Решение по делу № 33-483/2022 (33-5099/2021;) от 24.12.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

судья Прохорова Т.В.         № 18RS0022-01-2021-001773-34                                                                       № 33-483/2022 (апелляционная инстанция)        № 2-1091/2021 (первая инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 февраля 2022 года                                                                        г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Глуховой И.Л.,

судей: Гулящих А.В., Шалагиной Л.А.,

при секретаре Шкляевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики (далее – Администрация Малопургинского района) к Некрасову А. Е. о взыскании платы за пользование земельным участком, по апелляционной жалобе ответчика на решение Малопургинского районного суда У. Республики от 29 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Малопургинского района обратилась в суд с иском к Некрасову А.Е. о взыскании платы за пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 206804 рублей 65 копеек, указывая в обоснование своих требований, что пользование ответчиком земельным участком в период после расторжения с ним договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу решения Малопургинского районного суда У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке и о прекращении права собственности Некрасова А.Ю. на данный объект недвижимости. Плата за пользование земельным участком составляет: за период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ составляет 24662 рубля 92 копейки (1455516,6 руб. х 5% / 360 дней х 122 дня), за 2019 и 2020 года - по 72775 рублей 83 копейки за каждый год (1455516,6 руб. х 5%), за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ – 36590 рублей 07 копеек (1455516,6 руб. х 5% / 360 дней х 181 день).

Дело судом рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ранее в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для взыскания с него платы за пользование земельным участком.

Решением Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 29 сентября 2021 года исковые требования Администрации Малопургинского района к Некрасову А.Ю. удовлетворены. С Некрасова А.Е. в пользу Администрации Малопургинского района взыскана плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 18:16:047003:299 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 206804 рублей 65 копеек. С Некрасова А.Е. в бюджет муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики взыскана государственная пошлина в размере 5268 рублей 05 копеек.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы на официальном сайте Верховного Суда Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьей 327 ГПК РФ дело судебной коллегией рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Некрасову А.Е. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала производственная база площадью 393,42 кв. м, инвентарный №, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. Право собственности Некрасова А.Е. на данный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 15 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 30 июня 2021 года, по иску Администрации Малопургинского района к Некрасову А.Ю. в связи с прекращением существования производственная база с кадастровым номером 18:16:047020:894, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, снята с государственного кадастрового учета, и прекращено право собственности Некрасова А.Ю. на данный объект недвижимости.

Земельный участок площадью 1238 кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения объектов торговли, с кадастровым номером 18:16:047003:299, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на котором была расположена указанная производственная база, был предоставлен Некрасову А.Е. в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Малопургинского района и Некрасовым А.Е.

Право аренды Некрасова А.Е. на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

За пользование указанным земельным участком данным договором аренды установлена арендная плата в размере 42190 рублей 04 копейки в год (из расчета базовой ставки арендной платы в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка, равной 1455516 рублям 60 копейкам) и установлена обязанность Некрасова А.Е. вносить арендную плату равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября.

Соглашением между Администрацией Малопургинского района и Некрасовым А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ данный договор аренды земельного участка расторгнут. Соглашение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что Некрасов А.Е. обязан оплачивать пользование земельным участком, выражающееся в размещении на нём принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, за период после расторжения договора до вступления в законную силу решения суда о прекращении права собственности Некрасова А.Е. на размещенный на земельном участке объект недвижимости, Администрация Малопургинского района обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции с доводами и требованиями истца согласился.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел, что Администрация Малопургинского района ранее уже обращался в суд с требованиями о взыскании с Некрасова А.Е. платы за пользование земельным участком.

Так, решением мирового судьи судебного участка № 1 Малопургинского района Удмуртской Республики от 11 декабря 2019 года Администрации Малопургинского района было отказано во взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (по делу мировым судьей мотивированное решение не изготавливалось). Из искового заявления по данному гражданскому делу и приложенного к нему расчета задолженности по арендной плате следует, что предметом спора являлась задолженность по арендной плате по указанному договору за 4 квартал 2018 года (срок уплаты которой ДД.ММ.ГГГГ), которая Администрацией начислена в размере 7721 рубля 07 копеек, и неустойка за просрочку внесения арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 432 рублей 51 копейки.

