Решение по делу № 2а-10685/2021 от 19.09.2021

Дело №а-10685/2021 19 сентября 2021 года

47RS0№-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО4,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Участковой избирательной комиссии Избирательного участка №<адрес> к ФИО2 об отстранении члена УИК с правом совещательного голоса,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив в настоящем судебном заседании административные исковые требования в порядке ст.46КАС РФ, Участковая избирательная комиссия Избирательного участка №<адрес> обратилась в суд с административным иском к члену УИК с правом совещательного голоса – ФИО2, в обоснование требований указав, что член УИК № с правом совещательного голоса ФИО2, назначенная от <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», находясь в помещении избирательного участка № в 8 часов 40 минут взяла у избирателя бюллетени и стала консультировать как их заполнять.

Ссылаясь на положения п.22ст.29, п.12ст.64 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», административный истец просит суд:

- отстранить члена с правом совещательного голоса ФИО2 с избирательного участка участковой избирательной комиссии <адрес> №.

В настоящем судебном заседании представитель админситарвтиного истца уточненные административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения настоящего дела, а также ознакомившаяся с административным иском, в судебное заседание не явилась, направила по электронной почте в адрес суда письменные возражения по иску, которые приобщены к материалам настоящего административного дела.

Представитель заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению, полагал, что в ходе судебного разбирательства собраны доказательства, указывающие на нарушение административным ответчиком избирательного законодательства.

Суд, применительно к положениям ст.ст.150, 243 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившегося административного ответчика, извещённого о времени и месте рассмотрения административного дела, а также получившего административное исковое заявлении направившего в суд свои возражения.

Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, просмотрев видеозапись, представленную стороной административного истца и приобщенную к материалам настоящего административного дела, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора полагавшего отказать в удовлетворении административных исковых требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В силу статьи 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Пунктом 4 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается.

Бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения (пункт 5 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Согласно пункту 7 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" голосование проводится путем внесения избирателем, участником референдума в избирательный бюллетень любого знака в квадрат (квадраты), относящийся (относящиеся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо (на выборах в органы местного самоуправления) к позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), а в бюллетень для голосования на референдуме или в бюллетень для голосования по одной кандидатуре в соответствии с пунктом 35 статьи 38 настоящего Федерального закона - любого знака в квадрат, относящийся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.

Бюллетень заполняется избирателем, участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи (пункт 8 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Заполненные бюллетени опускаются избирателями, участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании. Если комиссией, организующей выборы, референдум, в соответствии с пунктом 4 статьи 63 настоящего Федерального закона принято решение об использовании конвертов, избиратель, участник референдума вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень (заполненные бюллетени) в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования (пункт 11 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Таким образом, не допускается осуществление действий, нарушающих тайну голосования и препятствующих работе избирательной комиссии, в том числе, связанных с предвыборной агитацией.

В свою очередь, предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, согласно подпункту "а" пункта 2 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" признаются призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них).

Пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" членам комиссий с правом решающего голоса запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы.

Согласно части 11.1 статьи 64 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

В соответствии с частью 12 статьи 64 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.

Материалами админситарвтиного дела установлено, что на 17, 18, ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, в Законодательное собрание <адрес> седьмого созыва.

ФИО2 в установленном порядке зарегистрирована членом с правом совещательного голоса на УИКИзбирательного участка №<адрес>, от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Факт нарушения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ при реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством полномочий.

Так, из видеозаписи, представленной стороной админситарвтиного истца, приобщенной к материалам настоящего админситарвтиного дела, и просмотренной в настоящем судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов 40 минут, ФИО2, являющаяся членом УИК № с правом совещательного голоса, сидела в помещении УИК № и у нее на коленях находились бюллетени для голосования, после неоднократных замечаний со стороны членов УИК №, в том числе от председателя УИК №, она взяла эти бюллетени и отдала их избирателю – женщине, сидевшей рядом, при этом у ФИО2 в правой руке находился предмет, похожий на ручку.

Свидетель ФИО6, допрошенная в настоящем судебном заседании, показала суду, что является членом УИК № с правом совещательного голоса, была свидетелем произошедших с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут событий, так как сидела рядом с ФИО2 на месте для наблюдателей. Видела, как избиратель подошла к ФИО2, спросила у ФИО2: «За кого мне голосовать?» или «За кого голосовать?», при этом бюллетени находились в руках у избирателя, после чего ФИО2 взяла у избирателя бюллетени и положила их себе на колени, при этом что-то в них показывая и говоря избирателю. После этого наблюдатели и члены УИК № стали делать ФИО2 замечания и говорить, что так делать нельзя, ФИО2 стала пререкаться, и только после того, как начали снимать ее действия на камеру и председатель УИК № фактически заставила ФИО2 вернуть бюллетени. При этом все это время ФИО2 держала в правой руке ручку.

Свидетель КазарновскийМ.М. показал суду, что является членом УИК № с правом решающего голоса, ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов 40 минут он находился в УИК №, сидел за своим столом и подсчитывал бюллетени, в это время он стал свидетелем событий с ФИО2 Избиратель получила бюллетени, когда проходила мимо ФИО2, которая сидела на месте для наблюдателей, остановилась около СысоеворйТ.В., что-то сказала, на что ФИО2 сказала: «Давайте бюллетени», после чего ФИО2 взяла бюллетени, положила их себе на колени, при этом у нее в руках была ручка. Она говорила избирателю: «давайте расскажу», что именно обсуждала ФИО2 с избирателем, он не слышал, это продолжалось около 40 секунд, после чего члены УИКа № пресекли эти действия. Председатель УИК № вышла с рабочего места, направилась к ФИО2 со словами: «Вы не имеете права бюллетени брать в руки», а ФИО7 стал производить видеозапись. Свидетель полагает, что если бы члены УИК № не пресекли действия ФИО2, то она начала бы открытую агитацию. При этом все эти события ФИО2 держала в руках ручку.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, так как они предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по делу, о чем отобрана подписка, которая приобщена к материалам административного дела, при этом их показания не противоречат иным доказательствам, собранным по делу.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения ФИО2 избирательного законодательства, в частности п.4, п.5, п.7ст.64 и ст.7 Федерального Закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как из просмотренной видеозаписи и показаний допрошенных свидетелей следует, что избиратель передала ФИО2 бюллетени для голосования, они находились у ФИО2 на коленях около 40 секунд, при этом в руке у ФИО2 была ручка (пишущее средство), при этом ФИО2, являясь членом УИК № с правом совещательного голоса, давала некоторые разъяснения избирателю.

При этом судом установлено, что эти действия ФИО2 прекратила только после неоднократных замечаний со стороны членов УИК №, то есть только после настойчивого и своевременного вмешательства со стороны членов УИК №.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание грубое нарушение со стороны члена УИК № с правом совещательного голоса – ФИО2 положений Федерального Закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в части, касающегося активного избирательного права избирателя, учитывая, что поведение членов избирательной комиссии не должно нарушать права и свободы других лиц, втом числе избирателей, и препятствовать реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством полномочий, то суд приходит к выводу о немедленном отстранении ФИО2 от участия в работе Участковой избирательной комиссии Избирательного участка №<адрес>, что является соотносимой мерой воздействия на допущенные нарушения в соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 239-243 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Участковой избирательной комиссии Избирательного участка №<адрес> к ФИО2 об отстранении члена УИК с правом совещательного голоса – удовлетворить.

Отстранить члена УИК Избирательного участка №<адрес> с правом совещательного голоса – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от участия в работе Участковой избирательной комиссии Избирательного участка №<адрес>.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Исполнение решения о немедленном отстранении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от участия в работе УИК Избирательного участка № возложить на УМВД по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение пяти дней со дня принятия судом решения, через суд его постановивший.

Судья: