Решение по делу № 33-2136/2020 от 07.02.2020

Судья: Оленбург Ю.А.                                   Дело № 33-2136/2020 (2-4708/2019)

Докладчик: Кандакова     Л.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.

судей Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,

при секретаре Легких К.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Новокузнецка на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 декабря 2019 года

по иску Карстен Светланы Алексеевны, действующей в своих интересах, а также в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации г. Новокузнецка, администрации Заводского района г. Новокузнецка о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Требования Карстен С.А., действующей в своих интересах, а также в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетней ФИО2, мотивированы тем, что она является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2 Они вместе проживают в 1-комнатной квартире по <адрес> <адрес>, которую временно предоставил ее отец. Распоряжением администрации Заводского района г. Новокузнецка от 05.06.2007 она была принята на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением администрации Заводского района от 20.03.2019 она и ее ребенок сняты с учета в связи с тем, что являются членами семьи собственника жилых помещений по <адрес> и ул. <адрес>, что соответствует норме.

Просила признать распоряжение от 20.03.2019 о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным4 восстановить ее в очереди по категории «семья, имеющая ребенка инвалида» как нуждающуюся в жилом помещении; обязать администрацию г. Новокузнецка предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Карстен А.М.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 декабря 2019 года постановлено признать незаконным распоряжение администрации Заводского района г. Новокузнецка от 20.03.2019 № 37 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Карстен Светлану Алексеевну и ФИО2.

Восстановить Карстен С.А. и ФИО2 в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «Семья, имеющая ребенка-инвалида», определив очередность по состоянию на момент снятия с учета – 20 марта 2019 г.

Взыскать с администрации г. Новокузнецка, администрации Заводского района г. Новокузнецка в равных долях в пользу Карстен С.А. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя 10 000 руб.

В удовлетворении заявленных исковых требований в части предоставления жилого помещения по договору социального найма отказать.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Новокузнецка Пепко К.Г., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять новое решение.

Не согласна с выводом суда о том, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения Карстен А.М,. в котором проживает.

Полагает, то обстоятельство, что отец истицы Карстен А.М., являющийся собственником жилого помещения, проживает отдельно, не опровергает факт вселения истицы в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи.

Указывает, что заболевание, являющееся причиной инвалидности ФИО14, не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире.

Относительно доводов апелляционной жалобы Карстен С.А. принесены возражения.

Представители Администрации города Новокузнецка, Заводского района города Новокузнецка, ФИО2, Карстен А.М., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Карстен С.А., ее представитель Шереметьева О.Н., с решением суда согласны.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.2, ч.4 статьи 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно Постановлению Совета народных депутатов г. Новокузнецка №7/57 от 27.09.2005 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена в размере 13 кв. м общей площади.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», норматив общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину и членам его семьи, имеющему (имеющим) в собственности жилые помещения (доли в праве общей собственности на жилые помещения), учитывается общая площадь жилых помещений (общая площадь, рассчитанная соразмерно долям в праве общей собственности на жилые помещения), находящихся (находящимся) у него (у них) в собственности. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяемая согласно пункту 1 настоящей статьи, подлежит уменьшению на общую площадь жилых помещений (общую площадь, рассчитанную соразмерно долям в праве общей собственности на жилые помещения), находящихся (находящимся) в собственности гражданина и (или) членов его семьи.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ семьи, имеющие детей-инвалидов, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями исходя из следующего состава семьи: совместно проживающие с детьми-инвалидами родители, супруги родителей, дети супругов родителей, братья, сестры, дедушки, бабушки детей-инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Карстен С.А. является одинокой матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они проживают и зарегистрированы в однокомнатной квартире общей площадью 33,6 кв.м по адресу: <адрес> собственником которой является отец истца, Карстен А.М.

В указанной квартире также зарегистрирована по месту жительства мать истца ФИО7

Истцы собственниками жилых помещений не являются, что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Приказом Управления социальной защиты населения Заводского района от 23.01.2007 признаны малоимущими.

Несовершеннолетняя ФИО2 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Заводского района г. Новокузнецка от 19.06.2007 семья Карстен С.А. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «семья, имеющая ребенка-инвалида».

Распоряжением администрации Заводского района г. Новокузнецка от 20.03.2019 Карстен С.А. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для снятия с учета послужило то, что Карстен С.А. является членом семьи Карстена А.М., которому на праве собственности принадлежит жилое помещение по <адрес> 33,5 кв.м., и 1/3 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> площадью 55,4 кв.м, что соответствует норме. Остальными собственниками данной квартиры являются <данные изъяты> ФИО8 и <данные изъяты> ФИО9

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что мать истца ФИО7, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживает совместно со своим мужем (отцом истца) Карстен А.М. по адресу: <адрес>

На основании показаний допрошенных свидетелей судом установлено, что истец Карстен С.А. со своим несовершеннолетним ребенком и ее отец Карстен А.М. проживают раздельными семьями, общего бюджета не имеют, общее хозяйство не ведут.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не оспаривались и не опровергнуты. В судебном заседании 20.11.2019 представитель администрации Заводского района г. Новокузнецка пояснила, что проверялось только учетное дело, фактически проверка по месту жительства истца не осуществлялась (л.д. 60).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Карстен С.А. не может быть признана членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает. Право пользования данным помещением у нее возникло на основании фактического предоставления жилого помещения для проживания собственником и данное право распространяется лишь на занимаемое жилое помещение по <адрес>. Поскольку в указанной квартире зарегистрировано три человека и на долю каждого проживающего приходится 11,2 кв.м, что менее учетной нормы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снятия истца с несовершеннолетним ребенком с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В отношении принадлежащей Карстен А.М. квартиры по адресу: <адрес> у истца и ее несовершеннолетнего ребенка какие-либо права отсутствуют.

Суд первой инстанции исходил из того, что возможность учета размера совокупной жилой площади нескольких жилых помещений действующим законодательством предусматривается только в отношении жилых помещений собственников и членов их семьи, жилое помещение которым предоставляется на условиях социального найма. В отношении иных лиц, не являющихся собственниками либо членами семьи собственников, такие положения применены быть не могут.

Установив факт незаконного снятия семьи истца с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, суд пришел к выводу о восстановлении Карстен С.А. и ФИО2 в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «Семья, имеющая ребенка-инвалида», определив очередность по состоянию на дату снятия с учета - 20.03.2019.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец является членом семьи собственника жилого помещения Карстен А.М., судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, полно и подробно изложенная в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается.

Необоснованность указанных доводов апелляционной жалобы подтверждается совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательств, в том числе и пояснениям стороны истца, показаниям свидетелей, данным в ходе рассмотрения дела, позволяющими сделать суду первой инстанции однозначный вывод о том, что Карстен С.А. и ее несовершеннолетняя дочь одной семьей с собственником жилого помещения не проживают, доказательством чего также служит факт обращения истца в 2007 году к ответчику с целью самостоятельной постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из 2 человек. При этом ответчиком при постановке истца на учет было известно, что истец и ее дочь проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности Карстену А.М., где они зарегистрированы по месту жительства с 2001 и 2004 года, т.е. на момент принятия решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении обстоятельства постановки на учет не изменились.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что заболевание несовершеннолетнего ребенка истца не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан к одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не руководствовался нормами материального права, регулирующими предоставление жилых помещений указанной категории граждан.

С учетом изложенного, поскольку нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 декабря 2019 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Новокузнецка - без удовлетворения.

    Председательствующий:                                                   Л.Ю. Кандакова

    Судьи:                                                                                  Л.К. Ворожцова

                                                                                                  Е.В. Макарова