива «Ретро-2», расположенный по адресу: (погреба ...), который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что истец возвел объект капитального строительства, который соответствует санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам. Объект возведен на земельном участке, предоставленном кооперативу «Ретро-2» по строительству и эксплуатации подземного овощехранилища.

Кроме того, факты, свидетельствующие о том, что самовольно возведенная постройка нарушает права и законные интересы других лиц, создают угрозу для жизни и здоровья граждан не установлены.

Доводы стороны ответчика относительно того, что спорный объект - подземное овощехранилище выходит за границы земельного участка ..., размещен на красной линии, расположен полностью в границах зоны охраны объектов культурного наследия, частично в зоне Т-4 (зона инженерной и транспортное инфраструктуры), в границах как утвержденной, так и проектируемой красной линии, в приаэродромной территории аэродрома Томск радиусом ... км, суд отклоняет по следующим основаниям.

То обстоятельство, что подземное овощехранилище расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером ..., подтверждается схемой объекта капитального строительства, подготовленной кадастровым инженером Ж.И.А.., боле того из данной схемы усматривается что спорный объект находится в территориальной зоне ЖИ-2. Информация ДАиГ является справочной и основана на содержание градостроительного атласа.

В ходе судебного заседания установлено, что спорный объект возведен в ... году. Красные линии, как утвержденные, так и проектируемые, были определены, как следует из ответа МБУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Мэра Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № и проектом магистральной улично-дорожной сети Города Томска, ...., то есть после строительства спорного объекта.

Также зона охраны объектов культурного наследия была утверждена постановлением администрации Томской области ДД.ММ.ГГГГ №, то есть после возведения спорного объекта.

Довод ответчика о наличии ограничений для строительства и признании права собственности на подземное овощехранилище в связи с его расположением в приаэродромной территории является несостоятельным, поскольку не представлено доказательств, что в отношении территории муниципального образования «Город Томск», в границах которого находится спорный объект – подземное овощехранилище, было принято специальное решение о том, что данная территория является приаэродромной, как то предусмотрено Правилами установления приаэродромной территории, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460.

Факт того, что истец предпринимал попытки получить разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта подтверждается заявлением председателя Кооператива «Ретро-2» по строительству и эксплуатации подземного овощехранилища от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.

При изложенных обстоятельствах, с учетом специфики имущественных правоотношений, складывающихся между кооперативом и членами гаражного кооператива, фактически состоящего из объединения граждан и организующегося в целях удовлетворения их потребностей, суд считает требования о признания права собственности истца на объект недвижимости – подземное овощехранилище обоснованными.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствие с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования кооператива «Ретро-2» по строительству и эксплуатации подземного овощехранилища, удовлетворить.

Признать за кооперативом «Ретро-2» по строительству и эксплуатации подземного овощехранилища право собственности на здание, наименование объекта недвижимости: овощехранилище, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: , согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «...».

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:     Т.А. Мелентьева