Таким образом, спор о взыскании платы за пользование земельным участком за период с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ (за период после расторжения договора аренды земельного участка) судом уже разрешен.

Решением Малопургинского районного суда Удмуртской Республики 23 ноября 2018 года с Некрасова А.Е. в пользу Администрации Малопургинского района была взыскана задолженность по арендной плате за 2, 3, 4 кварталы 2017 года и 1, 2 кварталы 2018 года (за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и неустойка за просрочку внесения указанной арендной платы.

Из указанного истцом периода задолженности, предметом рассмотрения суда не были периоды с 1 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предъявление иной размера платы за пользование земельным участком за тот же период не означает, что истцом предъявлены новые требования. Юридическое значение в данном случае имеет период времени, за который данная плата взыскивается.

В связи с этим на основании ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 61, абз. 3 с т. 220 ГПК РФ суду следовало прекратить производство по делу в части требования истца о взыскании с ответчика платы за пользование земельным участком за период с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, а не рассматривать дело в этой части по существу.

С необходимостью взыскания платы за пользование земельным участком за периоды с 1 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 30 июня 201 года судебная коллегия соглашается в связи со следующим.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 65 ЗК РФ также устанавливает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (п. 1). В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона (абз. 1 п. 2). Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подп. 2 п. 3).

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Из материалов дела следует, что ответчик в спорные периоды не являлся собственником земельного участка, а также не является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования землей и права пожизненного наследуемого владения данными земельными участками. В связи с этим ответчик в спорный период не может быть признан плательщиком земельного налога.

Поэтому, учитывая предусмотренный ст.65 ЗК РФ принцип платности землепользования в силу положений земельного законодательства РФ до приобретения земельного участка в собственность в установленном порядке единственным способом оплаты использования земли является арендная плата.

К спорным правоотношениям подлежит применению постановление Правительства Удмуртской Республики от 6 ноября 2007 года № 172, продолжающее действовать и в настоящее время.

В соответствии с п. 1 Положением о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 ноября 2007 года № 172 (далее - Положение о порядке определения размера арендной платы), размер годовой арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее - земельные участки), за исключением случаев, указанных в пунктах 6 - 9 настоящего Порядка, определяется по следующей формуле: Аг = Са x КС x К, где:

Аг - величина годовой арендной платы за земельный участок (руб.);

Са - ставка арендной платы за земельный участок, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, согласно приложению 1 или приложению 2 к настоящему Положению, определяемая в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка и направления деятельности арендатора или фактического использования арендатором земельного участка или объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или ставка арендной платы за земельные участки, предоставляемые юридическим лицам в соответствии с Указом Главы Удмуртской Республики от 19 июня 2015 года № 123 «Об утверждении Порядка подготовки и принятия Главой Удмуртской Республики решения о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Удмуртской Республики, земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, в аренду без проведения торгов», определяемая в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

При расчете годовой арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства объектов недвижимого имущества, применяется ставка арендной платы, установленная для земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации объектов недвижимого имущества соответствующего назначения;

КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.).

Кадастровая стоимость земельного участка определяется на основании утвержденных постановлениями Правительства Удмуртской Республики результатов государственной кадастровой оценки земельных участков по категориям земель и видам разрешенного использования или на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости либо рассчитывается по формуле: KC = УКС x S, где:

УКС - удельный показатель кадастровой стоимости за единицу площади земельного участка (руб./кв. м), определенный на основании утвержденных постановлениями Правительства Удмуртской Республики результатов государственной кадастровой оценки земельных участков по категориям земель и видам разрешенного использования или на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. В случае отсутствия удельного показателя кадастровой стоимости в кадастровом квартале, где расположен земельный участок, применяется средний удельный показатель;

S - площадь земельного участка (кв. м);

К - коэффициент, равный:

2,0 - при расчете годовой арендной платы:

за земельные участки, предоставленные для строительства объектов недвижимого имущества, за исключением жилищного строительства, за период, превышающий три года с даты предоставления в аренду земельного участка по первому договору аренды земельного участка, до даты государственной регистрации права собственности на завершенные строительством объекты недвижимого имущества;

за земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, за период, превышающий три года с даты предоставления в аренду земельного участка по первому договору аренды земельного участка, до даты государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме;

за земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, за период, превышающий десять лет с даты предоставления в аренду земельного участка по первому договору аренды земельного участка, до даты государственной регистрации прав собственности на завершенные строительством объекты недвижимого имущества;

1,0 - в иных случаях.

