Решение по делу № 2-266/2015 от 08.04.2015

Дело № 2-266/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ            Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего        - судьи Бражника И.С.,

при секретаре             - ФИО4

при участии:        истца                     - ФИО2

представителей ответчика     - ФИО5, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Ильичевскому сельскому совету <адрес> Республики Крым об обязании администрации Ильичевского сельского совета выполнить п.2 решения № 1-ой сессии I созыва и взыскании ежемесячного пособия на период трудоустройства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Ильичевскому сельскому совету <адрес> Республики Крым об обязании администрации Ильичевского сельского совета выполнить п.2 решения № 1-ой сессии I созыва и взыскании ежемесячного пособия на период трудоустройства. Исковые требования мотивированы тем, что решением 1-ой сессии 1-го созыва Ильичевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с должности секретаря совета в связи с окончанием срока полномочий. Этим же решением ей определено ежемесячное пособие на период трудоустройства, в размере среднемесячной заработной платы, не более шести месяцев. Пособие выплачивалось в течении трех месяцев. В январе 2015 года истица обратилась с заявлением о выплате ежемесячного пособия к председателю Ильичевского сельского совета, но ей было отказано, в связи с чем просит суд обязать администрацию Ильичевского сельского совета выполнить п.2 решения № 1-ой сессии I созыва и взыскать ежемесячное пособие на период трудоустройства.

Учитывая тот факт, что заявленным истцом ответчик по настоящему делу ликвидирован и его правопреемником является Администрация Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, суд, руководствуясь положениями п.1 ст.41 ГПК РФ, своим определением от ДД.ММ.ГГГГ заменил ответчика на надлежащего.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали на основаниях, указанных в письменном отзыве.

Заслушав истца и представителей ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением 1 сессии І созыва Ильичевского сельского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.5 ст. 12 Закона Украины «О местном самоуправлении», ч.2 ст. 33 Закона Украины «О статусе народных депутатов», ФИО2, уволена с должности секретаря совета в связи с окончанием срока полномочий совета и её полномочий как секретаря совета, на период её трудоустройства, но не более шести месяцев, сохранена средняя заработная плата, которую она получала в должности секретаря совета (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о выплате компенсации невыплаченной компенсации за январь 2015 года и разъяснения причин несвоевременной выплаты средней месячной платы с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7).

Согласно п.1 ст. 50 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» секретарь сельского, поселкового, городского совета работает в совете на постоянной основе. Секретарь совета избирается советом из числа его депутатов на срок полномочий совета по предложению соответствующего сельского, поселкового, городского головы.

Пунктом 2 ст. 33 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов», действовавшем на территории Республики Крым как на момент принятия её ДД.ММ.ГГГГ в состав РФ, так и на ДД.ММ.ГГГГ момент принятия 1 сессией І созыва Ильичевского сельского совета Республики Крым решения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО2 на период её трудоустройства, но не более шести месяцев, сохранена средняя заработная плата, которую она получала в должности секретаря совета, в случае невозможности предоставления соответствующей работы (должности) на период трудоустройства за бывшим депутатом местного совета сохраняется, но не более шести месяцев, средняя заработная плата, которую она получала на выборной должности в совете, что выплачивается из соответствующего местного бюджета.

Частью 1 статьи 141 Конституции Украины предусмотрено, что в состав сельского, поселкового, городского, районного, областного совета входят депутаты, которые избираются жителями села, поселка, города, района, области на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования. Срок полномочий сельского, поселкового, городского, районного, областного совета, депутаты которого избраны на очередных выборах, составляет пять лет. Прекращение полномочий сельского, поселкового, городского, районного, областного совета влечет прекращения полномочий депутатов соответствующего совета.

Таким образом, полномочия секретаря сельского совета определялись на срочной основе на срок полномочий депутатов соответствующего совета, в связи с чем при окончании срока полномочий совета секретарь соответствующего сельского совета подлежал увольнению.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 23 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и <адрес>, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

На основании положений ч.1 и ч.2 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 299-ФЗ "Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя к трудовым отношениям и иным непосредственно связанным с ними отношениям применяются федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права. До ДД.ММ.ГГГГ к трудовым отношениям и иным непосредственно связанным с ними отношениям, которые возникли до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, наряду с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, применяются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, содержащим нормы трудового права, если иное не установлено федеральным законом.

Статьёй 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 299-ФЗ предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ гарантии и компенсации, установленные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, предоставляются работникам, осуществляющим трудовую деятельность на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя и заключившим трудовые договоры до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, содержащим нормы трудового права, и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. В случае, если законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, предусмотрен более высокий уровень гарантий и компенсаций работникам, осуществляющим трудовую деятельность на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, по сравнению с гарантиями и компенсациями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ применяются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

На момент рассмотрения дела по существу депутатским корпусом Ильичевского сельского совета <адрес> Республики Крым не принято решение об утверждении размера выходного пособия для депутатов совета, уволенных в связи окончанием срока полномочий Ильичевского сельского совета Республики Крым.

Статьёй 178 ТК РФ предусмотрена выплата выходного пособия только при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Каких-либо норм, предусматривающих выплату выходного пособия при увольнении работника в связи с окончанием срока полномочий или окончанием срока действия трудового договора, Трудовым кодексом РФ не предусмотрено. Трудовой договор, заключённый между истицей и Ильичевским сельским советом АР Крым, которым бы могли быть предусмотрены положения о выплате сельскому секретарю выходного пособия на срок в 6 месяцев в связи с окончанием срока полномочий, отсутствует.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым в связи с окончанием переходного периода прекращают действовать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В связи с данными обстоятельствами, к данному виду правоотношений подлежит применение положений ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 299-ФЗ, как нормативного акта имеющего силу Федерального закона, в связи с чем выполнение ответчиком как правопреемником Ильичевского сельского совета <адрес> Республики Крым положений решения 1 сессии І созыва Ильичевского сельского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ невозможно в связи с прекращением действия на территории Республики Крым законодательных актов Украины.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные ФИО2 исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как судом в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что у Администрации Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют основания для исполнения решения 1 сессии І созыва Ильичевского сельского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, ст. 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым об обязании администрации Ильичевского сельского совета выполнить п.2 решения № 1-ой сессии I созыва и взыскании ежемесячного пособия на период трудоустройства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий: