Решение по делу № 2-802/2019 от 22.04.2019

Гр.дело №2-802/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,           

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Юлии Михайловны к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм,

установил:

Данилова Ю.М. обратилась в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации г.Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении на администрацию г.Канаш Чувашской Республики обязанности включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм ( л.д.2-4).

Обосновывая свои исковые требования, Данилова Ю.М. указала, что постановлением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в качестве иных категорий граждан (как детей-сирот) на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ ( представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Как указывает в своем заявлении Данилова Ю.М., в связи с лишением матери и отца родительских прав с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она воспитывалась в <данные изъяты> какое-либо жилое помещение за ней не закреплено, вместе со своим малолетним сыном Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она зарегистрирована по месту жительства супруга по адресу: <адрес>. Собственником указанного дома является ее свекровь - Е.; жилого помещения в собственности у нее нет. Несмотря на то, что у нее возникли реальные основания для предоставления жилого помещения, администрация г.Канаш не обеспечила ее жилым помещением.

В судебном заседании истица Данилова Ю.М. свой иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнив и дополнив, что по ее воспоминаниям с детства она со своей матерью П., отцом М., сестренкой Т. проживала по адресу: <адрес>. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ родители были лишены в отношении ее родительских прав, после чего ее с сестренкой поместили в <данные изъяты>, где она проучилась до ДД.ММ.ГГГГ года, закончив здесь <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за Д., вселилась к супругу по адресу: <адрес>, собственником которого является свекровь - Е.; ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Д.Д.. В ДД.ММ.ГГГГ года из-за сложных отношений со свекровью она со своей семьей переехала жить в <адрес>.

Представитель истца - адвокат Маркова Г.И. исковые требования Даниловой Ю.М. поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации г.Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив заявление о том, что он просит рассмотреть дело без его участия.

В своем отзыве на исковое заявление глава администрации г.Канаш Чувашской Республики Михайлов В.Н. указал, что Данилова Ю.М. зарегистрирована и проживает по адресу: Чувашская <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.метров. Согласно выписке из домовой книги, выданной АУ «МФЦ» г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанному адресу зарегистрировано два человека: Данилова Ю.М. и Д.Д. Супруг Даниловой Ю.М. - Д. зарегистрирован по адресу: <адрес> Следовательно, Данилова Ю.М., имеющая самостоятельное право пользования жилым домом <адрес>, обеспечена общей площадью жилого помещения в <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м : 3 чел.= <данные изъяты> кв.м), что выше учетной нормы. Поэтому постановлением главы администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным ( л.д.123-125).

Представители 3-х лиц на стороне ответчика - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснение истца Даниловой Ю.М., ее представителя - адвоката Маркову Г.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Данилова ( до заключения брака - Тихонова) Ю.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ                ( л.д.122).

Из указанной копии записи акта о рождении следует, что матерью Тихоновой Ю.М. является П., отцом - М. ( л.д. 122).

Заочным решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ М. и П. лишены родительских прав в отношении дочери Тихоновой Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 119-120).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Данилова Ю.М. относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а затем лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № за Тихоновой Ю.М. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на период пребывания в государственном учреждении ( л.д.86).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тихонова Ю.М. обучалась в <данные изъяты>, что подтверждается архивной выпиской, выданной ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом муниципального казенного учреждения «Отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела администрации города Канаш Чувашской Республики» ( л.д.155).

Постановлением и.о. главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Даниловой Ю.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) - л.д.84.

Анализируя законность названного постановления, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона ( в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первомпункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пунктаи достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий пункта 1).

Пунктом 8 статьи 8Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Чувашской Республике регулируются Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42.

В части 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений.

Между тем, Данилова Ю.М. собственником жилого <адрес> не является.

Собственником названного дома является Е., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости ( л.д.53).

При этом факт обеспеченности Даниловой Ю.М. общей площадью жилого <адрес> свыше учетной нормы, на что, возражая против иска, сослался в своем отзыве представитель ответчика, правового значения не имеет.

Проживание Даниловой Ю.М. в <адрес>, право пользования которой за Даниловой        (до заключения брака - Тихоновой) Ю.М. сохранено постановлением главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, является невозможным в силу ст.23.1 ч.3 п.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42 (проживание в жилом помещении лица, лишенного родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей).

Супруг Даниловой Ю.М. - Д. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой ( л.д. 61), выпиской из домовой книги ( л.д.154).

Общая площадь названной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м ( л.д. 101-102, 153).

В указанной квартире, нанимателем которой является Е. зарегистрировано 3 человека: Е., А. и Д., что подтверждается выпиской из домовой книги ( л.д. 154).

Проживание Даниловой Ю.М. в <адрес> является невозможным в силу ст.23.1 ч.3 п.3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42 (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) поскольку в случае вселения в указанное жилое помещение Даниловой Ю.М. с сыном Д.Д. последняя будет обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, которая по г.Канашу составляет 13 кв.м ( <данные изъяты> кв.м:5 чел. (в том числе Е., А., Д., Данилова Ю.М. и Д.Д.) =<данные изъяты> кв.м)).

Из материалов дела следует, что Данилова Ю.М. какого-либо жилого помещения на праве собственности либо на условиях договора социального найма не имеет ( л.д. 45, 52). Следовательно, она нуждается в улучшении жилищных условий.

Поэтому постановление и.о. главы администрации г.Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Даниловой Ю.М. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным, истица подлежит восстановлению в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня подачи заявления о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( л.д.85).

Принимая во внимание, что постановлением и.о. главы администрации г.Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ Даниловой Ю.М. незаконно отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и последняя не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на момент рассмотрения настоящего спора истица нуждается в жилье, ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

        Иск Даниловой Юлии Михайловны удовлетворить.

        Признать незаконным постановление и.о.главы администрации г.Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Даниловой Юлии Михайловне в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

        Обязать администрацию г.Канаш Чувашской Республики включить Данилову Юлию Михайловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с ДД.ММ.ГГГГ.

        Обязать администрацию г. Канаш Чувашской Республики предоставить Даниловой Юлии Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                        Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.