Решение по делу № 33-9838/2016 от 13.07.2016

Судья- Нуждина Н.Г. №33-9838/2016

Апелляционное определение

от 23 августа 2016 г. г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего –Гороховика А.С.

судей –Черкуновой Л.В., Калинниковой О.А.

при секретаре – Булановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Волжском районе Самарской области на решение Промышленного районного суда г.Самары от 17 мая 2016 года, которым постановлено: « Исковые требования Горской И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) Волжском районе г.о.Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,, включении периодов работы в страховой стаж –удовлетворить частично.

Признать за Горской И.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Волжском районе г.о.Самара включить Горской И.А. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в страховой стаж Горской И.А. следующие периоды:

-с 03.12.2004г. по 02.10.2005года в инфекционном отделении №1 в должности инструктора –дезинфектора, с 01.04.2006года по 31.07.2009года в инфекционном отделении №2 в должности инструктора-дезинфектора в <адрес>

С 01.07.2012года по 31.12.2014года в должности медицинского дезинфектора в инфекционном отделении в филиале <адрес>

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Волжском районе г.о.Самара назначить Горской И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее возникновения, а именно с 02.06.2015года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Волжском районе г.о.Самара в пользу Горской И.А.расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, а всего взыскать 5300 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Гороховика А.С., объяснения представителя УПФ РФ в Волжском районе Самарской области по доверенности Пыленок М.А. -, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы представителя Горской И.А. по доверенности Кочарян Е.Р., судебная коллегия,

установила:

Горская И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что 02.06.2015года при обращении с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, истцом были представлены необходимые документы, подтверждающие наличие общего и специального страхового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области от 01.09.2015 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ч.2 п.1 ст.30 ФЗ-173 от 17.12.2001 "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Отказ был мотивирован тем, что работа истца в должности инструктора-дезинфектора в с 03.12.2004г. по 02.10.2005года в инфекционном отделении №1, с 01.04.2006года по 31.07.2009года в должности инструктор-дезинфектор в инфекционном отделении №2 в <адрес> с 01.07.2012года по 31.12.2014года в должности медицинского дезинфектора в инфекционном отделении в филиале <адрес>», с 01.01.2015года по настоящее время в филиале <адрес> в должности медицинского дезинфектора в инфекционном отделении не включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Истец полагает, поскольку ее работа в должности медицинского дезинфектора в военном госпитале связана непосредственно с обслуживанием больных на протяжении всего рабочего дня, а также данная должность относится к младшему медицинскому персоналу, она имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указал на существенные нарушения судом норм материального права, повлиявшие на правильность постановленного решения, без устранения которых невозможна защита охраняемых законом публичных интересов.

Ответчик не согласен с выводом суда, что работа истца в должности медицинского дезинфектора связана с непосредственным обслуживанием больных, поскольку из должностных инструкций Горской И.А. следует, что ни один из перечисленных видов деятельности, приведенных в приложении 1 к Указанию Минсоцзащиты от 26.04.1993 N 1-31-У, не входит в круг ее обязанностей. Более того, по своему содержанию должностные обязанности истца как медицинского дезинфектора существенно отличаются от профессиональной деятельности лиц, которые включены в раздел XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств дела.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях " право на трудовую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в указанного Списка 2 значатся работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754), в том числе средний и младший медицинский персонал психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждений здравоохранения.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Указания содержат примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.06.2015 истец обратилась в УПФ РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ч.2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области от 01.09.2015года Горской     И.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании 30ФЗ-173 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях " в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 61-63).

Документально подтверждено наличие специального стажа только 5 месяцев 28 дней.

