Решение от 24.12.2020 по делу № 33-2497/2020 от 08.12.2020

                                                                                                                                                                        КОПИЯ

                                                                                                                                                                        89RS0002-01-2020-001779-61

                                                                                                                                                                        1 инстанция № 2-827/2020

                                                                                                                                                                         Апелл. дело № 33-2497/2020

                                                                                                                                                                         Судья Сукач Н.Ю.                           

                           АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2020 года                                                                                     г. Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:              Рощупкиной И.А.

судей коллегии:                                     Дряхловой Ю.А., Кравцовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания        Кречмаровской Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика акционерного общества «Харп-Энерго-Газ» на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2020 года,которым постановлено:

Исковые требования прокурора Приуральского района удовлетворить.

Обязать АО «Харп-Энерго-Газ» в срок до 01 января 2022 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на территории ТЭС «Харп-12», выполнив следующие мероприятия:

-установить основное ограждение периметра, заглубленность в грунт которого затруднит преодоление путем подкопа (глубиной не менее 0,5 метра);

-оборудовать вход контрольно-пропускного пункта средствами охранной сигнализации;

-установить предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки;

-оборудовать контрольно-пропускной пункт противотаранным устройством и техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ автомобильного транспорта;

-оборудовать объект системой охранного освещения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

                                             УСТАНОВИЛА:

Процессуальный истец прокурор Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Харп-Энерго-Газ» (далее по тексту АО «Харп-Энерго-Газ», Общество) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территории) топливно-энергетического комплекса на территории ТЭС «Харп-12».

В обоснование требований иска указал, что прокуратурой Приуральского района проведена проверка в отношении АО «Харп-Энерго-Газ» на предмет исполнения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса ТЭС «Харп-12», которому присвоена средняя категория опасности. Поскольку в ходе прокурорской проверки на объекте ответчика выявлены нарушения, просил возложить на АО «Харп-Энерго-Газ» обязанность устранить имеющиеся нарушения в срок до 01 января 2022 года, выполнив следующие мероприятия: установить основное ограждение периметра, заглубленность в грунт которого затруднит преодоление путем подкопа (глубиной не менее 0,5 метра); оборудовать вход контрольно-пропускного пункта средствами охранной сигнализации; установить предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки; оборудовать контрольно-пропускной пункт противотаранным устройством и техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ автомобильного транспорта; оборудовать объект системой охранного освещения.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель процессуального истца помощник прокурора города Лабытнанги Коткеева Д.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика АО «Харп-Энерго-Газ» Новиков А.Ю., действующий на основании доверенности, требования иска не признал. Пояснил, что указанные прокурором в иске мероприятия уже внесены обществом в паспорт безопасности и согласно установленных данным паспортом сроков будут исполнены до 01 января 2023 года. Поскольку исполнение указанных в иске мероприятий в более сжатые сроки невозможно ввиду отсутствия бюджетных средств на указанные цели, просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьего лица Управления Росгвардии по ЯНАО Акулов С.В. и Шарапов А.М., действующие на основании доверенностей, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением не согласен представитель ответчика АО «Харп-Энерго-Газ» Новиков А.Ю., действующий на основании доверенности, в апелляционной жалобе просит об изменении решения в части установленного срока выполнения мероприятий по антитеррористической защищённости, установив новый срок выполнения мероприятий в соответствии с паспортом безопасности до 01 января 2023 года. Полагает установленный судом срок исполнения обязанности по выполнению мероприятий до 01 января 2022 года не отвечающим публичным интересам в вопросе надежности ресурсоснабжения и не имеющим под собой объективных причин.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа Уткин И.А. считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца - старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа Писарева О.В. считала решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, информация о слушании по настоящему делу также размещена на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав возражения представителя процессуального истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 1 ст.7 Федерального закона «О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса» от 21 июля 2011 года №256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года №458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что прокуратурой Приуральского района проведена проверка АО «Харп-Энерго-Газ» относительно исполнения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энегетического комплекса ТЭС «Харп-12», которому присвоена средняя категория опасности.

В ходе проверки установлено, что в обществе в нарушение положений подпункта «б» пункта 69, пунктов 112, 145, 13 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса имеются следующие нарушения: основное ограждение объекта ТЭК имеет углубление менее 0,5 метров; на объекте ТЭК вход контрольно-пропускного пункта средствами охранной сигнализации не оборудован; противотаранные устройства на подъезде к контрольно-пропускному пункту для автомобильного транспорта и технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ для автомобильного транспорта на территории досмотровой площадки объекта ТЭК не размещены; охранное освещение на объекте ТЭК не оборудовано.

31 мая 2019 года в целях устранения выявленных нарушений в адрес исполнительного директора АО «Харп-Энерго-Газ» прокурором Приуральского района внесено представление об их устранении в срок до 29 мая 2020 года.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░-░░░░░░-░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░ 2012 ░░░░ №458 ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.206 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ 01 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-12» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.206 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░-░░░░░░-░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 203 ░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░. 203 ░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░-░░░░░░-░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                          ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                             /░░░░░░░/                           ░.░. ░░░░░░░░░