Решение по делу № 2-3180/2020 от 01.09.2020

Дело №

УИД 50RS0№-31

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истринского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московского-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов, и неопределенного круга лиц, к ФИО1, Администрации г.о. <адрес>, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, акционерное общество «Мосводоканал», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, о признании недействительным договоров аренды земельных участков, прекращении права аренды земельных участков, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л :

Истринский городской прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московского-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов, и неопределенного круга лиц, к ФИО1, Администрации г.о. <адрес>, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, АО «Мосводоканал», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, о признании недействительными договоров аренды земельных участков, прекращении права аренды земельных участков, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверочных мероприятий по обращению о возможных нарушениях законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456, расположенных в г.о. <адрес>, Истринской городской прокуратурой <адрес> установлено следующее.

Названные земельные участки отнесены к категории земель - земли особо охраняемых природных территорий, с видом разрешенного использования - природно-познавательный туризм, предоставлены в аренду ФИО1 сроком на 49 лет. В границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456 произведен монтаж на свайно-винтовом фундаменте двухэтажной смотровой площадки, по территории участка произведена укладка бетонных плит в акваторию Истринского водохранилища, а также обустройство монолита для спуска в акваторию водного объекта. К территории земельного участка примыкают два причальных сооружения, установленных на свайно-винтовом фундаменте, на котором размещены бетонные площадки. Причальные сооружения частично расположены в акватории Истринского водохранилища.

В соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП», постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» земельные участки полностью расположены в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>, полностью расположены в 150-метровой режимной зоне.

В результате сопоставления координат границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:456, 50:08:0070328:455 с координатами береговой линии поверхностного водного объекта общего пользования – Истринского водохранилища, кадастровым инженером установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:456, 50:08:0070328:455 имеют пересечение с границами акватории Истринского водохранилища, в связи с чем земельные участки фактически образованы на водном объекте.

Истцом указано, что Администрацией г.о. <адрес> в нарушение требований законодательства сформированы и предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:456, 50:08:0070328:455, в состав которых входит часть акватории Истринского водохранилища, в отсутствие полномочий по распоряжению указанным федеральным имуществом, поскольку земельные участки на основании ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) являются ограниченными в обороте.

С учетом изложенного, Истринский городской прокурор <адрес> просит суд признать недействительным договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:455, площадью 2300 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, вблизи д. Лечищево, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Истринского муниципального района <адрес> и ФИО1; признать недействительным договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456, площадью 5700 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, вблизи д. Лечищево, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Истринского муниципального района <адрес> и ФИО1; прекратить право долгосрочной аренды ФИО1 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456; истребовать из незаконного владения ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456; внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель истца ФИО3 в поступившем в суд заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить (л.д. 208).

Администрация г.о. <адрес>, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечила. В поступившем в суд отзыве представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 204), исковые требования признал (л.д. 157-158).

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по месту жительства, в суд не явился (л.д. 140-154).

Территориальное управление Росимущества в <адрес>, Московско-Окское бассейновое водное управление Росводресурсов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, АО «Мосводоканал», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили.

От АО «Мосводоканал» в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которому третье лицо полагает исковые требования Истринского городского прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что ответчики о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили, доказательств уважительности причин не явки своевременно суду не представили, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Истринского городского прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в том числе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ч. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Пунктом 3 ч. 2 указанной статьи водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

На основании ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.3 ч. 5 и ч. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности. В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

В силу п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Материалами дела подтверждается, что Истринской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению о возможных нарушениях законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456, расположенных в г.о. <адрес>, в ходе которой установлено следующее (л.д. 90-92).

Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070328:456, площадью 5700 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования - природно-познавательный туризм, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Администрацией Истринского муниципального района <адрес> в аренду ФИО1 сроком на 49 лет (л.д. 80-84).

Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070328:455, площадью 2300 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых природных территорий, вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Администрацией Истринского муниципального района <адрес> в аренду ФИО1 сроком на 49 лет (л.д. 61-65).

Указанные земельные участки были сформированы на основании постановления Администрации Истринского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 5700 кв.м., местоположением: <адрес>, сельское поселение Бужаровское, вблизи <адрес>», постановления Администрации Истринского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2300 кв.м., местоположением: <адрес>, сельское поселение Бужаровское, вблизи <адрес>».

Указанные земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456 постановлены на кадастровый учет, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 33-42, 43-50).

Истринской городской прокуратурой <адрес> совместно с представителями Администрации г.о. <адрес>, АО «Мосводоканал», ФГБВУ «Центррегионводхоз» ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная поверка, в ходе которой установлено, что в границах земельного участка 50:08:0070328:456, на береговой линии и в акватории водохранилища произведен монтаж на свайно-винтовом фундаменте двухэтажной смотровой площадки, основание которой выполнено из бетона, конструкции из дерева и металла. От границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:454 по территории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456 произведена укладка бетонных плит в акваторию Истринского водохранилища, а также обустройство монолита для удобства спуска плавсредств в акваторию водного объекта. Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456, вблизи с бетонной смотровой площадкой произведены работы по берегоукреплению границ габионами.

К территории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456 примыкают два причальных сооружения, установленных на свайно-винтовом фундаменте. На указанном фундаменте в металлическом каркасе размещены бетонные площадки. Причальные сооружения частично расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456, а также частично в акватории Истринского водохранилища. Кроме того, в акватории водохранилища размещен металлический понтон, который также примыкает к границам земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456.

Согласно договору водопользования, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Московско-Окским водным управлением и ФИО1, предоставленный ответчику участок акватории водного объекта, площадью 0,02267 кв.м., отнесен к источникам питьевого водоснабжения (л.д. 99-120). В договоре приведены координаты поворотных точек акватории.

По сведениям, предоставленным Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-34419, земельные участки с кадастровыми номерами 50:08070328:455, 50:08:0070328:456 в соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес>, утвержденными рением Совета депутатов г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), расположены в территориальной зоне О-4 — зоне объектов отдыха и туризма, частично расположены в границах земель, скрытых поверхностными водами.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в границах спорных земельных участков расположена часть водного объекта (Истринское водохранилище).

В соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП», Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» земельные участки полностью расположены в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>, полностью расположены в 150-метровой режимной зоне.

Согласно заключению кадастрового инженера в результате осмотра, выполненных геодезических измерений и сопоставления данных, выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:456, 50:08:0070328:455 полностью расположены на территории водного объекта (Истринского водохранилища) (л.д. 21-30).

Истринское водохранилище относится к водным объектам федеральной собственности, и при этом Российская Федерация в лице Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, не наделяла Администрацию Истринского муниципального района <адрес> полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении спорных земельных участков.

Принимая во внимание, что Истринское водохранилище находится в исключительной собственности Российской Федерации, земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:456, 50:08:0070328:455, в состав которых входит часть акватории Истринского водохранилища, были сформированы Администрацией г.о. <адрес> и переданы в аренду ФИО1 вопреки требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 7 ВК РФ, от имени Российской Федерации в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации.

В пункте 4 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Кроме того, согласно пункту 5.6.1 вышеназванного Положения Федеральное агентство водных ресурсов в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, осуществляет владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, принимая во внимание, что формирование и образование спорных земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка их на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества и предоставление их в аренду ответчику ФИО1 на основании соответствующих сделок, противоречит действующему законодательству, суд приходит к выводу, что иск Истринского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московского-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов, и неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц суд полагает необходимым признать недействительными договоры долгосрочной аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, вблизи д. Лечищево, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Истринского муниципального района <адрес> и ФИО1; прекратить право долгосрочной аренды ФИО1 в отношении названных земельных участков; истребовать спорное имущество из незаконного владения ответчика. При этом, решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе в части кадастрового учета вышеуказанных земельных участков и прав на них.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Истринского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московского-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов, и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать недействительным договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:455, площадью 2300 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, вблизи д. Лечищево, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Истринского муниципального района <адрес> и ФИО1.

Признать недействительным договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:456, площадью 5700 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, вблизи д. Лечищево, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Истринского муниципального района <адрес> и ФИО1.

Прекратить право долгосрочной аренды ФИО1 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0070328:455, 50:08:0070328:456.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе в части кадастрового учета вышеуказанных земельных участков и прав на них.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Васильева Ю.О.