Решение по делу № 2а-1157/2020 от 09.01.2020

Дело №2а-1157/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    10 марта 2020 года             г.Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Строгановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Крылова ФИО7 к МУ МВД России «Щёлковское» о признании решения руководителя ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» от 24.10.2019 года незаконным, об обязании устранить в полном объеме препятствия в осуществлении им прав и свобод,

Установил:

    Крылов М.С. обратился в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование указано, что в связи с заменой водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории "A", "B", "C", "E", он обратился к ответчику с заявлением об открытии ему в новом удостоверении категорий «ВЕ», "DE" и "DIE".

В изъятом у него удостоверении, не было указано никаких отметок, ограничивающих право управления по открытым категориям. Категория "E" позволяла ему управлять составами транспортных средств с тягачом, относящимися к категориям "B", "C" и "D", новое же удостоверение такого права его лишило.

14 и 24 октября 2019 года он получил решение руководителя ОГИБДД "Щелковское", которым ему отказано в удовлетворении заявления. С указанным решением Крылов М.С. не согласился, т.к. полагал, что к нему данные акты не имеют отношения, поскольку водительское удостоверение категорий "A", "B", "C", "D", "E" получено им в 1993 году, он проходил обучение, сдавал экзамены и, нормативных актов, регламентирующих необходимость проходить переподготовку водителей при замене водительского удостоверения, не имеется. На основании изложенного, просит признать решение руководителя ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» от 24.10.2019 года незаконным, и обязать устранить в полном объеме препятствия в осуществлении им прав и свобод

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрение административного иска ранее в судебном заседании поддерживал исковые требования, пояснил, что он профессиональный водитель, его права нарушены ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское», просил административный иск удовлетворить.

Представитель ОГИБДД МУ МВД «Щелковское» Честных А.В., действующий на основании доверенности (копия в деле), административный иск не признал, просит отказать. Дополнительно пояснил, что отказ в выдаче водительского удостоверения административному истцу правомерный, нарушений нет, оснований к обязанию ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» к выдаче Крылову М.В. водительского удостоверения, взамен выданного, с указанием всех разрешенных категорий транспортных средств: А, В, С, D, BE, CE, DE, M, A1, B1, C1, D1, C1E, D1E, за счет средств ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» ответ Крылову М.С не имеется, о чем направлен ответ с разъяснениями в соответствии с указаниями Департамента ОБДД МВД России от 27.09.2007г. №13/5-184 «О порядке замены водительских удостоверений с разрешенной категорией «Е» и с учетом представленной в ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» им корточки водителя.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Щёлковское» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения административного иска, через приемную суда поступили письменные возражения на административное исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское», суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно сведениям экзаменационной карточки водителя, Крылов М.С. впервые получил право на управление транспортными средствами категории "B" - 25.05.1983 г., «D» - 23.01.1989 г.

25 сентября 2019 года Крылов М.С., в связи с истечением срока действия водительского удостоверения категорий "A, B, C, D, E", обратился в РЭО ОГИБДД МУ МВД России Щелковское с заявлением с просьбой открыть в новом удостоверении категории «ВЕ», "DE" и "DIE".

Решением начальника ОГИБДД МУ МВД "Щелковское" от 14 и 24.10.2019 года Крылову М.С. отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, со ссылкой на п. 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в отделениях ГИБДД МВД РФ от 20.07.2000 года, поскольку разрешающая отметка проставляется в графе «ВЕ», "DE" и "DIE" водительского удостоверения, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств и, если тягачом является транспортное средство категории "B", если "C", то "CE", если "D" - "DE".

Однако категория "B", «D» открыта Крылову М.С. после получения права на управление транспортными средствами категории "E", какие-либо документы подтверждающие сдачу экзамена на транспортном средстве категории "E" с тягачом «B» и "D" отсутствуют.

Порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года N 1097.

Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", который вступил в силу 11 декабря 1995 года, установил единые правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствам, условия получения права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 25 этого Закона следует, что выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений от 24.10.2014 года N 1097 (далее - Правила), приняты высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации на основании указанного Законом положения, в соответствии с полномочиями и в форме, которые предусмотрены Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).

Правила содержат аналогичные положения, согласно которым водительское удостоверение выдается на срок десять лет лицам, получившим право управления транспортными средствами, и при истечении срока действия водительского удостоверения (пункты 26, 27, подпункт "а" пункта 29).

В том случае, если в течение срока действия водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части), невозможно определить визуально, подпунктом "в" пункта 29 Правил предусмотрена выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного без сдачи экзаменов.

Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного без сдачи экзаменов Правилами установлена также и в случаях изменения содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; поступления заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; подтверждения наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством (подпункты "б", "г", "д" пункта 29).

При этом отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, в том числе сведения о сроке его действия, согласно пункту 31 Правил переносятся в новое водительское удостоверение.

Довод Крылова М.С. о том, что выдача нового водительского удостоверения при истечении срока действия старого производится без сдачи экзаменов и соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении переносятся в новое водительское удостоверение, не обоснован.

Часть 2 ст. 26 вышеуказанного Закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категории "BE", "CE", "DE" предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "DIE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "CI", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

Учитывая вышеизложенное, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Приказом МВД РФ от 20.07.2000 N 782 утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ.

Право на управление транспортными средствами категории «В» и "D" получено Крыловым М.С. в 1983 и 1989 годах.

Между тем, данных о прохождении Крыловым М.С. обучения на управление автомобилями категории «В» и "D", сцепленными с прицепом и сочлененными автобусами, а также автомобилями подкатегории "D1", сцепленными с прицепом, материалы дела не содержат.

Таким образом, осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица РЭО ОГИБДД МУ МВД России "Щелковское" обоснованно указали категории, и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми, у Крылова М.С. имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Учитывая вышеизложенное, все доказательства в их совокупности суд, приходит к выводу, что требования, изложенные в административном исковом заявлении, не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении административного иска Крылова ФИО8 о признании незаконными действий сотрудников ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское», обязании ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» к выдаче Крылову ФИО9 водительского удостоверения, взамен выданного, с указанием всех разрешенных категорий транспортных средств: А, В, С, D, BE, CE, DE, M, A1, B1, C1, D1, C1E, D1E, за счет средств ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова