Решение по делу № 33а-42/2022 (33а-14003/2021;) от 02.11.2021

Судья – Севрюков С.И. Дело № 33а-42/2021 А-24а

24RS0048-01-2021-009639-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2022 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Мирончика И.С.,

судей – Данцевой Т.Н., Штей Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстихиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Поселянина С.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, управлению Судебного департамента в Красноярском крае о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

по апелляционной жалобе Поселянина С.В.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 8 сентября 2021 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Поселянина ФИО10 к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, управлению Судебного департамента в Красноярском крае о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поселянин С.В. обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в конвойном помещении Советского районного суда г. Красноярска, взыскании компенсации в размере 300000 рублей.

В обоснование своих требований сослался на то, что в период с 11 октября 2019 года неоднократно доставлялся в указанное судебное учреждение для участия в судебных заседаниях и для ознакомления с материалами уголовного дела. При этом условия содержания в конвойных помещениях суда являются ненадлежащими. Так, в камерах отсутствовали окна, доступ к свежему воздуху, санузлы, освещение было тусклым и недостаточным для выполнения чтения, курящие содержались совместно с некурящими, вентиляция работала ненадлежащим образом, боксы были переполнены. Кроме того, он был лишен возможности сварить себе кофе или чай, поскольку помещения не оборудованы электророзетками и водопроводом. Также в боксах отсутствовали кровати, столы и скамейки по лимиту мест, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей. Приватность в туалете не обеспечивалась, прогулки не предоставлялись.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Поселянин С.В. ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного, принятого без учета фактических данных об условиях содержания в конвойном помещении, в котором он находился в течение всего рабочего дня.

В возражениях на апелляционную жалобу представители Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации - Алексеева О.В. и Управления Судебного департамента в Красноярском крае - Митрофанов П.А., указывая на необоснованность доводов административного истца, просят решение суда оставить без изменения.

Участники процесса (за исключением Поселянина С.В.), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Поселянина С.В. (участие которого в судебном заседании было обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи), настаивавшего на удовлетворении предъявленных требований, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Согласно ч. 3 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

При этом следует учитывать, что в соответствии с данной нормой права и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Статьей 7 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

Таким образом, конвойные помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для временного пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что с 11 октября 2019 года Поселянин С.В. неоднократно доставлялся в Советский районный суд г. Красноярска в связи с необходимостью рассмотрения вопросов об избрании в отношении него меры пресечения, обеспечения его участия в судебных заседаниях по уголовному делу, последующего ознакомления с материалами дела. В периоды с момента прибытия в указанное учреждение и до препровождения в зал суда и последующего этапирования в следственный изолятор заявитель находился в конвойных помещениях. Как в своем иске, так и в рамках апелляционной жалобы заявитель настаивает на том, что условия его содержания в конвойном помещении, где он ожидал начало выполнения обозначенных процессуальных действий, не отвечали предъявляемым требованиям.

Указанные доводы судебная коллегия находит несостоятельным ввиду следующего.

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания обвиняемых и подсудимых в районных судах, были определены Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суда Российской Федерации от 2 декабря 1999 года № 154, и действовавшим в период строительства и принятия в эксплуатацию в декабре 2010 года здания Советского районного суда г. Красноярска, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ульяновский проспект, д. 4 «И». Позже изданные Своды правил СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 ода № 111/ГС и СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, применению в настоящем случае не подлежат, поскольку согласно содержащемуся в них прямому указанию распространяются лишь на строящиеся здания судов.

В силу СП 31-104-2000 группа помещений для подсудимых и конвоя, включающая в себя: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел, размещается таким образом, чтобы иметь непосредственную связь со служебных входом в здание. Допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания. Площадь камеры – 4 кв.м. По заданию на проектирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой. Естественное и искусственное освещение помещений зданий судов должно соответствовать требованиям санитарных правил. Без естественного освещения допускается проектировать камеры для подсудимых. В данных помещениях следует предусматривать специальные камерные двери со смотровыми окошками, размещение источников света в нишах, защищенных решетками и расположенными в верхней части стен или на потолке, размещение выключателей для источников света в коридоре возле камеры или в комнате конвоя, оборудование окон и дверей звуковой и световой сигнализацией на открывание. Оборудование камер для подсудимых отдельными санузлами и умывальниками, розетками не предусмотрено.

Названные предписания, а также требования, оговоренные в Приказе Судебного департамента при Верховном суда Российской Федерации «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок» от 1 октября 2012 года № 185, соблюдены в здании Советского районного суда г. Красноярска в полном объеме.

