Решение по делу № 33-8329/2018 от 10.07.2018

Судья Дереглазова Н.Н.

Дело № 33-8329-2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Хасановой В.С., Лобанова В.В.,

при секретаре Мусулевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 20 августа 2018 г. дело по апелляционной жалобе Трушникова Владимира Александровича на решение Юрлинского районного суда Пермского края от 31 мая 2018 г.

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Трушников В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрлинском районе Пермского края (далее ГУ ОПФ РФ в Юрлинском районе Пермского края) о признании незаконным решения от 04 сентября 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 августа 2017 г. В обоснование требований Трушников В.А. указал, что решением ГУ ОПФ РФ в Юрлинском районе Пермского края от 04 сентября 2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием педагогического стажа продолжительностью 25 лет. При этом в специальный стаж не включены: период службы в армии по призыву с 17 октября 1986 г. по 06 декабря 1988 г., день участия в семинаре 15 апреля 2011 г., периоды курсов повышения квалификации с 01 октября 2012 г. по 06 октября 2012 г., с 28 января 2013 г. по 02 февраля 2013 г., с 30 января 2017 г. по 03 февраля 2017 г., периоды служебных командировок 08 мая 2013 г., с 23 декабря 2016 г. по 27 декабря 2016 г., с 18 января 2017 г. по 21 января 2017 г. Трушников В. А. просил признать данное решение незаконным, включить в специальный стаж указанные периоды, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2016 г. по 18 ноября 2016 г. и возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с 23 августа 2017 года.

Решением Юрлинского районного суда Пермского края от 09 октября 2017 г. исковые требования Трушникова В.А. были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 декабря 2017 г. решение Юрлинского районного суда Пермского края от 09 октября 2017 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрлинском районе Пермского края – без удовлетворения.

Постановлением президиума Пермского краевого суда от 13.04.2018 г. решение Юрлинского районного суда г. Перми от 09.10.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18.12.2017 г. отменено в части удовлетворения исковых требований Трушникова В.А. о признании незаконным решения Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрлинском районе Пермского края от 04.09.2017 г. о невключении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 17.10.1986 г. по 06.12.1988 г., о возложении обязанности включить данный период в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также в части возложения на ответчика обязанности назначить Трушникову В.А. страховую пенсию по старости с 23.08.2017 г. Дело в отмененной части было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Юрлинского районного суда г. Перми от 31.05.2018 г. при новом рассмотрении дела в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Трушникова В.А. отказано, с Трушникова В.А. в пользу Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрлинском районе Пермского края взыскано в счет возмещения судебных расходов 3100 рублей.

В апелляционной жалобе Трушников В.А. просит решение суда первой инстанции отменить, указывает на то, что он проходил службу в рядах Советской Армии с 17.10.1986 г. по 06.12.1988 г. – в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». При этом данный нормативный акт не предусматривал условие о том, что служба в армии должна непосредственно предшествовать педагогической деятельности. Период службы в армии с 17.10.1986 г. по 06.12.1988 г. и начало работы в школе с октября 1994 г. относятся к периодам до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, установленного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№ 781, которое не позволяет включать период службы в армии в педагогический стаж. Истец считает, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», страховой стаж может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения работ и иной общественной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в специальный стаж, то есть период службы в армии подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 23 августа 2017 г. Трушников В.А. обратился в ГУ ОПФ РФ в Юрлинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФ РФ в Юрлинском районе Пермского края от 04 сентября 2017 г. Трушникову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж Трушникова В.А. не были включены: период прохождения им службы в армии по призыву с 17 октября 1986 г. по 06 декабря 1988 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации; день участия в семинаре, периоды нахождения в командировках. При этом, период прохождения Трушниковым В.А. службы в армии с 17 октября 1986 г. по 06 декабря 1988 г. не включен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку данный период имел место до 1 октября 1993 - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в рядах Советской Армии, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку до 1 октября 1993 г. у Трушникова В.А. отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган пришел к выводу о том, что период службы истца в армии не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки Трушникова В.А. следует, что в период с 17 октября 1986 г. по 06 декабря 1988 г. он проходил службу в рядах Советской Армии; с 13 февраля 1989 г. по 25 июля 1994 г. работал в Юрлинском комплексном леспромхозе на различных должностях, не связанных с педагогической деятельностью. Приказом от 29.09.1994 г. Трушников В.А. принят на должность учителя физвоспитания в Юрлинскую среднюю общеобразовательную школу.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 и действующего на момент обращения (23.08.2017) Трушникова В.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 указанного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г.N 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Поскольку Трушников В.А. начал педагогическую деятельность с 03 октября 1994 г., то есть после того, как Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратило силу, то на него не распространяется действие данного Положения.

С учетом вышеизложенного, при повторном рассмотрении гражданского дела суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и обоснованно отказал истцу во включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии. В связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет у истца не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Юрлинского районного суда Пермского края от 31 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Трушникова Владимира Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: