Решение по делу № 3а-194/2019 от 29.05.2019

Дело № 3а-194/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 26 июня 2019 года

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.,

при секретаре Буткиной А.В.,

с участием:

представителя административного ответчика администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Ладанова А.И.,

представителя административного ответчика департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Григорян К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Коданева А.П. к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и департаменту финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Коданев А.П. обратился с административным иском к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и департаменту финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о присуждении компенсации в размере 250000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.11.2012 администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана предоставить вне очереди ему на состав семьи из четырёх человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 квадратных метров в черте г. Сыктывкара. Решение суда не исполнено с 18 февраля 2013 года. Ранее, решением Верховного Суда Республики Коми от 19.02.2018 в его пользу взыскана компенсация за длительное неисполнение судебного решения.

Административный истец в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в своё отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявления, но просили уменьшить размер взыскиваемой суммы, считая заявленную сумму завышенной, а также учесть недостаточность бюджетных средств и отсутствие необходимого жилого фонда.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, отзыв на административное исковое заявление не представил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела № <Номер обезличен> Сыктывкарского городского суда Республики Коми, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что взыскатели, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Заочным решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.11.2012 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить административному истцу вне очереди на состав семьи из четырёх человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 квадратных метров в черте г. Сыктывкара.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» была осведомлена о судебном решении.

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 18.01.2013.

18.01.2013 исполнительный лист направлен взыскателю.

18.02.2013 возбуждено исполнительное производство, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, с момента получения копии постановления; копия указанного постановления поступила в администрацию МО ГО «Сыктывкар» 19.02.2013.

В рамках исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем главе администрации МО ГО «Сыктывкар» вручались предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, с должника взыскан исполнительский сбор, представителям должника неоднократно вручались требования об исполнения решения суда. За неисполнение данных требований в установленные сроки, должник двенадцать раз привлечён к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На день рассмотрения настоящего дела исполнительное производство не окончено.

Решение суда находится на исполнении с 18.02.2013 в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми.

Для исполнения данного судебного акта Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Общий срок неисполнения судебного акта от даты возбуждения исполнительного производства составил 6 лет 4 месяца и 9 дня (с 18.02.2013 по 26.06.2019).

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Коми от 19.02.2018 с муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в лице департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» за счёт средств местного бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в пользу Коданева А.П. была взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 38000 рублей.

Поскольку указанным решением суда взыскана компенсация по дату вынесения решения, то компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по данному делу подлежит взысканию за период с 20 февраля 2018 года по 26 июня 2019 года; итого за 1 год 4 месяца и 7 дней.

Из разъяснений, указанных в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

В данном случае длительность исполнения указанного судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока.

Действия администрации МО ГО «Сыктывкар», осуществляемые в целях исполнения решения суда, не были достаточными и эффективными, привели к нарушению права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом недостаточность бюджетных средств, как и отсутствие свободного жилого фонда не могут признаваться уважительными причинами неисполнения судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом с учетом требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При определении размера компенсации суд учитывает значимость для Коданева А.П. требований, направленных на реализацию его права на жилище, обстоятельства дела, а также продолжительность неисполнения судебного акта с учётом решения Верховного Суда Республики Коми от 19.02.2018.

Исходя из указанных обстоятельств, принципов разумности и справедливости, практики Европейского Суда по правам человека, суд определяет компенсацию за нарушение права Коданева А.П. на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 рублей, которая подлежит перечислению на банковский счёт административного истца.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

требования Коданева А.П. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в лице департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» за счёт средств местного бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в пользу Коданева А.П. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 (сорока тысяч) рублей 00 копеек.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Денежную сумму перечислить на открытый на имя Коданева А.П. счёт № <Номер обезличен> в ... № <Номер обезличен> ... «...»; к/с <Номер обезличен>, БИК <Номер обезличен>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27 июня 2019 года.

Председательствующий судья         И.В.Пластинин