Так, согласно техническому паспорту нежилого здания конвойное помещение находится в цокольном этаже, включает в себя, в том числе 10 камер площадью 6,4 кв.м., 4,58 кв.м., 9,31 кв.м., 7,93 кв.м., 9,53 кв.м., 9,56 кв.м., 9,43 кв.м., 6,96 кв.м., 7,08 кв.м., 8,66 кв.м., всего 79,44 кв.м., помещение для конвоя и два санитарных узла с дверями, что в полной мере обеспечивает приватность посещающих их лиц (один предназначен для сотрудников, второй - для спецконтингента). Периодичность посещения туалета гражданами, содержащимися в камерах конвойного помещения, не регламентирована Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 года № 140-дсп и согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой судебных приставов, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 марта 2006 года за № 7608. Вывод данных лиц в уборную производится сотрудниками конвойной службы по прибытии в здание суда, в обеденное время, а также по требованию при наличии в конвойном помещении сотрудников, не задействованных в обеспечении судебных процессов.

Естественное освещение и окна в камерах для подсудимых отсутствуют ввиду нахождения помещения в цокольном этаже здания, что Сводом правил не запрещено. Искусственное освещение обеспечено путем монтирования в каждом боксе антивандальных светильников светодиодных СПП 2301; источник света LED, световой поток 960 Лм, напряжение 220-240 W, мощность 12 Вт, что в полной мере отвечает нормативным требованиям по освещению помещений и рабочих мест.

Камеры оснащены специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Установка же в камерах кроватей и шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей, как на том настаивает Поселянин С.В., упомянутыми выше нормативными правовыми актами не предусмотрена, что связано с назначением данных помещений – размещение спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания. Целевой порядок прибытия в здание суда обуславливает и факт непредоставления прогулок подозреваемым и обвиняемым.

Боксы оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции, которая находится в рабочем состоянии. В частности, в 2017 году проведен ремонт электроосвещения и системы вентиляции, информации о перебоях в работе таковой от администратора суда в адрес Управления Судебного департамента в Красноярском крае не поступало.

В конвойном помещении имеется устройство для подогрева воды «Термопот». Питьевая кипяченная вода предоставляется подозреваемым и обвиняемым по желанию в потребном количестве, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка, выданного учреждением системы исполнения наказаний перед конвоированием. Такой порядок в полной мере соответствует положениям приведенного выше Наставления.

При этом данным нормативным правовым актом не предусмотрен запрет на осуществления курения в камерах конвойного помещения суда. Табачные изделия являются разрешенными для хранения и использования подозреваемыми и обвиняемыми. В целях защиты интересов некурящих по возможности обеспечивается отдельное покамерное размещение с курящими.

При этом жалоб от Поселянина С.В. на условия содержания сотрудникам конвойного помещения не поступало, доказательств в подтверждение обратного не представлено.

Более того, Сводом правил СП 31-104-2000 не был определен минимум площади, которая должна приходиться на лицо, доставленное в суд в порядке конвоирования.

При этом, согласно сведениям, предоставленным командиром отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального управления МВД России «Красноярское», количество лиц, доставлявшихся в Советский районный суд г. Красноярска вместе с Поселяниным С.В., варьировалось от 15 до 36 человек. То есть даже при максимальной загруженности конвойного помещения на одного человека приходилось не менее 2 кв.м. (79,44 кв.м. : 36), при минимальной – около 5 кв.м., что в полной мере отвечает требованиям разумности, принимая во внимание и временный характер нахождения в здании суда. При этом судебная коллегия учитывает также соотношение, установленное в ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которому и норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях составляет не менее 2 кв.м.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющими в деле и исследованными судами доказательствами, а именно: пояснениями сторон, предоставленными, в том числе в письменной форме, техническим паспортом здания, сведениями о конвоировании, другими материалами дела, которым судом дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости и достоверности (ст. 84 КАС РФ). Выраженное же заявителем в апелляционной жалобе несогласие с предложенными выводами суда не может расцениваться в качестве основания для отмены состоявшегося решения.

Принимая решение об отказе в иске, суд обоснованно исходил из того, что ссылки Поселянина С.В. о нарушении его права на надлежащие условия содержания в конвойном помещении Советского районного суда г. Красноярска, не нашли своего подтверждения, а потому не подлежит удовлетворению и требование о взыскании денежной компенсации.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 8 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поселянина С.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 января 2022 года.

Судья – Севрюков С.И. Дело № 33а-42/2021 А-24а

24RS0048-01-2021-009639-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

18 января 2022 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Мирончика И.С.,

судей – Данцевой Т.Н., Штей Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстихиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Поселянина ФИО11 к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, управлению Судебного департамента в Красноярском крае о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

по апелляционной жалобе Поселянина С.В.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 8 сентября 2021 года, кото-рым постановлено:

«Административное исковое заявление Поселянина ФИО12 к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, управлению Судебного департамента в Красноярском крае о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения»,

руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 8 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поселянина С.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: