Решение по делу № 2-64/2019 от 19.11.2018

Дело № 2-64\2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Интинский городской суд Республики Коми

    в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием представителя истца Бузмакова А.Е. по заявлению – Адеева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 21 февраля 2019 года дело по иску Бузмакова А. Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми об оспаривании расчета льготного стажа, обязании установить право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выплатить неполученные суммы страховой пенсии,

Установил:

Бузмаков А.Е. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Инте об оспаривании произведенного ответчиком расчета льготного стажа на полевых геологоразведочных работах. Просит обязать ГУ-УПФР в г. Инте учесть специальный стаж, предусмотренный пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы следующим образом: ОАО «Полярноуралгеология» с 18.06.1984 по 23.09.1984 (04 месяца 22 дня); ПГО «Читагеология»: в 1985 году (09 месяцев, что следует принять за 01 год и учесть в полуторном размере – 01 год 06 месяцев), в 1986 году (календарно 01 год или в льготном порядке 01 год 06 месяцев); ПГО «Полярноуралгеология»: в 1987 году (10 месяцев, что следует принять за 01 год и учесть в льготном порядке – 01 год 06 месяцев), в 1988 года (08 месяцев, что следует принять за 01 год и учесть в льготном порядке 01 год 06 месяцев), в 1989 году (календарно 04 месяца, что в льготном порядке составит 06 месяцев); ОАО «Интауглеразведка»: в 1990 году (календарно 01 месяц, что в льготном порядке составит 01 месяц 15 дней), в 1991 году (10 месяцев, что следует принять за 01 год и учесть в льготном порядке 01 год 06 месяцев), в 1992 году (09 месяцев, что следует принять за 01 год и учесть в льготном порядке 01 год 06 месяцев), в 1993 году (06 месяцев, что следует принять за 01 год и учесть в льготном порядке 01 год 06 месяцев), в 1994 году (08 месяцев, что следует принять за 01 год и учесть в льготном порядке 01 год 06 месяцев), в 1995 году (календарно 04 месяца, что в льготном порядке составит 06 месяцев), в 1996 году (11 месяцев, что следует принять за 01 год и учесть в льготном порядке 01 год 06 месяцев), в 1997 году (календарно 01 месяц, что в льготном порядке составит 01 месяц 15 дней). Всего стаж на полевых геологоразведочных работах по расчету истца составит 15 лет 01 месяц 22 дня. Также у истца имеется трудовая деятельность по Списку № 1 и по Списку № 2, которая суммируется с работой на полевых геологоразведочных работах.

Бузмаков А.Е. в иске указывает, что с учетом вышеуказанного расчета на день обращения к ответчику выработал специальный стаж не менее 12 лет 06 месяцев, в связи с чем просит обязать ответчика установить право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 25.06.2014, выплатить неполученные суммы страховой пенсии.

Истец в обоснование заявленных требований указал, что 18.06.2014 обратился в ГУ-УПФР в г. Инте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 и пп. 6 п. 1 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ-УПФР в г. Инте от 17.07.2018 в назначении пенсии истцу было отказано. В решении ответчик указал, что право на пенсию у истца возникнет по достижении возраста 55 лет, то есть с 25.06.2019. При этом льготный стаж истца по Списку № 1, Списку № 2 и по пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», по расчету ответчика составил, 07 лет 01 месяц 06 дней (при требуемых 12 лет 06 месяцах). Истец не согласен с произведенным ответчиком расчетом льготного стажа. В соответствии с п. 7 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в брагадах непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год; работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности. В соответствии со ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1994 № 340-1 при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2002 исчисляются в полуторном размере.

В суд истец Бузмаков А.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Адеева Н.Н., что суд находит возможным.

В суде представитель истца по заявлению Адеев Н.Н. требования своего доверителя поддержал в полном объеме. Дополнил, что в архивных справках о заработке истца не указано количество дней, отработанных в полевых условиях, имеется только сумма полевого довольствия за месяц. Ответчик произвел расчет стажа на полевых геологоразведочных работах истца исходя из самостоятельно определенного неясным способом ежедневного размера полевого довольствия. Представитель истца полагает, что в случае отсутствия в справках количества дней, отработанных в полевых условиях, истец имеет право на включение в стаж на полевых геологических работах полного календарного месяца, в котором было начислено полевое довольствие. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, в стаж Бузмакова А.Е. на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», следует наравне с работой учесть периоды нахождения Бузмакова А.Е. в очередных оплачиваемых отпусках и на больничных.

Представитель ГУ-УПФР в г. Инте о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель ГУ-УПФР в г. Инте по доверенности Бегунова С.А. направила письменный отзыв на иск, в котором требования Бузмакова А.Е. считает необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям. 18.06.2014 Бузмакова А.Е. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, пп. 6 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». На день обращения истец выработал страховой стаж календарно 25 лет 10 месяцев 13 дней, стаж в РКС календарно 24 года 07 месяцев. При определении права истца на пенсию учли выработанный истцом на день обращения за назначением пенсии стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 - календарно 02 года 07 месяцев 05 дней (в полуторном исчислении 03 года 10 месяцев 23 дня); стаж по Списку № 1 от 22.08.1956 – календарно 09 месяцев (в полуторном исчислении 01 год 01 месяц 15 дней). Стаж работы по Списку № 1 от 22.08.1956 с учетом суммирования стажа работы по Списку № 2 от 22.08.1956 (с учетом льготного исчисления 01 год за 1,5 лет) составит 05 лет 08 дней (при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев). Стаж работы по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (при условии, что периоды работы по Списку № 2 учтены как полевые геологоразведочные работы) с учетом суммирования со Списком № 1) составит календарно – 04 года 04 месяца 08 дней, что с учетом льготного исчисления составит 07 лет 01 месяц 06 дней (три требуемом стаже 12 лет 06 месяцев). По данным условиям понижение возраста не предусмотрено. Таким образом, для установления данного вида пенсии у истца отсутствует требуемый специальный стаж, в назначении досрочной страховой пенсии с 18.06.2014 истцу отказано обоснованно. При этом при рассмотрении вопросов исчисления стажа на соответствующих видах работ по разделу II «Геологические работы» Списка № 2 от 22.08.1956 за периоды работы до 01.01.1992 следует иметь в виду, что раздел II Списка № 2 от 22.08.1956 не ставит условий обязательной работы в полевых условиях, в связи с чем стаж на соответствующих видах работ по разделу II Списка № 2 от 22.08.1956 не может зависеть от количества дней работы в поле. Если наименование профессии рабочего, занятого на геологоразведочных работах геологической поисковой, геологоразведочной, геофизической, каротажной партии, экспедиции, полевой базы, отряда или геологической станции, соответствует профессии рабочего предусмотренного разделом II Списка № 2 от 22.08.1956, то период работы застрахованного лица в данной профессии до 01.01.1992 можно учесть по данным трудовой книжки без уточнения нахождения в полевых условиях. Время работы, связанное с обработкой материалов вне экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчиком учтены периоды работы в льготный стаж следующим образом. Полевые геологоразведочные и т.д. работы в экспедициях, партиях, отрядах, предусмотренные пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с применением п. 7 Правил от 11.07.2002 № 516 (работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности в соответствии с начислением полевого довольствия): с 11.07.1984 по 23.09.1984 - 02 месяца 13 дней; с 01.01.1992 по 21.04.1992 - 03 месяца 21 день; с 01.01.1993 по 22.01.1993 - 22 дня; с 01.01.1994 по 06.05.1004 – 04 месяца 06 дней; с 01.01.1995 по 16.01.1995 – 16 дней; с 01.01.1996 по 11.05.1996 – 04 месяца 11 дней, с 01.01.1997 по 20.01.1997 – 20 дней. Стаж по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом пункта «б» раздела II «Геологоразведочные работы» Списка № 2 от 22.08.1956 составит: с 02.05.1985 по 21.02.1987 – 01 год 09 месяцев 20 дней. Стаж, исчисленный по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом пункта «б» раздела II «Геологоразведочные работы» Списка № 2 от 22.08.1956 за периоды работы до 01.01.1992, а также в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», исходя из фактической продолжительности работы непосредственно в полевых условиях составит: с 03.03.1987 по 22.06.1987 – 03 месяца 20 дней; с 01.01.1988 по 26.03.1988 – 02 месяца 26 дней; с 13.02.1989 по 02.04.1989 – 01 месяц 20 дней; с 03.01.1991 по 04.01.1991 – 02 дня; с 01.03.1991 по 07.04.1991 – 01 месяц 07 дней. Стаж, исчисленный по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом пункта «б» подраздела 2 «Работы на поверхности» раздела I “Горные работы» Списка № 1 от 22.08.1956 составит: с 01.09.1990 по 31.12.1990 – 04 месяца; с 01.02.1991 по 28.02.1991 – 01 месяц; с 01.09.1991 по 31.12.1991 – 04 месяца.

