Решение по делу № 12-128/2022 от 15.09.2022

Судья Уханова С.А. № 7/12-128/2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 06 октября 2022 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Большаковой Натальи Владимировны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от ***,

которым Большакова Наталья Владимировна, *** года рождения, уроженка ***, зарегистрированная и проживающая по адресу: ***, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ***,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от *** Большакова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением Большаковой Н.В. назначено административное наказание в виде штрафа с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере ***.

Большакова Н.В. в жалобе, направленной в областной суд, высказывая несогласие с вынесенным решением, просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Приводя положения статей 20.3.3, 24.1, 26.1, 2.1, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывает, что должным образом не были исследованы обстоятельства, доказывающие ее вину, и по делу не назначена лингвистическая экспертиза. Обращает внимание, что в КоАП РФ не содержится понятие «дискредитация», и применение аналогии закона в данной части недопустимо. Анализируя применение понятия «дискредитации», закрепленное законодательством в отношении экономического права, выдвигает предположения о действиях судов, применяющих данное понятие с данной точки зрения. Считает, что вынесенное судом решение противоречащим Конституции РФ, гарантирующей свободу мысли и слова.

Большакова Н.В., ОП № 1 УМВД России по г. Костроме, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания: Большакова Н.В. - не явилась, ОП № 1 УМВД России по г. Костроме представителя не направил, письменных объяснений и возражений суду не представили.

    Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и слова.

    Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование), а также публичная демонстрация выражения мнения могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, публичной демонстрации (выражения) мнения, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02 апреля 2009 года N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статья 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Данные конституционные требования, как и требование о том, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3), по их смыслу во взаимосвязи с предписаниями статьи 18 Конституции Российской Федерации обращены не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными в ряде международно-правовых документов, включая Всеобщую декларацию прав человека (пункт 1 статьи 20), а также Международный пакт о гражданских и политических правах, статья 21 которого допускает введение тех обоснованных ограничений права на мирные собрания, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное равно распространяется на публичные высказывания, декларирование, публикацию.

Частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 февраля 2022 года принято постановление N 35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».

Президентом Российской Федерации 24 февраля 2022 года в соответствии со статьей 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием Российской Федерации 22 февраля 2022 года договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой, ратифицированных 22 февраля 2022 года Федеральными законами N 15-ФЗ и N 16-ФЗ, принято решение о проведении специальной военной операции.

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении, *** в 17 часов 55 минут Большакова Н.В. на проезжей части по *** у *** на окне принадлежащего ей автомобиля *** государственный регистрационный знак *** действуя публично, умышленно демонстрировала под лобовым стеклом указанного автомобиля неограниченному кругу лиц плакат с надписью «Нет войне!», осуществляя действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу исследованными судьей доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от *** (л.д. 2); рапортами сотрудников полиции (л.д. 3, 4, 14); карточкой учета транспортного средства (л.д. 5); протоколом изъятия вещей и документов от *** (л.д. 6); письменными объяснениями Большаковой Н.В. от *** (л.д. 7); фотоматериалами (л.д. 10-12); видеозаписью (л.д. 13).

Фактические обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении и нашедшие свое полное подтверждение при рассмотрении дела судьей, Большаковой Н.В. не оспариваются.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом, доказательственная база не предполагает и Кодекс об административных правонарушениях не содержит требований к объему представляемых в материалы дела доказательств и обязательности назначения и проведения экспертиз. Как указывалось выше, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смысл выражения, напечатанного высказывания понятен, доступен, доходчив и специальных познаний для восприятия оценки смысловой нагрузки не требуется.

В связи с понятностью утверждения, отображенного в указанном плакате, проведение экспертизы для оценки его смысла, направленного на дискредитацию использования вооруженных сил, не являлось необходимым исходя из обстоятельств дела и обязательным в силу закона.

Действия Большаковой Н.В. носили целенаправленный, умышленный характер. Большаковой Н.В. был размещен под переднее лобовое стекло автомобиля со стороны пассажира плакат с надписью «Нет войне!», согласно имеющегося фотоматериала, хорошо видимый и хорошо читаемый. Демонстрация данной надписи при передвижении транспортного средства и стоянке (остановке) транспортного средства в городе неопределенному кругу лиц, когда Вооруженными силами РФ проводиться специальная операция, при обычном восприятии слов, определяющих указываемое действие, нельзя расценить иначе, как публичная негативная оценка действий Вооруженных сил РФ, то есть действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях.

Как правильно указано судьей в постановлении размещенный Большаковой Н.В. в публичном доступе с возможностью ознакомления неограниченного круга лиц плакат формата А4 с надписью «НЕТ ВОЙНЕ» без сомнения дискредитирует использование Вооруженных Сил Российской Федерации, которые проводят специальную военную операцию за пределами территории Российской Федерации», поскольку из контекста указанной надписи видно, что она направлена на формирование у неопределенного круга лиц ложного мнения относительно истинных целей и задач использования Вооруженных Сил Российской Федерации в специальной военной операции на Украине, направленной на ее демилитаризацию и денацификацию в целях поддержания международного мира и безопасности. Также верно судьей отмечено, что в пользу данного вывода свидетельствует и то, что данное событие имело место в период празднования Дня Воздушно-десантных войск, то есть в профессиональный праздник Вооруженных Сил Российской Федерации, в центральной части города Костромы

Выражала ли Большакова Н.В. также свою личную позицию, когда она, при этом, четко, публично фактически высказалась негативно о действиях и использовании Вооруженных Сил, существенного юридического значения не имеет.

Дискредитация хозяйствующего субъекта в экономическом праве с точки зрения защиты конкуренции никакого отношения к данному производству по делам об административном правонарушениях не имеет, никаких аналогий судьей не проводилось. Рассуждения Большаковой Н.Н. и предположения, что суды стали применять данное понятие с точки зрения конкуренции неуместны и незначимы.

На основе полного, всестороннего исследования и оценки собранных по делу доказательств судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях Большаковой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ.

По делу вынесено обоснованное решение о привлечении Большаковой Н.В. к административной ответственности в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судьей в соответствии с требованиями закона учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Большаковой Н.В., ее имущественное положение, отсутствие обстоятельства, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Большаковой Н.В. назначено наказание с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа санкции части 1 статьи 20.3.3 названного Кодекса, с соблюдением требований КоАП.

Постановление судьи Ленинского районного суда мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь отмену постановления судьи, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от ***, вынесенное в отношении Большаковой Натальи Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Большаковой Н.В. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская