Решение по делу № 2-3366/2015 от 18.05.2015

Дело № 2-3366/2015

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 июля 2015 года                                                                                    город Новосибирск

     Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                                                     Барейша И.В.,

при секретаре                                                                                                   Крупской Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Кузнецова С. В. к мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

        У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов С.В. обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска истец указывает, что с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/., с /дата/ по /дата/., с /дата/ по /дата/ он состоял в трудовых отношениях с Управлением водоканального хозяйства (УВКХ) г.Н. (МУП «ГОРВОДОКАНАЛ»).

Решением Железнодорожного районного Совета народных депутатов г.Новосибирска от /дата/ года № истцу была предоставлена служебная однокомнатная <адрес>.

Не смотря на прекращение трудовых отношений истца с предприятием МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» г. Новосибирска спустя 12 лет после предоставления спорной квартиры, истец проживает в ней и по настоящее время.

Спорная квартира на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от /дата/ № была передана в муниципальную собственность мэрии г. Новосибирска.

Обратившись в Городское жилищное агентство мэрии г.Новосибирска с заявлением о приватизации спорной квартиры, истец получил отказ, мотивированный отсутствием у него права на приватизацию спорной квартиры в связи с тем, что он не предоставил документ, подтверждающий право Кузнецова С. В. на пользование жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Истец ранее в приватизации жилья не участвовал.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на однокомнатную <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке приватизации.

Истец Кузнецов С.В. в судебное заседание не явился, извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, направил представителя, которая требования иска поддержала.

Представители ответчиков мэрии г.Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 35 и 40 Конституции РФ, право на жилище – гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 11 ГК РФ, защита жилищных прав осуществляется в т.ч. путем признания права.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кузнецову С.В. /дата/ был выдан служебный ордер № на право занятия однокомнатной квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м. № <адрес> С. народных депутатов г.Н., на состав семьи: истец, Кузнецова М.В. (жена), Кузнецова С.С. (дочь) (л.д. 20).

Согласно выписке из домовой книги, в <адрес> зарегистрирован и проживает Кузнецов С.В. (л.д. 21).

Лицевой счет на оплату коммунальных услуг на <адрес> открыт на имя Кузнецова С.В. что подтверждается выпиской из лицевого счета № (л.д. 22).

Согласно техническому паспорту по состоянию на /дата/., <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую площадь <данные изъяты> кв.м., вспомогательную площадь <данные изъяты> кв.м. и состоит из следующих помещений: <данные изъяты>

Квартира <адрес> включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от /дата/ № /л.д. 13/.

Из ответа МКУ «ГЖА» следует, что указанная квартира включена в реестр муниципального имущества, сведениями о включении (исключении) жилого помещения по вышеуказанному адресу в состав специализированного жилищного фонда (из состава специализированного жилищного фонда) Агентство не располагает. /л.д. 41/

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу с ч.3 ст.104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного помещения.

Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 13 Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Аналогичные положений содержатся в ч.3 ст.104 ЖК РФ, п.7.2.7 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного решением Городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

В п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

На основании п. 1.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче документа об изменении цели использования жилого помещения муниципального жилищного фонда, утвержденного Постановлением мэрии города Новосибирска от 20.08.2013 года N 7844, исключение служебного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и включение в муниципальный жилищный фонд социального использования возможно если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение (проходил муниципальную службу в городе Новосибирске, пребывал на выборной должности в органах местного самоуправления города Новосибирска), или достиг пенсионного возраста по старости. Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Постановлении мэрии города Новосибирска от /дата/ года № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче документа об изменении цели использования жилого помещения муниципального жилищного фонда».

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания считать, что у истца возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Истец был вселен в спорное жилое помещение в /дата/ году и с тех пор постоянно проживает в данной квартире. Кузнецов С.В. состоял в трудовых отношениях с организацией, в связи с работой в которой ему было предоставлено спорное жилое помещение, более 10 лет, что подтверждается копией его трудовой книжки. Истец был уволен из МУП г.Н. «Горводоканал», после прекращения трудовых отношений с Кузнецовым С.В., истец мог быть выселен из спорной квартиры только с предоставлением другого жилого помещения на условиях социального найма. В данном случае на основании административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче документа об изменении цели использования жилого помещения муниципального жилищного фонда исключение спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда возможно. После прекращения трудовых отношений с Кузнецовым С.В., требований о выселении истца собственником предъявлено не было, другого жилого помещения не предоставлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено суду доказательств, что спорное жилое помещение в настоящее время включено в специализированный жилищный фонд в установленном порядке. Длительное время после прекращения трудовых отношений Кузнецова С.В. с организацией, в связи с работой в которой ему было предоставлено спорное жилое помещение, истец продолжает проживать и пользоваться квартирой. В связи с этим, суд приходит к выводу, что спорное помещение после прекращения трудовых отношений фактически предоставлено истцу на условиях социального найма.

Согласно ст. 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении /ведомственный фонд/, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Учитывая, что истец фактически занимает данное жилое помещение на условиях договора социального найма, он вправе приобрести его в собственность в порядке приватизации.

Как видно из справок МКУ «Городское жилищное агентство» истец право приватизации жилья на территории РФ не использовал.

Поскольку судом установлено, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, не использовали свое право на приватизацию, в настоящее время нарушено конституционное право истца на получение жилья в собственность в порядке приватизации и в нарушение требований ст. 10 ГК РФ создана угроза лишения истца жилища, суд считает, что данное нарушенное право в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению путем признания за ним права собственности на <адрес> в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Кузнецова С. В. удовлетворить.

           Признать за Кузнецовым С. В. право собственности на жилое помещение – <адрес> в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья         /подпись/

Копия верна, подлинное заочное решение суда находится в гражданском деле № 2-3366/2015 Октябрьского районного суда города Новосибирска

Судья