Решение по делу № 8а-2286/2019 от 06.11.2019

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 2а-717/2019

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                             6 декабря 2019 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции                    Мальманова Э.К., рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 августа 2019 года по заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о восстановлении пропущенного процессуального срока,

установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – администрация) обратилась в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г. Краснодара от 14 января 2019 года по административному иску Беляевой С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения.

В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что не был извещен о времени месте судебного заседания, в связи с чем срок для подачи апелляционной жалобы пропущен по уважительной причине.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 15 апреля 2019 года заявление администрации удовлетворено, восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя заявление администрации, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения о своевременном получении администрацией копии оспариваемого решения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 августа     2019 года определение Советского районного суда г. Краснодара                    от 15 апреля 2019 года отменено, в удовлетворении заявления администрации о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.

Суд апелляционной инстанции, отменяя определение суда первой инстанции, указал, что судебное извещение на 14 января 2019 года получено администрацией 29 декабря 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании с официального сайта Почты России. Копия решения Советского районного суда г. Краснодара от 14 января 2019 года направлена в адрес администрации 15 января 2019 года.

В кассационной жалобе администрация ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 августа 2019 года. Заявитель ссылается на письмо заместителя директора УФСП Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России», указав, что информация об уполномоченном представителе, получившем данное отправление, отсутствует, судебные извещения и судебный акт администрацией не получены.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2019 года кассационная жалоба принята к производству.

На основании части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения норм процессуального права допущены судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

На основании части 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

Частями 1, 2 статьи 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено названным Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.              С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Из материалов дела следует, что Беляева С.В. обратилась в Советский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 14 января    2019 года административное исковое заявление Беляевой С.В. удовлетворено.

Не согласившись с данным решением, администрация подала апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу. В обоснование уважительности пропуска процессуального срока для подачи апелляционной жалобы администрация указала, что она не извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе на участие в судебном заседании и представление доказательств.

В соответствии со статьей 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. При этом судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Рассматривая административное дело по существу, суд указал, что администрация извещена о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщила, в связи с чем посчитал возможным разрешить спор в его отсутствие.

Однако в материалах дела сведения об извещении администрации о судебном заседании, назначенном на 14 января 2019 года на 10 часов           45 минут, не представлены.

Ссылка суда апелляционной инстанции на отчет об отслеживании почтовой корреспонденции с официального сайта Почты России                    от 24 декабря 2018 года (т. 2, л. д. 199) несостоятельна, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес администрации определения Советского районного суда г. Краснодара от 10 декабря        2018 года, которым назначено судебное заседание на 14 января 2019 года.

Из имеющихся материалов дела нельзя достоверно установить факт получения администрацией решения Советского районного суда                      г. Краснодара от 14 января 2019 года. Основания полагать, что администрации было известно о рассмотрении настоящего спора по существу, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 августа 2019 года отменить, определение Советского районного суда г. Краснодара от 15 апреля 2019 года оставить в силе.

    Административное дело возвратить в Советский районный суд                г. Краснодара для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.