Решение по делу № 12-334/2021 от 30.04.2021

Мировой судья Пахоменкова М.А.                     Дело № 12-334/21

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                 30 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Космачева О.В., рассмотрев жалобу Картовенко Ольги Владиславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Смоленска от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Картовенко О.В. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу прекращено в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Указанное постановление считает незаконным. Указала, что мировым судьей не правильно определены обстоятельства по делу, не приняты во внимание принимаемые ею действия по исполнению требований предписания, в связи с чем отсутствует её вина в указанном правонарушении. Также указала на процессуальные нарушения в виде составления протокола об административном правонарушении без её участия.

     Картовенко О.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области Гриневич Г.Г. указала на необоснованность жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

По делу установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении сотрудником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области внеплановой выездной проверки контроля исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Картовенко О.В. о соблюдении требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, установлено следующее: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении Картовенко О.В. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> было выявлено нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ и ст. 8, 8.1 Гражданского кодекса РФ, выразившееся в использовании без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав Картовенко О.В. дополнительного земельного участка площадью 228 кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности. По результатам проверки Картовенко О.В. ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, в соответствии с которым Картовенко О.В. была обязана устранить допущенное нарушение требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем освобождения или оформления предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Смоленской области от Картовенко О.В. поступило ходатайство №-Вх. о продлении срока исполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих все предпринимаемые и зависящие от нее меры, необходимые для оформления и получения документов, требуемых для устранения правонарушения. Определениями об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения названного предписаний был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Смоленской области от Картовенко О.В. поступило ходатайство №-Вх. о продлении срока исполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих предпринимаемые меры по устранению нарушения, однако данные документы не относились к устранению нарушения и не являлись доказательством принятия всех зависящих от Картовенко О.В. мер.

В соответствии с поручением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5 поручения заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии М.С. Смирнова от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения предписаний об устранении выявленных    нарушений, выданных правонарушителям в рамках осуществления государственного земельного надзора, срок для исполнения которых истекает в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, должен был быть продлен на 3 месяца.

Определениями об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Смоленской области от Картовенко О.В. поступило ходатайство №. о продлении срока исполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих все предпринимаемые и зависящие от нее меры, необходимые для оформления и получения документов, требуемых для устранения правонарушения. Определениями об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки контроля исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Картовенко О.В. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что Картовенко О.В. информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения требований земельного законодательства, либо ходатайство о продлении срока исполнения предписания не представила (л.д. 4-8).

Таким образом, имело место неисполнение в установленный срок предписания государственного органа об устранении нарушений земельного законодательства.

Совершение заявителем административного правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждено представленными письменными материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; копиями определений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копиями распоряжений о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к акту проверки; копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предполагает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний, обстоятельства нарушений по проведению проверки Управлением Росреестра по Смоленской области не является обязательным признаком состава административного правонарушения. При том, что самой Картовенко О.В. указано о том, что предписание, которое на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении не отменено и не изменено, ею не исполнено до настоящего времени.

Доводы заявителя о нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, проверялись в ходе рассмотрения представленной жалобы, однако не нашли своего объективного подтверждения.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и отсутствии законных оснований для удовлетворения представленной жалобы.

Обоснованность применения в отношении Картовенко О.В. мировым судом положений ст. 2.9. КоАП РФ проверялось судом и признаётся обоснованным.

Руководствуясь ст. ст.. 30.6, п.7 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 в г. Смоленске от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Картовенко Ольги Владиславовны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья      О.В. Космачева

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Космачева О.В.

секретарь судебного заседания________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Аксенцова А..А.

(Фамилия, инициалы)

«__07__»____07____2021 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67MS0008-01-2021-001077-64    

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-334/2021