Решение по делу № 2-163/2019 от 26.12.2018

Дело № 2-163/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года                            р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Краскиной Ю.С.,

с участием представителя истца Красиков И.В.. представителя ответчика СНТ «<.....>» - председатель Кострюкова Л.И., представителя третьего лица Администрации <.....> Мамонтов А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жулевич Л.В. к СНТ «<.....>» об установлении факта владения на праве собственности и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жулевич Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику об установлении факта владения на праве собственности земельным участком, признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указал, что является членом СНТ «<.....>» с ДД.ММ.ГГГГ, владеет и пользуется садовым участком № по <адрес> площадью <.....>. <адрес>. Постановлением администрации <.....> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность граждан членов СНТ «<.....>» бесплатно переданы 243 (двести сорок три) садовых земельных участка, согласно прилагаемым спискам. Истец Жулевич Л.В. в списках указанных граждан не значится. Свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок истец своевременно не получил. ДД.ММ.ГГГГ архивный отдел администрации <.....> сообщил, что Жулевич Л.В. в списках СНТ «<.....>» постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ не указан, участок № по <адрес> в списках также не значится. Списки в администрацию были поданы в ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент она уже являлась членом СНТ и по какой причине, его фамилия отсутствует в списках, ему не известно. Однако он фактически владеет и пользуется участком с момента предоставления, своевременно оплачивает членские и целевые взносы. При этом, в отсутствие надлежаще оформленного права собственности, не может осуществлять права собственника по владению и распоряжению данным имуществом. Просит установить факт владения на праве собственности земельным участком <адрес> площадью <.....> расположенный в <адрес> и признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Красиков И.В. требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ «<.....>» - председатель Кострюкова Л.И. исковые требования признала, суду пояснил, что Жулевич Л.В. является членом СНТ «<.....>» и ему принадлежит земельный участок <адрес> на праве собственности согласно постановлению администрации <.....> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче садовых участков в собственность».

Представитель ответчика Администрации <.....> Мамонтов А.И. в разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица <.....> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в его отсутствие, при разрешении спора полагается на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, в частности Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» выделяет категории особо охраняемых природных территорий, к которым относятся государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 14.03.1995                                 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Создание природных парков осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона (статья 19 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что природные парки, имея особое природоохранное значение, наделяются статусом особо охраняемой территории и изымаются полностью или частично из хозяйственного использования решениями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, то есть ограничены в обороте с момента принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения о его создании.

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закон.В соответствии с ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан или организаций, в том числе факт родственных отношений и факт принятия наследства. В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1).В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п. 1, 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г.                        № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Судом установлено, что Жулевич Л.В. является членом СНТ «<.....>» владеет и пользуется земельным участком № по                                 <адрес> площадью <.....> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением и справкой СНТ «<.....>».На основании Постановления администрации <.....> № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<.....>» предоставлено всего 243 земельных участка с передачей в собственность граждан и постановлено выдать свидетельства о праве собственности на землю.В списках к указанному постановлению администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ № Жулевич Л.В. не значится.Между тем согласно вышеуказанному заключению СНТ «<.....>» Жулевич Л.В. является членом СНТ «<.....>», ему передан земельный участок <адрес> площадью <.....>., он оплачивает членские взносы, что подтверждается также пояснениями председателя СНТ «<.....>» – Кострюкова Л.И.                                                                                                         Из чертежа границ земель, находящихся в собственности СНТ «<.....>», также усматривается, что предоставленный Жулевич Л.В. дачный участок № находится в пределах границ садоводческого товарищества. Таким образом, материалами дела объективно подтверждается, что спорный земельный участок на момент передачи его в собственность СНТ «<.....>», а затем и принятия местной администрацией решения о передаче земель садоводческого товарищества бесплатно в собственность граждан не имел статуса особо охраняемой территории, не был изъят и ограничен в обороте в связи с чем оснований полагать, что он не может быть передан в частную собственность не имеется. Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года                      № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.То есть для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке. Все эти обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а именно, что спорный земельный участок входит в границы земель СНТ «<.....>», Жулевич Л.В. является членом садоводческого товарищества и пользователем садоводческого участка с ДД.ММ.ГГГГ, решение о передаче в собственность граждан бесплатно садовых участков СНТ принято уполномоченным органом - администрацией <.....>.Перечисленное наряду с приведенными нормами закона свидетельствуют о наличии в рассматриваемом случае оснований для передачи в собственность Жулевич Л.В. дачного земельного участка <адрес>».В соответствии со статьей 5 Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.Согласно статье 66 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.На момент издания администрацией <.....> постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный кодекс РСФСР, утв. Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №, продолжал действовать, который, как и Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № относит передачу в собственность земель для ведения садоводства к компетенции местной администрации, в рассматриваемом случае администрации <.....>. Кроме этого, пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», предусматривал, что граждане и юридические лица могут образовывать совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев). Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации                          от ДД.ММ.ГГГГ № каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство о праве собственности на землю, которое является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок и служит основанием при совершении сделок и при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.При первичном предоставлении замеленного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрацииИз приведенных обстоятельств и норм права, действующих на момент принятия администрацией <.....> постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что решение о передаче в собственность граждан садовых участков СНТ «<.....>» принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке не обжаловалось и не признано незаконным, земельные участки у садоводческого товарищества не истребовались.                        В п. 11 Постановления пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, граждане, юридические лица, являются собственниками имущества, созданного ими для себя или на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).В пункте 59 вышеуказанного Постановления разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.При таких обстоятельствах, учитывая, Жулевич Л.В. является членом СНТ «<.....>», указанному СНТ переданы в собственность земельные участки для ведения садоводства и огородничества, истец владеет и пользуется земельным участком <адрес> площадью <.....>. с ДД.ММ.ГГГГ, который передан в собственность на основании Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ, т.е., право собственности истца возникло на основании документа, выданного органом местного самоуправления, до введения в действие закона о регистрации, следовательно, суд полагает возможным требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Жулевич Л.В. к СНТ «<.....>», об установлении факта владения на праве собственности и признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Установить факт владения Жулевич Л.В. на праве собственности земельным участком <адрес>, площадью <.....>., расположенным в <адрес>.

Признать за Жулевич Л.В. право собственности на земельный участок <адрес>, площадью <.....> расположенном в <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья             подпись              Бескоровайнова Н.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья             подпись              Бескоровайнова Н.Г.

Копия верна: Судья                                                      Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-163/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.