Решение по делу № 33-2525/2023 от 05.07.2023

    Судья Матюшева Е.П.                 Дело № 2-361/2023

    (первая инстанция)

    № 33-2525/2023

      (апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года                                                                        г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Устинова О.И.,

судей:                         Жиляевой О.И., Савиной О.В.,

при секретаре                              – Уласень Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 января 2023 года по гражданскому делу по иску Никоненко Ю. В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о включении в список граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «Военный комиссариат города Севастополь», заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

установила:

Никоненко Ю.В. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать Департамент капитального строительства города Севастополя включить его в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя», имеющих право на приобретение или строительства жилого помещения, однако в удовлетворении данного заявления ему было отказано по тем основаниям, что в списках и учетных делах граждан, относящихся к категории лиц, установленных Указом Президента России, он не значится.

С данным отказом истец не согласен, в связи с чем и обратился с настоящим иском в суд.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от                         16 января 2023 года исковые требования Николенко Ю.В. удовлетворены.

Суд обязал Департамент капитального строительства города Севастополя включить Никоненко Ю.В. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя», имеющих право на приобретение или строительства жилого помещения.

Представителем Департамента капитального строительства города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене принятого судом решения, и отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт указывает, что Никоненко Ю.В. в соответствии с действующим порядком с оригиналами необходимых документов в Департамент не обращался, решение об отказе в постанове его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в отношении него не принималось, истец был только уведомлен письмом, что в списках, переданных федеральными органами исполнительной власти, отсутствует фамилия истца, учетное дело, оформленное на его имя в Департамент не передавалось, в связи с чем обеспечение его мерами поддержки в соответствии с Указом Президента России № 116 не представляется возможным.

Суд, делает вывод о том, что истец подпадает под условия требований порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, при этом из мотивировочной части решения не усматриваются основания для включения Никоненко Ю.В. в список. Обращает внимание, что законодательством Украины, действующим в период увольнения истца со службы, предусматривалось обеспечение жилым помещением при наличии выслуги на военной службе 20 лет, тогда как выслуга истца составляет 5 лет учебы и 2 года службы. Апеллянт полагает, что именно по этой причине отсутствует личное дело истца, и он не указан в списках военнослужащих. Также судом не исследован вопрос о постановке на квартирный учет детей, и обеспеченности членов семьи жилым помещением.

Представитель истца – Гудылев М.А. относительно доводов апелляционной жалобы возражал, просил отказать в ее удовлетворении.

Никоненко Ю.В., а также представители ответчика и третьего лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав мнение стороны истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Никоненко Ю.В. проходил военную службу с июля 1997 года по 2002 год в должности курсанта Киевского военного института информатизации и телекоммуникации национального технического университета, с июня 2002 года по декабрь 2004 года в воинских частях, дислоцировавшихся на территории города Севастополя.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № истец был поставлен на квартирный учет с 29 декабря 2004 года и включен в список, состоящих на квартирном учете.

Приказом министра обороны Украины от 15 ноября 2014 года № был уволен в запас Вооруженных сил Украины на основании пункта «г» 63 Положения о прохождении военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) Вооруженных сил Украины (в связи с сокращением штатов или проведением организационных мероприятий), с 30 декабря 2004 года исключен из списков личного состава части, был поставлен на воинский учет в Севастопольский ОМВК Автономной Республики Крым.

Никоненко Ю.В. с 2002 года проживает на территории города Севастополя, является гражданином Российской Федерации. В собственности истца жилых помещений не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец подпадает под условия пункта 1.3 Порядка учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от                    22 марта 2018 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя» в связи с чем он подлежит включению в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия с данными выводами суда не соглашается, поскольку они сделаны без учета фактических обстоятельств дела, нормы материального права применены судом неверно.

Согласно Указу Президента Российской Федерации «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя» от                  22 марта 2018 года № 116 право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя:

а) граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года:

- с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба;

- с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым;

- со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и                         г. Севастополя региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины;

б) граждане Российской Федерации - члены семей граждан, названных в подпункте «а» настоящего пункта (в том числе вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак) погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы) или погибших (умерших) после увольнения с военной службы (службы) граждан, названных в подпункте «а» настоящего пункта, состоявших на дату их гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 Указа, обеспечение жилыми помещениями осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и                                 города Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики Крым и города Севастополя (пункт 3 Указа).

Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и города Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан (пункт 4 Указа).

Приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 26.06.2018 № 122-а/2018 утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя», в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 22 декабря 2022 года № 296-а/2022 в данный приказ внесены изменения.

Согласно пунктам 2.1., 2.2 указанного порядка, в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию списков граждан, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов. В целях принятия на учет граждане подают в уполномоченный орган заявление с приложением указанных в данном пункте документов.

В силу пункта 2.5. указанного Порядка, по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, и сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, уполномоченный орган принимает решение о принятии гражданина на учет и включении его в сводный список либо решение об отказе в принятии на учет.

Никоненко Ю.Н. в соответствии с пунктом 2.2 указного Порядка к ответчику не обращался.

Решение об отказе в постановке на учет граждан согласно Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116 в отношении Никоненко Ю.В. Департаментом капитального строительства города Севастополя не принималось.

Из письма Департамента капитального строительства города Севастополя № 5249/01-05-02.1-32/22 от 03.08.2022 ответчиком указано, что пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Севастополя» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, передают списки граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, в Совет министров Республики Крым и Правительство Севастополя.

В списках переданных федеральными органами исполнительной власти в Департамент фамилия истца отсутствует, учетное дело, оформленное на его имя, в Департамент не передавалось.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для постановки истца на учет согласно Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116, у ответчика не имелось.

Кроме того, из копии личного дела старшего лейтенанта запаса Никоненко Ю.В. усматривается, что он проходил военную службу с июля 1997 года по 2002 год в должности курсанта Киевского военного института информатизации и телекоммуникации национального технического университета, с июня 2002 года по декабрь 2004 года в воинских частях, дислоцировавшихся на территории города Севастополя. Уволен в запас Вооруженных сил Украины на основании пункта «г» 63 Положения о прохождении военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) Вооруженных сил Украины (в связи с сокращением штатов или проведением организационных мероприятий) на основании приказа министра обороны Украины от 15 ноября 2014 года, с 30 декабря 2004 года исключен из списков личного состава части.

Правовыми основанием для обеспечения жилыми помещениями военнослужащих являлась статьи 12 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей», согласно которой государство обеспечивает военнослужащих жилыми помещениями или по их желанию денежной компенсацией за полагающееся им для получения жилое помещение на основаниях, в порядке и согласно требованиям установленным Жилищным кодексом УССР и другими нормативно-правовыми актами.

Указанной статьей предусмотрено, что обеспечение военнослужащих жилым помещением осуществляется только в случае наличия у них выслуги на военной службе 20 и более лет один раз в течение всего прохождения военной службы.

Из личного дела усматривается, что выслуга истца составляет 5 лет учебы и 2 года службы, в связи с чем он не мог быть включен в списки военнослужащих, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Указанные обстоятельства судом не были приняты во внимание, что привело к принятию неверного решения.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить решение Гагаринского районного суда города Севастополя от                  16 января 2023 года полностью и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Никоненко Ю. В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о включении в список граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «Военный комиссариат города Севастополь» - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 августа 2023 года.

Председательствующий судья                                       О.И. Устинов

Судьи:                                        О.И. Жиляева

                                            О.В. Савина