Согласно Приложению № 1 (таблице «Значения ставок арендной платы за земельные участки») к вышеуказанному Положению базовая ставка арендной платы за земельные участки на территории иных муниципальных образований, кроме перечисленных в графе 3 таблицы (за границами населенных пунктов, входящих в муниципальные образования), имеющим вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли (предпринимательство) составляет 5%.

Согласно выписке из ЕГРН от 21 августа 2018 года № 18/125/003/2018-372 кадастровая стоимость земельного участка составляла 1455516 рублей 60 копеек.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 ноября 2020 года № 583 кадастровая стоимость земельного участка с 1 января 2020 года изменена и составила 1986271 рубль 96 копеек. Соответствующие изменения размера кадастровой стоимости внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 сентября 2021 года № КУВИ-002/2021-125486293.

Следовательно, размер платы за пользование земельным участком составит:

за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ - 5981 рубль 57 копеек (1455516,6 руб. х 5% / 365 дней х 30 дней);

за 2019 год - 72775 рублей 83 копейки (1455516,6 руб. х 5%);

за 2020 год - 99313 рублей 60 копеек (1986271,96 руб. х 5%);

за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ – 49248 рублей 66 копеек (1986271,96 руб. х 5% / 365 дней х 181 день).

При этом при расчете платы за периоды продолжительностью менее календарного года судебная коллегия принимает во внимание фактическое количество дней в году (365), а не как истец - 360. Применение при расчете 360 дней в году истцом не обоснованно ссылкой на норму права.

Однако, поскольку суд не вправе в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в рассматриваем случае выйти за пределы заявленных истцом исковых требований, с ответчика в пользу истца за указанные периоды подлежит взысканию только 188123 рубля 30 копеек (5981,57 руб. + 72775,83 руб. + 72775,83 руб. + 36590,07 руб.).

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований и прекращением производства по делу в части требования истца о взыскании с ответчика платы за пользование земельным участком за период с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18598 рублей 27 копеек.

В связи с принятием судебной коллегией нового решения по существу спора судебная коллегия считает необходимым перераспределить судебные расходы. На основании ст.ст. 98 и 103 ГПК РФ с Некрасова А.Е. в бюджет муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4792 рублей 30 копеек (пропорционально удовлетворенным исковых требованиям: (государственная пошлина при цене иска 206804 рубля 05 копеек в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 5268 рублей 00 копеек; требования истца удовлетворены на общую сумму 188123 рубля 30 копеек, что составляет 90,97% от цены иска; 90,97% от 5268 рублей 00 копеек составит 4792 рублей 30 копеек).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу спора. Решение суда признано судебной коллегией подлежащим отмене в связи с допущенными судом нарушениями норм процессуального права, являющимися безусловными основаниями к отменен принятого судом решения, на которые ответчик в своей жалобе не ссылался. В связи с этим апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

        определила:

решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 29 сентября 2021 года отменить.

Исковые требования Администрации Малопургинского района к Некрасову А.Ю. удовлетворить частично.

Взыскать с Некрасова А.Ю. в пользу Администрации Малопургинского района плату за пользование земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, за периоды с 1 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 188123 рублей 30 копеек.

Производство по делу в части исковых требований Администрации Малопургинского района к Некрасову А.Ю. о взыскании платы за пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18598 рублей 27 копеек прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд с теми же требованиями к тому же ответчику и по тем же основаниям не допускается.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Малопургинского района к Некрасову А.Ю. отказать.

Взыскать с Некрасова А.Е. в бюджет муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики государственную пошлину в размере 4792 рублей 30 копеек.

Апелляционную жалобу ответчика Некрасова А.Е. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 2 февраля 2002 года.

Председательствующий                        И.Л. Глухова

Судьи                                    А.В. Гулящих

Л.А. Шалагина