Решение по делу № 2-1198/2021 от 19.11.2021

№ 2-1198/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2021 года                                                                                                г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Тетерлевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1198/2021 по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора к администрации МО «город Северобайкальск», АО «Теплоэнерго» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что с целью обеспечения жизнедеятельности населения в г. Северобайкальске МО «город Северобайкальск», АО «Теплоэнерго», Правительство Республики Бурятия в соответствии с протоколом Концедента о заключении Соглашения без проведения конкурса по процедуре частной коммерческой инициативы от 20.06.2017 г. заключили концессионное соглашение на срок 10 лет, АО «Теплоэнерго» обязуется осуществлять теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей с использованием Объекта Соглашения и имущества, принадлежащего Концеденту «МО «город Северобайкальск» на праве собственности. Проведенной проверкой установлено, что дымовая труба № Центральной котельной г. Северобайкальск находится в неработоспособном (аварийном) состоянии по причине повреждений, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения газоотводящего ствола, исключающих дальнейшую эксплуатацию трубы без проведения работ.

Просит возложить обязанность на АО «Теплоэнерго» выполнить возложенные федеральным законодательством и концессионным соглашением обязанности по поддержанию объекта соглашения (Центральной котельной г. Северобайкальск) в исправном состоянии; на администрацию муниципального образования «город Северобайкальск» произвести работы по ремонту металлической дымовой трубы № Центральной котельной г. Северобайкальск в срок до 01.10.2022.

Представитель истца Северобайкальского межрайонного прокурора Ильязова С.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, в части требования по ремонту металлической дымовой трубы № Центральной котельной предоставить ответчику срок до 15.10.2022 г.

Представитель ответчика администрации МО «город Северобайкальск» Викулова И.Ю. исковые требования оставила на усмотрение суда, суду пояснила о том, что в настоящее время администрацией МО «город Северобайкальск» заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт трубы № Центральной котельной, сроком выполнения работ до 15.10.2022 г.

Представитель ответчика АО «Теплоэнерго» Яковлев А.А. исковые требования оставил на усмотрение суда, суду пояснил о том, что АО «Теплоэнерго» поддерживает объект соглашения в исправном состоянии.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, на основании концессионного соглашения от 20 июня 2017 г., заключенного между МО «город Северобайкальск» и АО «Теплоэнерго», объекты теплоснабжения города переданы в пользование АО «Теплоэнерго» для осуществления теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей с использованием объекта соглашения и имущества, принадлежащего администрации МО «город Северобайкальск», сроком на 10 лет. Таким образом, организацией, обеспечивающей теплоснабжение города, является АО «Теплоэнерго».

По пп. «г» п. 5.1. концессионного соглашения концессионер обязуется на стадии эксплуатации поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание, осуществлять теплоснабжение и горячее водоснабжение.

Согласно Отчету по результатам обследования ООО «Высокие экспертные и строительные технологии» установлено, что труба № Центральной котельной г. Северобайкальск предназначена для отвода дымовых газов от четырех водогрейных котлов, возведена в 1984 году, к стволу трубы примыкают газоходы от водогрейных котлов, в результате проведенного обследования установлено, что сооружение находится в неработоспособном (аварийном) состоянии по причине повреждений, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения газоотводящего ствола, исключающих дальнейшую эксплуатацию трубы без проведения работ, для обеспечения возможности эксплуатации трубы необходима замена участка газоотводящего ствола трубы.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 N 115, эксплуатация систем тепловых сетей должна обеспечивать надежность теплоснабжения потребителей, обеспечивать потребителю бесперебойную подачу тепла в соответствии с нормами. Производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (п. 3.3.1. Правил).

Положения ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривают, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом установленных обстоятельств и в силу приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что публичное образование, в собственности которого находится имущество, которое необходимо не только для удовлетворения личных потребностей собственника, но и для реализации и защиты прав и свобод граждан, обязано поддерживать его в исправном техническом состоянии, осуществлять работу по его ремонту, улучшению его производственных характеристик, в связи с чем суд удовлетворяет иск к ответчику администрации МО «г. Северобайкальск».

Поскольку состояние котельной должно быть таковым, чтобы не возникали чрезвычайные ситуации в сфере обеспечения бесперебойного снабжения тепловой энергией жилых домов, объектов социального значения г. Северобайкальск, соблюдались конституционные права граждан, с учетом социальной значимости неисправного объекта – трубы № котельной, а также степени опасности нарушения прав и законных интересов граждан - потребителей в силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» суд также считает необходимым с учетом установленной угрозы промышленной безопасности данного объекта удовлетворить заявленное требование прокурора и к теплоснабжающей организации АО «Теплоэнерго», обязанной обеспечивать качество теплоносителей, безаварийную работу объектов теплоснабжения; надежное теплоснабжение потребителей.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб. на основании подпункта 3 пункта 1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать АО «Теплоэнерго» выполнить возложенные федеральным законодательством и концессионным соглашением обязанности по поддержанию Объекта соглашения (Центральной котельной г. Северобайкальск) в исправном состоянии.

Обязать администрацию муниципального образования «город Северобайкальск» произвести работы по ремонту металлической дымовой трубы № Центральной котельной г. Северобайкальск в срок до 15.10.2022 г.

Взыскать с АО «Теплоэнерго» госпошлину в муниципальный бюджет в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.12.2021 года.

Судья:                                                                                                                          А.И. Болдонов