Выслушав объяснения представителя истца, оценив доводы сторон, проверив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца № 123405/14, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Бузмаков А.Е., 25.06.1964 года рождения, 18.06.2014 обратился в ГУ-УПФР в г. Инте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и пп. 6 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

В соответствии с вышеуказанными нормами право на трудовую пенсию имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, страхового стажа не менее 25 лет, а также имеющие 12 лет 6 месяцев стажа работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года) или стажа работы с тяжелыми условиями труда по профессии или должности, поименованной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года).

Как следует из постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При этом согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее – Правила № 516), при досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с абзацем первым пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» работа с тяжелыми условиями труда (Список № 2) суммируется с работами с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1) и с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических и изыскательских работах (пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года). Также работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических и изыскательских работах (пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года) суммируется с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1) и с работой с тяжелыми условиями труда (Список № 2).

Данное суммирование производится только в случае, если в результате отработано не менее 12 лет 06 месяцев стажа на соответствующих видах работ.

На основании п. 7 Правил № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год, работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности.

На день обращения за назначением пенсии Бузмаков А.Е. по расчету ответчика выработал требуемый страховой стаж (календарно 25 лет 10 месяцев 13 дней, что в льготном исчислении составит 35 лет 02 месяца 25 дней), а также требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно 24 года 07 месяцев).

Стаж на соответствующих видах работ по расчету ГУ-УПФР в г. Инте составил: по Списку № 2 от 22.08.1956 - календарно 02 года 07 месяцев 05 дней (в полуторном исчислении - 03 года 10 месяцев 23 дня); стаж по Списку № 1 от 22.08.1956 – календарно 09 месяцев (в полуторном исчислении - 01 год 01 месяц 15 дней). Стаж работы по Списку № 1 от 22.08.1956 с учетом суммирования стажа работы по Списку № 2 от 22.08.1956 (с учетом льготного исчисления 01 год за 1,5 лет) составит 05 лет 08 дней (при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев. Стаж работы по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (при условии учета периодов работы по Списку № 2 от 22.08.1956 в стаж на полевых геологоразведочных работах) с учетом суммирования со Списком № 1 от 22.08.1956 составит календарно – 04 года 04 месяца 08 дней, что с учетом льготного исчисления составит 07 лет 01 месяц 06 дней (при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев).

Решением ГУ-УПФР от 17.07.2014 № 123405/14-03/02-2806 Бузмакову А.Е. отказано в назначении пенсии со дня обращения ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Истец не согласен с отказом ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости, полагает, что ГУ-УПФР в г. Инте неверно произведен подсчет стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (полевые геологоразведочные работы).

Согласно записям в трудовой книжке Бузмаков А.Е. 18.06.1984 был принят в ОАО «Полярноуралгеология» рабочим на геологосъемочные и поисковые работы на период прохождения производственной практики, уволен 23.09.1984 по окончании производственной практики.

Период работы истца с 18.06.1984 по 23.09.1984 ответчик частично учел в стаж на полевых геологоразведочных работах: с 11.07.1984 по 23.09.1984 (календарно 02 месяца 13 дней). Истец полагает, что данный период работы следует учесть в стаж на полевых геологоразведочных работах календарной продолжительностью 03 месяца 05 дней.

ГУ-УПФР в г. Воркута по поручению ГУ-УПФР в г. Инта была проведена проверка документов ОАО «Полярноуралгеология» за 1984 год, находящихся на хранении в МБУ «Воркутинский муниципальный архив». Согласно акта документальной проверки ГУ-УПФР в г. Воркута от 29.05.2014 в период работы с 18.06.1984 по 23.09.1984 истцу производилось начисление полевого довольствия за отработанные в полевых условиях дни. В лицевых счетах истца имеется следующая информация. В июне 1984 года истцом отработано в полевых условиях 04 дня, за которые начислено полевое довольствие в размере 6,22 руб. В июле и августе 1984 года количество дней, отработанных в полевых условиях, не указано, начислено полевое довольствие, соответственно, 45,17 руб. и 45,14 руб. В сентябре 1984 года истцом отработано в полевых условиях 29 дней, за которые начислено полевое довольствие в размере 44,95 руб.

Поскольку отсутствуют сведения о количестве дней отработанных истцом (в том числе отработанных в полевых условиях) в июле и августе 1984 года, суд находит обоснованными доводы представителя истца и учитывает в специальный стаж июль и август 1984 года, в которых истцу было начислено полевое довольствие, как полные календарные месяцы. Таким образом, стаж истца на полевых геологоразведочных работах с 18.06.1984 по 23.09.1984 составит, по расчету суда, календарно 03 месяца 03 дня (04 дня + 01 месяц + 01 месяц + 29 дней).

В соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20.11.1994 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имевшие место до 01.01.2002, исчисляются в полуторном размере.

Архивной справкой от 12.03.2014 № 1745-14/14 подтверждено, что ОАО «Полярноуралгеология» находилось в г. Воркута Республики Коми, относящимся к районам Крайнего Севера (РКС). Следовательно, в стаж истца на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, период работы с 25.06.1984 по 23.09.1984, выработанный истцом в РКС, следует учесть в льготном порядке – 04 месяца 19 дней.

Из материалов пенсионного дела следует, что ответчик произвел расчет стажа на полевых геологоразведочных работах исходя из самостоятельно расчитанного ответчиком размера полевого довольствия в день в июле и августе 1984 года. Ответчик учел, таким образом, по 20 дней в каждом из указанных месяцев. Данный расчет суд находит предположительным, не определяющим подлинного количества дней, отработанных истцом в полевых условиях. Поскольку отсутствуют данные о количестве дней работы в полевых условиях в июле и августе 1984 года, в которых истцу начислялось полевое довольствие, то необходимо учитывать данные месяцы как полностью отработанные.

Суд отклоняет как необоснованные доводы представителя истца о включении в стаж на полевых геологоразведочных работах времени нахождения истца на больничных, а также в очередных оплачиваемых отпусках.

Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы. При этом в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических предприятий в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работников и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов. Полевое довольствие не выплачивается за время нахождения в ежегодном отпуске и в период временной нетрудоспособности. В периоды нахождения в ежегодном отпуске, временной нетрудоспособности истец не был занят на работе в полевых условиях, выплата полевого довольствия ему не производилась.

Для исчисления стажа полевых геологоразведочных работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, п. 7 Правил № 516 установлен особый порядок (до 6 месяцев работы – по фактической продолжительности, 6 месяцев до 01 года – как один год). В данном случае подсчет специального стажа производится с учетом положений, закрепленных в п. 7 Правил № 516. При фактическом учете отработанного времени для досрочной пенсии по старости суммируются полные рабочие дни на соответствующих работах. В отличие от постоянной занятости в этом случае в льготный стаж не засчитываются оплачиваемые отпуска и периоды временной нетрудоспособности, то есть периоды, когда работник не работал в условиях неблагоприятных факторов. Включение в специальный стаж по указанному основанию времени работы от 6 месяцев до 1 года как один год работы является исключением из общего правила исчисления специального стажа. В этой связи занятость на льготной работе менее 6 месяцев не предполагает учета в стаж на полевых геологоразведочных работах времени нахождения в оплачиваемых отпусках и на больничных, поскольку в указанное время работник непосредственно не занят на работе в полевых условиях, с наличием которых связано право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В трудовой книжке имеется запись о том, что 09.04.1985 Бузмаков А.Е. был принят на работу в Катугинскую геологоразведочную полевую партию ПГО «Читагеология» на должность техника-геолога. 17.04.1985 переведен техником-геологом на подземные горные работы. С 01.07.1985 переведен по той же должности на поверхностные работы. С 15.09.1985 вновь переведен на подземные работы. С 20.05.1986 работал маркшейдером подземных горных работ. 21.02.1987 уволен по собственному желанию.

В соответствии с п. «б» раздела II «Геологические работы (поверхностные)» Списка № 2 от 22.08.1956 право на досрочную пенсию имеют инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

ГУ-УПФР в г. Инте в добровольном порядке учел в стаж истца на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (по п. «б» раздела II Списка № 2), период с 02.05.1985 по 21.02.1987 календарной продолжительностью 01 год 09 месяцев 20 дней.

Бузмаков А.Е. полагает, что период работы в ПГО «Читагеология» с 09.04.1985 по 21.02.1987 должен быть учтен в стаж работы на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с применением п. 7 Правил № 516. Истец в приведенном в иске расчете учитывает в стаж на полевых геологоразведочных работах по 01 календарному году в 1985, 1986, 1987 годах, а затем в связи с работой в РКС данный стаж учитывает в полуторном размере - по 01 году 06 месяцев за каждый календарный год.

УПФР в г. Чите (межрайонное) ОПФ по Забайкальскому краю проведена проверка факта льготной работы Бузмакова А.Е. с 09.04.1985 по 21.02.1987. Согласно акта проверки от 19.03.2014 № 164 истец был принят в Катугинскую геологоразведочную, полевую, круглогодичную партию ПГО «Читагеология» на должность техника-геолога с выплатой районного коэффициента и полевого довольствия. С 09.04.1986 истцу установлена северная надбавка в размере 10%. Данная северная надбавка выплачивалась истцу в апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре и ноябре 1986 года. В ведомостях по начислению заработной платы за 1985-1986 год также имеются сведения о начисленных истцу суммах полевого довольствия.

Документально подтверждено, что истец работал техником-геологом и маркшейдером в геологоразведочной, полевой круглогодичной партии, то есть на геологоразведочных работах, что ответчиком не оспаривается. Суд находит обоснованными требования истца о включении периода работы с 09.04.1985 по 21.02.1987 в стаж на полевых геологоразведочных работах при подтверждении того, что данная работа выполнялась в полевых условиях.

В ведомостях по начислению заработной платы за 1985-1986 годы не указано количество дней работы истца в полевых условиях. Вместе с тем, имеются сведения о количестве отработанных Бузмаковым А.Е. в каждом месяце дней. Суд учитывает в стаж на полевых геологоразведочных работах количество отработанных истцом дней в месяцы, в которых было начислено полевое довольствие. Учитывать месяцы, в которые было начислено полевое довольствие, как полные календарные месяцы, суд в данном случае не считает возможным, поскольку количество отработанных истцом в каждом месяце дней известно. Количество отработанных истцом дней в полевых условиях не может превышать общего количества рабочих дней в месяце.

В 1985 году истец отработал календарно 193 дня или 06 месяцев 13 дней. В 1986 году истцом отработано календарно 247 дней или 08 месяцев 07 дней. С применением п. 7 Правил № 516 работу в 1985 году следует учитывать как 01 календарный год работы, в 1986 года – как 01 календарный год работы.

В ведомостях по начислению заработной платы в 1987 году Бузмаков А.Е. не значится, доказательства работы истца в 1987 году в полевых условиях отсутствуют, в этой связи период с 01.01.1987 по 21.02.1997 в стаж на полевых геологоразведочных работах учтен быть не может.

В иске Бузмаков А.Е. указывает, что работа в 1985, 1986 годах должна быть учтена в полуторном размере, как работа, выполняемая в районе Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 317 Трудового Кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

После вступления в силу Трудового Кодекса РФ до настоящего момента постановления Правительства РФ либо федеральные законы, определяющие размер процентной надбавки за работу в РКС и порядок ее выплаты, не принимались. Поэтому в силу ст. 423 ТК РФ следует руководствоваться приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, действующим в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в РКС и в местностях приравненным к РКС, согласно пункту 16 которой процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в районах Крайнего Севера (далее – РКС).

В настоящее время применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (далее – Перечень).

Перечень относит к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (далее – МКС), Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы Читинской области.

В материалах дела и отказного пенсионного дела отсутствуют сведения о районах и местностях, в которых истец в 1985-1986 годах выполнял работу и об отнесении их к РКС либо МКС. Вместе с тем, документально подтверждено, что истцу была начислена к заработной плате «северная» надбавка в размере 10% в апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре и ноябре 1986 года (07 месяцев). Данные месяцы могут быть учтены в полуторном размере, поскольку подтверждено, что истец выполнял работу в МКС. Отсутствует доказательства выполнения истцом трудовых обязанностей в РКС либо МКС в остальные периоды работы в ПГО «Читагеология». Следовательно, периоды работы, в которые истцу не начислялась северная надбавка, следует исчислять в календарном порядке.

Таким образом, в стаж на полевых геологоразведочных работах период работы в ПГО «Читагеология» с 09.04.1985 по 31.12.1986 следует учесть в кратном порядке всего 02 года 03 месяца 15 дней (01 год + 01 год + 7 месяцев : 2).

В трудовой книжке указано, что 03.03.1987 Бузмаков А.Е. был принят на работу в Интинскую геологоразведочную экспедицию ПГО «Полярноуралгеология» на должность ст. техника в опытно-методическую партию. 01.06.1987 истец был переведен по той же должности в Центральную геологопоисковую партию. 01.01.1988 истец был переведен на должность геолога линейной службы. 15.02.1990 истец был уволен по сокращению штатов.

ГУ-УПФР в г. Инте учел в стаж истца по Списку № 2 от 22.08.1956 (п. «б» раздела II «Геологоразведочные работы») периоды работы с 03.03.1987 по 22.06.1987 (03 месяца 20 дней), с 01.01.1988 по 26.03.1988 (02 месяца 26 дней), с 13.02.1989 по 02.04.1989 (01 месяц 20 дней). Остальные периоды работы в Интинской геологоразведочной экспедиции ПГО «Полярноуралгеология» учтены ответчиком как общие условия.

Истец предлагает учесть данный период работы в стаж на полевых геологоразведочных работах следующим образом: 1987 год – календарно 10 месяцев или 01 год; 1988 год – календарно 08 месяцев или 01 год, 1989 год – календарно 04 месяца; 1990 год – календарно 01 месяц.

ГУ-УПФР в г. Инте проведена камеральная проверка факта занятости Бузмакова А.Е. на льготной работе в ПГО «Полярноуралгеология» с 03.03.1987 по 31.05.1987. Актом проверки от 05.06.2014 № 287-к установлено, что ИГРЭ ПГО «Полярноуралгеология» согласно Положению, утвержденному 24.03.1986, занималась проведением поисков, разведкой полезных ископаемых, а также специализированными геологическими исследованиями. По результатам проверки дано заключение, согласно которого период работы с 03.03.1987 по 31.05.1987 следует учесть в стаж по Списку № 2, а также в стаж, предусмотренный пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, исходя из фактической продолжительности работы истца непосредственно в полевых условиях.

Учитывая, что истец в 1987-1990 годах работал техником, геологом и маркшейдером в геологоразведочной экспедиции ПГО «Полярноуралгеология», занимавшейся поиском и разведкой полезных ископаемых, то есть на геологоразведочных работах, данный стаж возможно учесть в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, исходя их фактической работы в полевых условиях.

В архивных справках о заработке истца за период с 03.03.1987 по 15.02.1990 имеются сведения о начислении полевого довольствия, но не указано количество отработанных в полевых условиях дней. Поскольку в справках имеются сведения о количестве отработанных истцом в каждом месяце дней, то суд производит подсчет стажа исходя из количества отработанных дней в месяцах, в которых начислено полевое довольствие.

Архивными справками подтверждается, что в 1987 году истец отработал в месяцах, в которых начислялось полевое довольствие, календарно 217 дней или 07 месяцев 07 дней; в 1988 году – календарно 161 день или 05 месяцев 11 дней, в 1989 году – календарно 74 дня или 02 месяца 14 дней.

В 1990 году полевое довольствие истцу не начислялось, следовательно, отсутствуют основания для учета периода с 01.01.1990 по 15.02.1990 в стаж на полевых геологоразведочных работах.

Таким образом, в стаж на полевых геологоразведочных работах следует учесть период с 03.03.1987 по 31.12.1989 следующим образом: 1987 год – календарно 01 год; 1988 год – по фактической продолжительности 05 месяцев 11 дней; 1989 год – по фактической продолжительности 02 месяца 14 дней. Всего календарно 01 год 07 месяцев 25 дней. Поскольку данная работа выполнялась в районе Крайнего Севера, она подлежит учету в специальный стаж в полуторном размере – 02 года 05 месяцев 22 дня.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что с 08.05.1990 истец работал в Интинской геологоразведочной экспедиции «Интауглеразведка» в должности маркшейдера. С 02.03.1992 истец был переведен геологом на полевые работы. С 01.01.1995 истец был переведен геологом, уволен 31.12.1997.

В соответствии с п. 3 приказа Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Бузмаков А.Е. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 28.10.1997.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат данных о льготном характере работы истца с 28.10.1997 по 31.12.1997.

Вместе с тем, из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца и исключения из специального трудового стажа периода работы.

Ответчик в добровольном порядке учел в стаж истца по Списку № 1 периоды с 01.09.1990 по 31.12.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991 и с 01.09.1991 по 31.12.1991; а также в стаж истца по Списку № 2 периоды с 03.01.1991 по 04.01.1991, с 01.03.1991 по 07.04.1991.

Истец просит учесть период работы с 08.05.1990 по 31.12.1997 в стаж на полевых геологоразведочных работах с учетом следующего расчета: 1990 год - календарно 01 месяц, 1991год – календарно 10 месяцев или 01 год; 1992 – календарно 09 месяцев или 01 год, 1993 год – календарно 06 месяцев или 01 год, 1994 – календарно 08 месяцев или 01 год, 1995 год – календарно 04 месяца, 1996 год – календарно 11 месяцев или 01 год, 1997 год – 01 месяц. Указанные периоды, выработанные в РКС, истец учитывает в стаж в полуторном размере.

ГУ-УПФР в г. Инте была проведена камеральная проверка занятости истца на льготной работе в ГРЭ «Интауглеразведка» с 08.05.1990 по 31.12.1997, по результатам которой составлен акт № 302-к от 16.06.2014. Проверкой установлено, что согласно устава Интинской геологоразведочной экспедиции «Интауглеразведка» основными видами деятельности предприятия являлись производство наземных и подземных геологоразведочных, горных, буровых, геофизических и других работ, связанных с расширением сырьевой базы Печорского угольного бассейна.

По заключению проверки ГУ-УПФР в г. Инте периоды работы Бузмакова А.Е. следует учесть: с 01.01.1991 по 31.01.1991, с 01.03.1991 по 31.08.1991 – в стаж по Списку № 2; с 01.09.1990 по 31.12.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991, с 01.09.1991 по 31.12.1991 – в стаж по Списку № 1; с 01.01.1992 по 31.12.1997 – в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, исходя из фактической продолжительности работы непосредственно в полевых условиях. Сделан вывод о необходимости дополнения индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бузмакова А.Е. индивидуальными сведениями за 1997 год, в том числе о трудовом стаже.

Таким образом, документально подтверждено, что Бузмаков А.Е. в оспариваемый период с 08.05.1990 по 31.12.1997 работал маркшейдером и геологом в геологоразведочной экспедиции, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности учесть данный период в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, при доказанности выполнения данных работ непосредственно в полевых условиях. Данные индивидуального (персонифицированного) учета за 1997 год в данном случае учету не подлежат, поскольку они опровергаются исходящими от работодателя истца документами.

В архивных справках о заработке истца за 1990-1995 год указано количество отработанных дней, размер полевого довольствия, но не указано количество дней, отработанных в полевых условиях. Суд по основаниям, которые указаны выше, учитывает в стаж на полевых геологоразведочных работах количество рабочих дней в месяцах, в которые было начислено полевое довольствие.

Архивными справками подтверждено, что в 1990 году истцу полевое довольствие было начислено только в декабре. Учитывая, что с 08.05.1990 по 30.11.1990 отсутствует начисление истцу полевого довольствия, при этом период с 01.09.1990 по 31.12.1990 добровольно включен ответчиком в стаж по Списку № 1, то оснований для учета периоды с 01.12.1990 по 31.12.1990 в стаж на полевых геологических работах не имеется, такой учет не приведет к увеличению льготного стажа истца. Требования учета в стаж на полевых геологоразведочных работах периода с 08.05.1990 по 31.12.1990 подлежат отклонению.

В 1991 году ответчик учел в стаж по Списку № 1 февраль, в котором отсутствует начисление полевого довольствия.

Суд учитывает в стаж на полевых геологических работах количество рабочих дней в месяцах, в которые было начислено полевое довольствие: 1991 год - календарно 194 дня (или 06 месяцев 14 дней, что следует учесть за 01 год); 1992 год – 186 дней (или 06 месяцев 06 дней, что следует учесть за 01 год); 1993 год – 123 дня (или 04 месяца 03 дня); 1994 год – 163 дня (или 05 месяцев 13 дней); 1995 год – 72 дня (или 02 месяца 12 дней).

