Решение по делу № 12-20/2023 от 18.01.2023

                                                                                                        №12-20/2023

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2023 года                                                                           г. Оренбург

Судья Центрального районного суда г.Оренбурга Рейф Н.А.,

при секретаре Бутыркиной Д.В.,

         с участием представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Волкова А.А. – Волковой Л.В., действующая на основании доверенности

         рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Волкова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 06 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Волкова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга, от 06 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ Волкова А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Волковым А.А. была подана жалоба, в которой просит постановление отменить, полагая что вынесенное постановление является незаконным в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывает, что постановление № от 08.07.2022 г. он не получал, поэтому не мог знать о вынесенном постановлении о привлечении его к административной ответственности. Отметил, что он проживает в общежитии и возможно почтовая корреспонденция затерялась, о том что в отношении него имеется возбуждённое административное дело он узнал от судебного пристава исполнителя 12.12.2022 г. через Госуслуги, где и оплатил данный штраф.

В судебном заседании представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Волкова А.А. – Волкова Л.В., действующая на основании доверенности поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила вышеуказанное постановление отменить. Суду пояснила, что почтовую корреспонденцию получает вахтер в общежитии, где проживает Волков А.А. либо кладут в общий ящик.

Должностное лицо МИФНС №10 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В связи с этим суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанного лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из представленных материалов следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга, от                                    06 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ Волков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1                            ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, согласно пункту 34 которых не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

В жалобе, поданной в суд второй инстанции, Волковым А.А. заявлен довод о нарушении правил доставки почтовой корреспонденции.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 г. № 234, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также способами, определенными оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

С целью повышения качества предоставления услуг по пересылке внутренних и регистрируемых почтовых отправлений приказом федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 07 марта 2019 года №-    98-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок № 98-п).

В соответствии с п. 9.14 и п. 9.16 Порядка № 98-п, на каждое поступившее регистрируемое почтовое отправление (далее также - РПО) почтовым работником с использованием информационной системы формируется извещение ф. 22 подлежащее доставке, передаются почтальонам в соответствии с разделом 10.3 настоящего Порядка.

Согласно п. 10.3.5 Порядка № 98-п, по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п.п. 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4, 10.2.5, 10.2.7 настоящего Порядка; при возможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф. 16- п.

По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (п. 10.3.6 Порядка №98-п).

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 на врученные РПО вносит информацию в информационную систему о результатах доставки (п. 10.3.7 Порядка № 98-п).

Согласно ответу руководителя отдела по работе с обращениями УФСП Самарской области АО « Почта России» от 30.03.2023 г. письмо заказное «Административное» № поступило 12.07.2022 г. в отделение почтовой связи 460036 Оренбург. Письмо вручено адресату 12.07.2022 г. Письмо заказное «Административное» № поступило 28.09.2022 г. в отделение почтовой связи 460036 Оренбург. Письмо вручено адресату 28.09.2022 г. Документы на доставку заказных писем                                          №, № в производственной документации отсутствуют. Накладная ф. 16-дп ОПС в суд не представлена.

При указанных обстоятельствах, доводы заявителя о не получении копии постановления № от 08.07.2022 г. вынесенного начальником МИФНС № по Оренбургской области материалами дела не опровергается.

Таким образом, с учетом сведений, предоставленных оператором почтовой связи, достоверные сведения о доставке регистрируемых почтовых отправлений №, № отсутствуют. Суд приходит к выводу о несоблюдении в данном случае работником отделения почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции, а потому вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга, от 06 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Волкова А.А. с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей признать незаконным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Волкова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет отмену постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга, от 06 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Волкова А.А. и прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Волкова А.А. состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решением об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу лица Волкова А.А. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 06 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Волкова А.А., отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                         Н.А. Рейф