Решение по делу № 2-186/2021 (2-1931/2020;) от 09.10.2020

Дело № 2-186/2021

УИД: 91RS0001-01-2020-004599-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2021 года                        г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Плиевой Н.Г.,

при секретаре - Ковальчук Г.И.,

с участием прокурора – Кушнеровой О.А.,

представителя ответчика – Администрации города Симферополя Республики Крым – Мамиконян Э.А.,

представителя ответчика Царенко Ю.В. – Яценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц муниципального образования городской округ Симферополь в лице Симферопольского городского совета к Администрации города Симферополя Республики Крым, Царенко Юрию Валентиновичу, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, Индивидуальный предприниматель Гусейнов Эльшан Ровшан Оглы о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Железнодорожного района города Симферополя Республики Крым обратился в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц муниципального образования городской округ Симферополь в лице Симферопольского городского совета к Администрации города Симферополя Республики Крым, Царенко Юрию Валентиновичу в котором согласно уточненным в ходе рассмотрения исковым требованиям просил суд признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Администрацией <адрес> и Царенко Юрием Валентиновичем. Применить последствия недействительности сделки, возложив обязанность на Царенко Юрия Валентиновича возвратить Администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1120 кв.м., по адресу: <адрес>. Признать отсутствующим право муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на земельный участок площадью 1120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Исковые требования мотивированы тем, что площадь земельного участка, представленного в аренду Царенко Ю.В. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ несоразмерна площади объекта недвижимости, расположенного на нем – 61,8 кв.м., кроме того, переданный в аренду земельный участок расположен в двух разных территориальных зонах: зона делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1), зона территорий общего пользования в границах коридоров красных линий (объектов автомобильного транспорта) (ИТ-1).

Определением судьи от 13.10.2020 исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Железнодорожного района г. Симферополя к Администрации города Симферополя Республики Крым, Царенко Юрию Валентиновичу о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки принято к производству суда и возбуждено гражданское дело, с назначением даты судебного заседания на 17.11.2020.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 17.11.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, судебное заседание было отложено на 22.12.2020.

В связи с принятием заявления прокурора об увеличении исковых требований судебное заседание 22.12.2020 было отложено на 01.02.2021.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 01.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне соответчиков привлечено МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, судебное заседание отложено на 10.03.2021.

Определением суда от 10.03.2021 в связи с назначением комплексной судебной экспертизы производство по делу было приостановлено.

Определением от 06.09.2021 производство по делу было возобновлено.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен индивидуальный предприниматель Гусейнов Эльшан Ровшан Оглы, судебное заседание отложено на 10.11.2021.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика - Администрации города Симферополя Республики Крым против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель ответчика Царенко Ю.В. – Яценко А.А. также полагал, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, в обоснование своих доводов ссылался на выводы, изложенные в заключении эксперта.

Третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, "неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой (ч. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (ч. 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-Ф3 предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

От имени муниципальных образований, органы местного самоуправления своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде, в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случае если земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, то в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, администрация города Симферополя вправе распоряжаться таким земельным участком, в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 1.5 Регламента Администрации города Симферополя Республики Крым, утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 10.12.2014 №2 отраслевые (функциональные) структурные подразделения (органы) Администрации обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в соответствии со своей компетенцией (организацию деятельности Администрации).

В соответствие с положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым установлен Законом Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон).

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) регламентированы требования, предъявляемые к заявлению о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, а также установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В соответствии с пп. 6 п.1 ст.39.15 Кодекса в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа указанных в данном пункте, а также с учетом особенностей регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым, основание из числа предусмотренных Законом Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Согласно п.1 ст.39.20 Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора аренды земельного участка от 07.09.2001, заключенного между Исполкомом Симферопольского городского совета и предприятием «Евгений», земельный участок площадью 0,0175 га был предоставлен предприятию «Евгений» в аренду сроком на десять лет.

08.12.2003 Симферопольским межгородским бюро регистрации и технической инвентаризации за частным предприятием «Евгений» зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – кафе с летней площадкой площадью 61,8 кв.м., расположенное на указанном земельном участке.

