Решение по делу № 33а-211/2022 (33а-4179/2021;) от 08.12.2021

    Дело: № 92RS0004-01-2021-002753-78    Председательствующий в

    Производство: 1я инст. №2а-2331/2021, 2я инст. №33а-211/2022 (33а-4179/21)    первой инстанции Григорьева У.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    01 февраля 2022 года    г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего    Кондрак Н.И.,

    судей    Исаева С.Н., Орловой С.В.,

        при секретаре    Марушевской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Шевцовой Анны Александровны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 23 августа 2021 года, которым административный иск удовлетворен, -

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Шевцова А.А. обратилась в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просила признать незаконным уведомление Севреестра №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок № по <адрес> в г. Севастополе площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Шевцовой А.А. о государственной регистрации права на названный земельный участок в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 23 августа 2021 года административный иск удовлетворен.

Не согласившись с вышеуказанным решением представитель административного ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, постановить новое об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что административным истцом с заявлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию было представлено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Регистрационной службой ГУЮ в г. Севастополе. При этом, согласно сведений архива Севреестра, являющегося хранителем дел Регистрационной службы ГУЮ г. Севастополя, вышеуказанное свидетельство в архиве отсутствует. Отмечает, что поскольку свидетельство было выдано на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №р от ДД.ММ.ГГГГ, законных оснований для регистрации не имелось. Также указывает, что резолютивные части решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционного определения Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ содержат противоположные выводы и в них отсутствуют сведения о возникновении у истца права собственности, вследствие чего не являются обязательными для исполнения регистрирующим органом.

        Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что согласно свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество индексный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) и выписки из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество индексный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) Шевцова А.А. является собственницей земельного участка № по <адрес> в г. Севастополе, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером Украины №.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 41-50), оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-57), Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> отказано в удовлетворении иска о признании права собственности Шевцовой А.А. на земельный участок № площадью <данные изъяты> га по <адрес> в г. Севастополе отсутствующим и иных требований, установлен факт передачи истцу спорного земельного участка в собственность и выдачи свидетельства о праве собственности на него.

ДД.ММ.ГГГГ Шевцова А.А. обратилась в Севреестр с заявлением №№ (л.д.36-37) о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на вышеназванный земельный участок № по <адрес> в г. Севастополе, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №.

Уведомлением Севреестра №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62) Шевцовой А.А. сообщено о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации прав по основаниям п. 1, 5, 6 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», поскольку согласно архивным данным, имеющимся в Управлении Севреестра, представленное истцом свидетельство о праве собственности на данный объект недвижимости на имя Шевцовой А.А. не выдавался, что свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на основании данного документа и вызывает сомнение в его подлинности и предложено представить правоустанавливающий документ на земельный участок.

Поскольку в сроки установленные уведомлением о приостановлении государственной регистрации указанные в нем недостатки устранены не были, ДД.ММ.ГГГГ Севреестром принято решение об отказе в государственной регистрации прав, оформленное Уведомлением №№ (л.д. 63-64).

        Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Шевцова А.А. представила в Севреестр все необходимые документы, подтверждающие ее право собственности на регистрируемый земельный участок. Суд так же указал, что из представленного судебного акта – решения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), установлена принадлежность спорного земельного участка административному истцу, вследствие чего отказ в регистрации по указанным основаниям не соответствует требованиям закона. Спорный земельный участок на момент его предоставления являлся государственной собственностью Украины, передан истцу в собственность на основании распоряжения официального органа государственной власти Украины, что подтверждается правоустанавливающим документом, которое было зарегистрировано в государственном реестре Украины, в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Таким образом, административным истцом полностью доказана принадлежность ей на праве собственности спорного земельного участка.

        С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пп. 1, 5, 6 п. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, истцом на государственную регистрацию было представлено свидетельство о праве собственности Шевцовой А.А. на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, которое в силу положений Закона №6-ФКЗ является действующим без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, а также вступившее в законную силу решение суда которым установлены факты передачи истцу спорного земельного участка и выдачи свидетельства о праве собственности на него, которые в силу требований ч. 2 ст. 64 КАС РФ повторному доказыванию не подлежат. Отсутствие копии свидетельства в архиве Севреестра не свидетельствует о его подложности, как и о незаконности выдачи его истцу и у Севреестра отсутствовали для отказа в предоставлении государственной услуги по изложенным в отказе причинам.

При этом не могут быть приняты доводы жалобы о том, что поскольку свидетельство было выдано на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №р от ДД.ММ.ГГГГ, законных оснований для регистрации не имелось, так как данное обстоятельство не было основанием для отказа истцу в предоставлении государственной услуги, вследствие чего не было и не могло быть предметом оценки суда первой инстанции.

По той же причине несостоятельны доводы жалобы о том, что резолютивные части решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционного определения Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ содержат противоположные выводы и в них отсутствуют сведения о возникновении у истца права собственности, вследствие чего не являются обязательными для исполнения регистрирующим органом. Кроме того, истец обратилась за регистрацией права собственности на имущество, право на которое возникло не на основании судебного акта, а подтверждается свидетельством.

Доводы жалобы фактически направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Способ защиты права судом избран верный и достаточный.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 23 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

        Председательствующий

        судьи