В 1996 году и 1997 году в архивных справках указано в каждом месяце количество дней, отработанных истцом в полевых условиях, по которым суд определяет стаж на полевых геологических работах в данные годы: 1996 год – 131 день (или 04 месяца 1 дней); 1997 год – 20 дней.

Таким образом, за период работы с 01.01.1991 по 31.12.1997 суд учитывает в стаж на полевых геологоразведочных работах календарно всего 03 года 04 месяца 29 дней (01 год + 01 год + 04 месяца 03 дня + 05 месяцев 13 дней + 02 месяца 12 дней + 04 месяца 11 дней + 20 дней). ГРЭ «Интауглеразведка» расположена в г. Инте Республики Коми, расположенной в РКС, в связи с чем стаж следует учесть в полуторном размере всего 05 лет 01 месяц 13 дней.

Всего судом в стаж истца на полевых геологоразведочных работах учтено 10 лет 03 месяца 09 дней (04 месяца 19 дней + 02 года 03 месяца 15 дней + 02 года 05 месяцев 22 дня + 05 лет 01 месяц 13 дней).

К полевым геологоразведочным работам, как указано выше, суммируется работа по Списку № 1 и Списку № 2.

Ответчик в добровольном порядке учел в стаж истца по Списку № 2 период с 02.05.1985 по 21.02.1987. Вместе с тем, по иску Бузмакова А.Е. 1985 год и 1986 год учтены судом в стаж на полевых геологоразведочных работах как полностью отработанные годы, соответственно, период с 02.05.1985 по 31.12.1986 повторно в стаж по Списку № 2 учтен быть не может. В стаж по Списку № 2 суд учитывает не оспариваемый ответчиком период работы в ПГО «Читагеология» с 01.01.1987 по 21.02.1987 (календарно 01 месяц 21 день). В полуторном размере данный период суд не учитывает, поскольку отсутствуют доказательства работы истца в указанный период в РКС либо в МКС.

Также ответчик учел по Списку № 2 периоды с 03.03.1987 по 22.06.1987, с 01.01.1988 по 26.03.1988, с 13.02.1989 по 02.04.1989. Данные периоды уже учтены судом в стаж на полевых геологоразведочных работах и не могут быть повторно учтены судом в стаж по Списку № 2.

В стаж по Списку № 1 ответчик учел период с 01.09.1990 по 31.12.1990. Данный период судом в стаж на полевых геологических работах не засчитан.

Работа в 1991 году учтена судом в стаж как 01 календарный год, поэтому учтенные ответчиком в стаж по Списку № 1 и по Списку № 2 периоды работы в 1991 году не могут быть учтены повторно при определении права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно таблицы трудовой деятельности ответчик также учел в стаж по Списку № 1 период с 01.01.1998 по 02.01.1998 (02 дня). Данный период суд учитывает в стаж по Списку № 1 в полуторном размере – 03 дня.

Таким образом, на день обращения за назначением пенсии стаж истца на полевых геологических работах при суммировании с работой по Списку № 1 и Списку № 2 по расчету суда составит всего 10 лет 11 месяцев 03 дня (10 лет 03 месяца 09 дней + 01 месяц 21 день + 06 месяцев + 03 дня) при требуемом стаже не менее 12 лет 06 месяцев. Специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, на день обращения у истца отсутствовал, ГУ-УПФР в г. Инте правомерно отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения. Иск Бузмакова А.Е. об обязании ответчика установить право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 25.06.2014 и о взыскании неполученных сумм пенсии подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Бузмаковым А. Е. право на учет в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, периодов работы: с 18.06.1984 по 23.09.1984 продолжительностью 04 месяца 19 дней; с 09.04.1985 по 31.12.1986 продолжительностью 02 года 03 месяца 15 дней; с 03.03.1987 по 31.12.1989 продолжительностью 02 года 05 месяцев 22 дня; с 01.01.1991 по 31.12.1997 продолжительностью 05 лет 01 месяц 13 дней.

Отказать Бузмакову А. Е. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, периодов с 01.01.1987 по 21.02.1987; с 01.01.1990 по 15.02.1990; с 08.05.1990 по 31.12.1990; обязании произвести расчет стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, в указанном в иске порядке; обязании установить право на назначение досрочной страховой пенсии с 25.06.2014; взыскании неполученных сумм страховой пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2018 года в 16 часов 00 минут.

Судья Н.А. Жуненко