Решением 38-й сеcсии IV созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № возобновлен договор аренды, заключенный с ЧП «Евгений», земельный участок, расположенный по <адрес> в г. <адрес>ю 0,00175 га передан в долгосрочную аренду сроком на 20 лет до ДД.ММ.ГГГГ для размещения кафе с летней площадкой.

На основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на нежилое здание кафе площадью 61,80 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А зарегистрировано за Царенко Юрием Валентиновичем. Кроме того, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Евгений» и Царенко Юрием Валентиновичем в собственность ответчика Царенко Ю.В, перешло сооружение (летняя площадка), расположенное по адресу: РФ, площадью 175 кв.м., которое было зарегистрировано в ЕГРН.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Царенко Ю.В. было предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду площадью 1120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок был сформирован ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на земельный участок площадью 1120 +/- 12 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – общественное питание, предпринимательство.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Крым и Царенко Юрием Валентиновичем заключен договор аренды №, который является предметом настоящего спора сроком действия на 6 лет по условиям которого Царенко Ю.В, был предоставлен земельный участок площадью                      1120 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. 82А, кадастровый №.

При этом доводы прокурора относительно того, что площадь земельного участка, переданного по договору аренды, несоразмерна площади объекта недвижимости, расположенному на нем строению судом отклоняются, в связи с тем, что действующее законодательство не содержит ограничений размеров земельных участков, подлежащих передаче в аренду.

Кроме того, с целью проверки доводов прокурора относительно несоразмерности переданного в аренду земельного участка, а также расположения земельного участка в границах двух разных территориальных зон, судом по делу было назначено проведение комплексной судебной экспертизы

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта ООО «Крымская экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ проведя исследования, эксперт пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 90:22:010103:4088, расположенный по адресу: <адрес>, находится в двух территориальных зонах.

Частично находится в границах территориальной зоны «Зоны делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1)» и частично находится в границах территориальной зоны «Зона территорий общего пользования в границах коридоров красных линий (объектов автомобильного транспорта) (ИТ-2).

<адрес> земельного участка 1120 кв. м. Площадь части земельного участка с кадастровым номером 90:22:010103:4088, находящаяся в границах территориальной зоны «Зоны делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1)» составляет 891 кв.м. Площадь части земельного участка с кадастровым номером 90:22:010103:4088 находящаяся в границах территориальной зоны «Зона территорий общего пользования в границах коридоров красных линий (объектов автомобильного транспорта) (ИТ-2) составляет 229 кв. м.

Здания и сооружения на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010103:4088 находятся частично в зонах: О-1 (часть нежилого здания кафе и часть сооружений летней площадки) и ИТ-2 (часть нежилого здания кафе и часть сооружений летней площадки).

При фактическом использовании земельного участка, площадь и конфигурация земельного участка, используемого для размещения нежилого здания кафе, кадастровый №, общей площадью 61,8 кв. м и сооружения летней площадки, кадастровый №, площадью застройки 175 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, является оптимальной и совпадает с площадью и конфигурацией земельного участка, переданного Администрацией <адрес> Республики Крым Царенко Юрию Валентиновичу, согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, 90:22:010103:4088, общей площадью 1120 кв. м.

Нежилое здание кафе, кадастровый №, общей площадью 61,8 кв. м и иное сооружения летней площадки, кадастровый №, площадью застройки 175 кв. м, в <адрес>, являются объектами капитального строительства.

После проведения исследования эксперт пришел к выводу, что нежилое здание кафе, кадастровый №, общей площадью 61,8 кв.м и иное сооружения летней площадки, кадастровый №, площадью застройки 175 кв. м, в <адрес>, соответствуют действующим нормам и правилам - градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Сформировать земельный участок для обслуживания нежилого здания кафе, кадастровый №, общей площадью 61,8 кв. м и иного сооружения летней площадки, кадастровый №, площадью застройки 175 кв. м, в <адрес>, без учета зоны автомобильных дорог и (или) мест общего пользования невозможно.

Суд учитывает, что заключение эксперта подготовлено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от 30.04.2021                   № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Согласно информации, предоставленной Муниципальным казенным учреждением Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 90:22:010103:4088 находится в границах территориальной зоны «Зона городской рекреации (Р-3)».

Таким образом, доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются собранными по делу доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                   Н.Г. Плиева

Мотивированное решение составлено 17.11.2021.

Судья                                        Н.Г. Плиева