Решение по делу № 2-3180/2020 от 01.09.2020

Дело

УИД 50RS0-31

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истринского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московского-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов, и неопределенного круга лиц, к ФИО1, Администрации г.о. <адрес>, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, акционерное общество «Мосводоканал», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, о признании недействительным договоров аренды земельных участков, прекращении права аренды земельных участков, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л :

Истринский городской прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московского-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов, и неопределенного круга лиц, к ФИО1, Администрации г.о. <адрес>, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, АО «Мосводоканал», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, о признании недействительными договоров аренды земельных участков, прекращении права аренды земельных участков, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверочных мероприятий по обращению о возможных нарушениях законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456, расположенных в г.о. <адрес>, Истринской городской прокуратурой <адрес> установлено следующее.

Названные земельные участки отнесены к категории земель - земли особо охраняемых природных территорий, с видом разрешенного использования - природно-познавательный туризм, предоставлены в аренду ФИО1 сроком на 49 лет. В границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456 произведен монтаж на свайно-винтовом фундаменте двухэтажной смотровой площадки, по территории участка произведена укладка бетонных плит в акваторию Истринского водохранилища, а также обустройство монолита для спуска в акваторию водного объекта. К территории земельного участка примыкают два причальных сооружения, установленных на свайно-винтовом фундаменте, на котором размещены бетонные площадки. Причальные сооружения частично расположены в акватории Истринского водохранилища.

В соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП», постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» земельные участки полностью расположены в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>, полностью расположены в 150-метровой режимной зоне.

В результате сопоставления координат границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:456, 50:08:0070328:455 с координатами береговой линии поверхностного водного объекта общего пользования – Истринского водохранилища, кадастровым инженером установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:456, 50:08:0070328:455 имеют пересечение с границами акватории Истринского водохранилища, в связи с чем земельные участки фактически образованы на водном объекте.

Истцом указано, что Администрацией г.о. <адрес> в нарушение требований законодательства сформированы и предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:456, 50:08:0070328:455, в состав которых входит часть акватории Истринского водохранилища, в отсутствие полномочий по распоряжению указанным федеральным имуществом, поскольку земельные участки на основании ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) являются ограниченными в обороте.

С учетом изложенного, Истринский городской прокурор <адрес> просит суд признать недействительным договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:455, площадью 2300 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, вблизи д. Лечищево, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Истринского муниципального района <адрес> и ФИО1; признать недействительным договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456, площадью 5700 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, вблизи д. Лечищево, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Истринского муниципального района <адрес> и ФИО1; прекратить право долгосрочной аренды ФИО1 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456; истребовать из незаконного владения ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456; внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель истца ФИО3 в поступившем в суд заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить (л.д. 208).

Администрация г.о. <адрес>, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечила. В поступившем в суд отзыве представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 204), исковые требования признал (л.д. 157-158).

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по месту жительства, в суд не явился (л.д. 140-154).

Территориальное управление Росимущества в <адрес>, Московско-Окское бассейновое водное управление Росводресурсов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, АО «Мосводоканал», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили.

От АО «Мосводоканал» в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которому третье лицо полагает исковые требования Истринского городского прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что ответчики о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили, доказательств уважительности причин не явки своевременно суду не представили, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Истринского городского прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в том числе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ч. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Пунктом 3 ч. 2 указанной статьи водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

На основании ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.3 ч. 5 и ч. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности. В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

В силу п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Материалами дела подтверждается, что Истринской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению о возможных нарушениях законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456, расположенных в г.о. <адрес>, в ходе которой установлено следующее (л.д. 90-92).

Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070328:456, площадью 5700 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования - природно-познавательный туризм, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Администрацией Истринского муниципального района <адрес> в аренду ФИО1 сроком на 49 лет (л.д. 80-84).

Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070328:455, площадью 2300 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Администрацией Истринского муниципального района <адрес> в аренду ФИО1 сроком на 49 лет (л.д. 61-65).

Указанные земельные участки были сформированы на основании постановления Администрации Истринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 5700 кв.м., местоположением: <адрес>, сельское поселение Бужаровское, вблизи <адрес>», постановления Администрации Истринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2300 кв.м., местоположением: <адрес>, сельское поселение Бужаровское, вблизи <адрес>».

Указанные земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456 постановлены на кадастровый учет, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 33-42, 43-50).

Истринской городской прокуратурой <адрес> совместно с представителями Администрации г.о. <адрес>, АО «Мосводоканал», ФГБВУ «Центррегионводхоз» ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная поверка, в ходе которой установлено, что в границах земельного участка 50:08:0070328:456, на береговой линии и в акватории водохранилища произведен монтаж на свайно-винтовом фундаменте двухэтажной смотровой площадки, основание которой выполнено из бетона, конструкции из дерева и металла. От границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:454 по территории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456 произведена укладка бетонных плит в акваторию Истринского водохранилища, а также обустройство монолита для удобства спуска плавсредств в акваторию водного объекта. Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456, вблизи с бетонной смотровой площадкой произведены работы по берегоукреплению границ габионами.

К территории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456 примыкают два причальных сооружения, установленных на свайно-винтовом фундаменте. На указанном фундаменте в металлическом каркасе размещены бетонные площадки. Причальные сооружения частично расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456, а также частично в акватории Истринского водохранилища. Кроме того, в акватории водохранилища размещен металлический понтон, который также примыкает к границам земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456.

Согласно договору водопользования, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Московско-Окским водным управлением и ФИО1, предоставленный ответчику участок акватории водного объекта, площадью 0,02267 кв.м., отнесен к источникам питьевого водоснабжения (л.д. 99-120). В договоре приведены координаты поворотных точек акватории.

По сведениям, предоставленным Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ Исх-34419, земельные участки с кадастровыми номерами 50:08070328:455, 50:08:0070328:456 в соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес>, утвержденными рением Совета депутатов г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ), расположены в территориальной зоне О-4 — зоне объектов отдыха и туризма, частично расположены в границах земель, скрытых поверхностными водами.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в границах спорных земельных участков расположена часть водного объекта (Истринское водохранилище).

В соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП», Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» земельные участки полностью расположены в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>, полностью расположены в 150-метровой режимной зоне.

Согласно заключению кадастрового инженера в результате осмотра, выполненных геодезических измерений и сопоставления данных, выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:456, 50:08:0070328:455 полностью расположены на территории водного объекта (Истринского водохранилища) (л.д. 21-30).

Истринское водохранилище относится к водным объектам федеральной собственности, и при этом Российская Федерация в лице Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, не наделяла Администрацию Истринского муниципального района <адрес> полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении спорных земельных участков.

Принимая во внимание, что Истринское водохранилище находится в исключительной собственности Российской Федерации, земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:456, 50:08:0070328:455, в состав которых входит часть акватории Истринского водохранилища, были сформированы Администрацией г.о. <адрес> и переданы в аренду ФИО1 вопреки требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 7 ВК РФ, от имени Российской Федерации в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации.

В пункте 4 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ , указано, что Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Кроме того, согласно пункту 5.6.1 вышеназванного Положения Федеральное агентство водных ресурсов в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, осуществляет владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, принимая во внимание, что формирование и образование спорных земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка их на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества и предоставление их в аренду ответчику ФИО1 на основании соответствующих сделок, противоречит действующему законодательству, суд приходит к выводу, что иск Истринского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московского-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов, и неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц суд полагает необходимым признать недействительными договоры долгосрочной аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, вблизи д. Лечищево, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Истринского муниципального района <адрес> и ФИО1; прекратить право долгосрочной аренды ФИО1 в отношении названных земельных участков; истребовать спорное имущество из незаконного владения ответчика. При этом, решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе в части кадастрового учета вышеуказанных земельных участков и прав на них.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Истринского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московского-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов, и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать недействительным договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:455, площадью 2300 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, вблизи д. Лечищево, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Истринского муниципального района <адрес> и ФИО1.

Признать недействительным договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456, площадью 5700 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, вблизи д. Лечищево, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Истринского муниципального района <адрес> и ФИО1.

Прекратить право долгосрочной аренды ФИО1 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе в части кадастрового учета вышеуказанных земельных участков и прав на них.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Васильева Ю.О.

2-3180/2020

Категория:
Гражданские
Истцы
ТУ ФАУГИ по МО
Московско-Окского бассейнового водного управленияРосводресурсов
Истринский городской прокурор
Ответчики
Яценко М.П.
Администрация городского округа истра
Другие
Управление Росреестра по МО
АО "Мосводоканал"
Суд
Истринский городской суд Московской области
Судья
Васильева Юлия Олеговна
Дело на странице суда
istra.mo.sudrf.ru
01.09.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
01.09.2020Передача материалов судье
02.09.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
02.09.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
02.09.2020Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
22.09.2020Предварительное судебное заседание
20.10.2020Судебное заседание
20.10.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
21.10.2020Отправка копии заочного решения ответчику (истцу)
09.11.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
20.10.2020
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее