Решение по делу № 2-205/2024 от 07.05.2024

                                                   УИД-01RS0008-01-2024-000229-61

                             к делу № 2-205/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года                                                                                а. Хакуринохабль

     Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тлехуча К.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлока Р.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в защиту неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея     Гадырка М.О. обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – Управления образования Администрации МО «<адрес>») и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – МБОУ «СОШ №) о возложении обязанности заключить договор на эксплуатацию системы ГЛОНАСС на 2024 год с целью надлежащей эксплуатации школьного автобуса МБОУ «СОШ №» (ГАЗ-А67R42/2017, с г.н №), мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка с участием главного государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Б.Ш.Р.. и государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Ш.Е.В.. в отношении МБОУ «СОШ №» на предмет соблюдения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» и Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, проверкой установлено, что с целью обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров в школьном автобусе МБОУ «СОШ №» (ГA3-A67R42/2017, с г.н. № установлена аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам категорий М2, М3 (школьные автобусы). Однако, согласно ответу Администрации МО «<адрес>» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ договор на эксплуатацию системы ГЛОНАСС на 2024 год не заключен. В связи с чем, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «СОШ №» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время договор на эксплуатацию системы ГЛОНАСС на 2024 год не заключен. Указанные нарушения послужили основанием для обращения заместителя прокурора<адрес> в суд с данным иском.

    Участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлок Р.А. в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил суд обязать ответчиков заключить договор на эксплуатацию системы ГЛОНАСС на 2024 год с целью надлежащей эксплуатации школьного автобуса СОШ № (ГАЗ-А67R42/2017, с г.н Е097ВА/01), с учетом уточненного иска в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Управление образования Администрации МО «<адрес>», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела не явилось. Начальник Управления образования Администрации МО «<адрес>» Киков А.Ш., направил суду заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

    Ответчик МБОУ «СОШ №», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела не явилось. Директор МБОУ «СОШ №» Вирская И.П. представила суду заявление, из которого следует, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения, а также просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков.

    Изучив представленные заместителем прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. письменные доказательства, выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлока Р.А., изучив представленные письменные заявления ответчиков, суд считает, что исковые требования полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно, организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств, либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Пункт 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации гласит, что перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» в целях обеспечения уровня безопасности перевозок пассажиров, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается Российскими навигационными системами.

В соответствии со ст. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам категорий М2, М3 (школьные автобусы) и транспортным средствам категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров. Виды транспортных, технических средств и систем, подлежащих оснащению указанной аппаратурой, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности (п. «г» ст. 1, 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS».

Согласно Правил организованной перевозки группы детей автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS.

В судебном заседании установлено, что согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства, направленного прокурором <адрес> Республики Адыгея Джанчатовым З.Н. директору МБОУ «СОШ №» Вирской И.П., в ходе проведенной проверки с участием главного государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Б.Ш.Р. и государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Ш.Е.В.. в отношении МБОУ «СОШ №» на предмет соблюдения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» и Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения федерального законодательства, а именно, что в школьном автобусе МБОУ «СОШ №» (ГA3-A67R42/2017, с г.н. №) установлена аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам категорий М2, М3 (школьные автобусы). Однако, договор на эксплуатацию системы ГЛОНАСС на 2024 год не заключен.

    Из копии письма директора МБОУ «СОШ №» Вирской И.П. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес прокурора <адрес> следует, что проведены мероприятия по заключению договора на эксплуатацию системы ГЛОНАСС на 2024 год; учтены и введены в действие меры по устранению замечаний, согласно предписанию по оформлению и заполнению путевых листов; приняты меры по организации выгрузки и хранения данных с карты водителя каждые 28 дней; наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания на Кудрина А.В., ответственного по безопасности перевозок детей в школьном автобусе.

     Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что в настоящее время договор на эксплуатацию системы ГЛОНАСС на 2024 год не заключен.

Принимая во внимание, что заявленные требования направлены на защиту жизни и здоровья детей, а также учитывая, что ответчикам необходимо время для заключения договора на эксплуатацию системы ГЛОНАСС, суд считает возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, находя данный срок достаточным и разумным, позволяющим ответчикам реально исполнить решение суда, доказательств невозможности принятия мер к устранению выявленных нарушений не представлено.

    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу начальнику Управления образования Администрации МО «<адрес>» Кикову А.Ш. и директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Вирской И.П. для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить уточненные исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности.

Обязать Управление образования Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» заключить договор на эксплуатацию системы ГЛОНАСС на 2024 год с целью надлежащей эксплуатации школьного автобуса МБОУ «СОШ №» (ГАЗ-А67R42/2017, с г.н № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику Управления образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Кикову А.Ш. и директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Вирской И.П. для исполнения. Обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                   подпись            К.А. Тлехуч