Решение от 23.08.2016 по делу № 33-9838/2016 от 13.07.2016

Судья- Нуждина Н.Г. №33-9838/2016

Апелляционное определение

от 23 августа 2016 г. г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего –Гороховика А.С.

судей –Черкуновой Л.В., Калинниковой О.А.

при секретаре – Булановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Волжском районе Самарской области на решение Промышленного районного суда г.Самары от 17 мая 2016 года, которым постановлено: « Исковые требования Горской И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) Волжском районе г.о.Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,, включении периодов работы в страховой стаж –удовлетворить частично.

Признать за Горской И.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Волжском районе г.о.Самара включить Горской И.А. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в страховой стаж Горской И.А. следующие периоды:

-с 03.12.2004г. по 02.10.2005года в инфекционном отделении №1 в должности инструктора –дезинфектора, с 01.04.2006года по 31.07.2009года в инфекционном отделении №2 в должности инструктора-дезинфектора в <адрес>

С 01.07.2012года по 31.12.2014года в должности медицинского дезинфектора в инфекционном отделении в филиале <адрес>

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Волжском районе г.о.Самара назначить Горской И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее возникновения, а именно с 02.06.2015года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Волжском районе г.о.Самара в пользу Горской И.А.расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, а всего взыскать 5300 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Гороховика А.С., объяснения представителя УПФ РФ в Волжском районе Самарской области по доверенности Пыленок М.А. -, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы представителя Горской И.А. по доверенности Кочарян Е.Р., судебная коллегия,

установила:

Горская И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что 02.06.2015года при обращении с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, истцом были представлены необходимые документы, подтверждающие наличие общего и специального страхового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области от 01.09.2015 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ч.2 п.1 ст.30 ФЗ-173 от 17.12.2001 "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Отказ был мотивирован тем, что работа истца в должности инструктора-дезинфектора в с 03.12.2004г. по 02.10.2005года в инфекционном отделении №1, с 01.04.2006года по 31.07.2009года в должности инструктор-дезинфектор в инфекционном отделении №2 в <адрес> с 01.07.2012года по 31.12.2014года в должности медицинского дезинфектора в инфекционном отделении в филиале <адрес>», с 01.01.2015года по настоящее время в филиале <адрес> в должности медицинского дезинфектора в инфекционном отделении не включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Истец полагает, поскольку ее работа в должности медицинского дезинфектора в военном госпитале связана непосредственно с обслуживанием больных на протяжении всего рабочего дня, а также данная должность относится к младшему медицинскому персоналу, она имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указал на существенные нарушения судом норм материального права, повлиявшие на правильность постановленного решения, без устранения которых невозможна защита охраняемых законом публичных интересов.

Ответчик не согласен с выводом суда, что работа истца в должности медицинского дезинфектора связана с непосредственным обслуживанием больных, поскольку из должностных инструкций Горской И.А. следует, что ни один из перечисленных видов деятельности, приведенных в приложении 1 к Указанию Минсоцзащиты от 26.04.1993 N 1-31-У, не входит в круг ее обязанностей. Более того, по своему содержанию должностные обязанности истца как медицинского дезинфектора существенно отличаются от профессиональной деятельности лиц, которые включены в раздел XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств дела.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях " право на трудовую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в указанного Списка 2 значатся работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754), в том числе средний и младший медицинский персонал психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждений здравоохранения.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Указания содержат примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.06.2015 истец обратилась в УПФ РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ч.2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области от 01.09.2015года Горской     И.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании 30ФЗ-173 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях " в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 61-63).

Документально подтверждено наличие специального стажа только 5 месяцев 28 дней.

Горская И.А. с 03.12.2004года по 02.10.2005г. работала в инфекционном отделении №1 в должности инструктора-дезинфектора, с 01.04.2006г. по 31.07.2009г. в инфекционном отделении №2 в должности инструктора-дезинфектора в <адрес>; с 01.07.2012г. по 31.12.2014г. в должности медицинского дезинфектора в инфекционном отделении в филиале <адрес>

Должностные обязанности медицинского дезинфектора (дезинфектора) не предусматривают обязанность истца по непосредственному общению с больными (л.д. 38 - 40, 46).

Согласно действующей Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтическог░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15.10.1999░. №377, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.12.2014░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 03.05.2005░. ░░ 31.03.2006░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░» ░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ 80% ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 80% ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. 2 ░. 1 ░░. 27 ░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░".

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ 31.12.2014░., ░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 03.10.205░. ░░ 31.03.2006░. ░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░» ░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 80% ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 03.12.2004░. ░░ 02.10.2005░., ░ 01.04.2006░. ░░ 31.07.2009░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░ 01.07.2012░. ░░ 31.12.2014░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ 02.06.2015░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327 - 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 17 ░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 03.12.2004░. ░░ 02.10.2005░., ░ 01.04.2006░.░░ 31.07.2009░. ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░», ░ 01.07.2012░. ░░ 31.12.2014░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░- ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░-