Решение по делу № 2-4199/2018 от 25.06.2018

        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.08.2018 года    г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Алымове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ФИО5 о признании недвижимого имущества пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Гущина Ю.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Гущиной В.А., обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ФИО5 о признании недвижимого имущества пригодным для постоянного проживания.

Определением суда от 07.08.2018 года ненадлежащий ответчик администрация городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с согласия представителя истца по доверенности Гультяевой М.С. заменен надлежащим – администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

В обоснование иска Гущина Ю.А. указала, что ФИО4 и несовершеннолетней ФИО2 принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности домовладение, площадью 90 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> западная часть кадастрового квартала №. ФИО5 принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли в праве общей долевой собственности указанное домовладение. Истец обратилась в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о переводе спорного домовладения из нежилого помещения в жилое помещение. 15.06.2017 года истцу отказали в таком переводе в связи с тем, что перечень учреждений повседневного обслуживания территорий малоэтажной жилой застройки должен включать дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, аптечные киоски, объекты торгово-бытового назначения и т.д., что в ТСН «Бубяково» вышеуказанный перечень объектов отсутствует. Также разрешенное использование земельного участка: под дачное строительство противоречит заявленному виду переводимого помещения – жилое помещение. Истец обратилась также с вопросом постановки на регистрационный учет ее и несовершеннолетней дочери Гущиной В.А. в ГУ МВД России по Московской области УМВД РФ по Сергиево-Посадскому району. 20.06.2018 года ей выдали отказ в регистрации по месту жительства и рекомендовали обратиться в суд для признания жилого строения пригодным для постоянного проживания. Дом отвечает критериям жилого, соответствует строительным нормам и правилам. Истец вместе с семьей постоянно проживает в указанном доме, данный дом является единственно возможным для них местом жительства. Просит признать дом с кадастровым номером №, общей площадью 90 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, западная часть кадастрового квартала №, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, – Гультяева М.С. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Зюзюкина Е.М. перед судом против удовлетворения иска не возражала, оставила разрешение спора на усмотрение суда с учетом представленного истцом технического заключения о пригодности дома для постоянного проживания.

Ответчик СавельеваН.А. и ее представитель под доверенности Гущин А.Ю. не явились, извещены. Об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований – УМВД РФ по Сергиево-Посадскому району по доверенности Гаевская О.В. в заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

На основании частей 1, 3, 4 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Из представленного в материалы гражданского дела свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцам на праве общей долевой собственности с долями в праве по ? принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, общей площадью 898 кв.м, адрес: <адрес>, западная часть кадастрового квартала №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Гущиной В.А. (1/4 доля), Гущиной Ю.А. (1/4 доля) и Савельевой Н.А. (1/2 доля) на праве общей долевой принадлежит нежилое здание – садовый дом площадью 90 кв.м, назначение: нежилое здание, по адресу: <адрес>, западная часть кадастрового квартала №

На основании решения администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанному дому присвоен адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Государственным унитарным предприятием Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» Сергиево-Посадским филиалом ГУП МО «МОБТИ» в отношении дома изготовлен технический паспорт, согласно которому дом имеет все виды благоустройства.

Из технического заключения специалиста ООО Независимая Экспертная Организация «Макс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что использование дома в качестве жилого индивидуального дома возможно и отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию жилого дома, соблюдены права и законные интересы других граждан, дом возможно использовать в качестве жилого индивидуального дома, дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Ответчиками указанное техническое заключение надлежащими средствами доказывания не оспаривалось, иных заключений специалистов в области строительства суду не представлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что техническое заключение отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности у суда отсутствуют.

Более того, в силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.п.1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения (п.п.1 п.1). Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. (п.2).

В соответствии с п.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.В силу положений п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 20 ГК РФ ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1-3 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В статье 1 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ разъяснено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 года № 7П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" указал, что в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

При этом указанное Постановление ограничений, связанных с тем, что указанный дом должен являться единственным местом проживания гражданина, не содержит.

Согласно ч.2,3 ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Как установлено из совокупности вышеприведенных доказательств, спорный объект недвижимости возведен в пределах населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенных для садоводства и дачного хозяйства.

Согласно п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определяются общие требования, предъявляемые к жилому помещению. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищный кодекс РФ называет признаки, которым должно отвечать жилое помещение.

Анализируя исследованные в судебном заседании и приведенные выше доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что дом Гущиной Ю.А. ? доля, Гущиной В.А. ? доля, Савельевой Н.А. ? доля, расположенный на принадлежащем им земельном участке в таком же процентном соотношении долей, отвечает признакам пригодного для постоянного, круглогодичного проживания, так как данное строение является недвижимым имуществом, имеет прочную связь с землей, обладает системой отопления, водоснабжения, энергообеспечения, соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, пригодно для круглогодичного проживания.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании спорного садового дома пригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации ФИО7-Посадского муниципального района Московской области, ФИО5 о признании недвижимого имущества пригодным для постоянного проживания – удовлетворить.

Признать здание – садовый дом, назначение: нежилое здание, общей площадью 90 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, западная часть кадастрового квартала №. №, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2018 года.

Судья    подпись    О.О. Соболева