Горская И.А. с 03.12.2004года по 02.10.2005г. работала в инфекционном отделении №1 в должности инструктора-дезинфектора, с 01.04.2006г. по 31.07.2009г. в инфекционном отделении №2 в должности инструктора-дезинфектора в <адрес>; с 01.07.2012г. по 31.12.2014г. в должности медицинского дезинфектора в инфекционном отделении в филиале <адрес>

Должностные обязанности медицинского дезинфектора (дезинфектора) не предусматривают обязанность истца по непосредственному общению с больными (л.д. 38 - 40, 46).

Согласно действующей Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377, имеется должность «инструктор-дезинфектор» и медицинский дезинфектор».

Работники этих должностей не заняты непосредственно обслуживанием больных, т.к. в их должностные обязанности входят работы по дезинфекции одежды, оборудования, помещений учреждений здравоохранения, а также оформление документации на выполнение дезинфекционных работ.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суд первой инстанции подлежит отмене в части, в удовлетворении исковых требований истицы следует отказать.

Удовлетворяя исковые требования истицы, суд первой инстанции сослался на уточняющую справку от 31.12.2014г., выданной филиалом <адрес>

При этом суд учел, что указанная справка была принята во внимание пенсионным органом в части включения периода с 03.05.2005г. по 31.03.2006г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в инфекционном отделении для включения в специальный стаж.

В связи с чем, суд посчитал необходимым принять указанную справку и как доказательство полной занятости работы в должности «инструктор-дезинфектор» и «медицинский дезинфектор» и осуществлением ею деятельности, связанной с непосредственным обслуживанием инфекционных больных.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют представленным сторонами доказательствам и действующему законодательству.

Как усматривается из представленных должностных инструкций дезинфектора и медицинского дезинфектора, работа истца не связана непосредственно с обслуживанием больных, истцом не было представлено доказательств, что в течение 80% рабочего времени она общалась с больными. Доводы представителя истца, указанные в протоколе судебного заседания, что регламентом подтверждается ее непосредственный контакт с больными, не свидетельствуют, что данный процесс был ежедневным и длился как минимум 80% ее рабочего времени.

Согласно сведениям персонифицированного учета, отсутствуют сведения о работе истца в особых условиях, истец работала в обычных условиях, которые не подтверждают вредный характер выполняемый ею работы, дающий право на назначение пенсии досрочно по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Принимая во внимание справку, уточняющую характер работы или условия труда, выданную 31.12.2014г., суд не учел, что в период с 03.10.205г. по 31.03.2006г. Горская И.А работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, и данный период ответчиком был включен в специальный стаж.

А осуществляя трудовую деятельность в должности «инструктора- дезинфектора» и «медицинский дезинфектор» Горская И.А. не была непосредственно занята обслуживанием больных в течение не менее 80% рабочего времени. Данные обстоятельства подтверждают должностные инструкции медицинского дезинфектора, а также регламентом работы, которые не предусматривают обязанность истца по непосредственному обслуживанию больных.

Судом указанные обстоятельства не были приняты во внимание, что нельзя признать правильным, в связи с чем, судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда в части включения в специальный стаж истицы периоды ее работы с 03.12.2004г. по 02.10.2005г., с 01.04.2006г. по 31.07.2009г. в должности инструктор-дезинфектор, с 01.07.2012г. по 31.12.2014г. в должности медицинский дезинфектор и вынести новое об отказе в исковых требованиях в указанной части.

В связи с отсутствием специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости не имеется оснований для ее назначения с 02.06.2015года.

Что касается решения суда в части отказа в иске истице в остальных требованиях, то оно сторонами не обжалуется. Также подлежит отмене решение суда в части взыскания расходов на оплату услуг представителя и возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г.Самары от 17 мая 2016 года в части отменить. Вынести по делу новое решение.

В иске Горской И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы с 03.12.2004г. по 02.10.2005г., с 01.04.2006г.по 31.07.2009г. в должности «инструктор-дезинфектор», с 01.07.2012г. по 31.12.2014года в должности «медицинский дезинфектор» в специальный стаж - отказать.

В остальной части решение суда оставить- без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в момент его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев.

Председательствующий- судьи-