Решение по делу № 2а-797/2020 от 21.01.2020

№ 2а-797/2020

№ 50RS0033-01-2020-00219-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орехово-Зуево 25 июня 2020 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.Ю.,

при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием

представителя административного истца Бикмаевой С.Н., действующей на основании доверенности и ордера адвоката №331 от 19.12.2002,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Орехово-Зуевское» Митрофановой Е.С., действующей на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца Саидова Мухамедали Саидвалиевича к административному ответчику МУ МВД России «Орехово-Зуевское» об оспаривании решения о неразрешении въезда в РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Представитель административного истца Бикмаева С.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» от 09.10.2019 №29/с-44-19 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении Саидова М.С., уроженца Таджикской ССР. Мотивирует свои требования тем, что принятие данного решения нарушает права Саидова М.С., так как получил гражданство РФ 26.06.2006 и постоянно проживал на территории Московской области. В связи с изъятием паспорта гражданина РФ 25.05.2019, так как был приговор суда от 07.12.2018, он был вынужден покинуть территорию России 23.09.2019, расстаться с семьей и вернуться в Таджикистан, где нет близких родственников и жилой недвижимости. На территории РФ постоянно проживает его мать, супруга и трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами России.

В судебном заседании административный истец Саидов М.С. не участвовал, так как находится за пределами РФ, его представитель по доверенности Смирнова Н.Е. в судебном заседании не участвовала, передоверив полномочия, данные Саидовым М.С., адвокату Бикмаевой С.Н.

Представитель административного истца адвокат Бикмаева С.Н. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и пояснила, что у административного ответчика отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения, так как Саидов М.С. до изъятия у него паспорта гражданина РФ, находился на территории РФ на законных основаниях.

Представитель административного ответчика Митрофанова Е.С. исковые требования не признала и пояснила, что оспариваемое решение законно и обоснованно, принято в пределах предоставленных законом полномочий. В отношении Саидова М.С. было принято решение об аннулировании гражданства РФ в соответствии с ч.2 ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с чем с момента принятия решения о гражданстве РФ, а именно с 26.06.2006 Саидов М.С. незаконно находится на территории РФ, что послужило установлено основанием для принятия решения о неразрешении въезда в РФ от 09.10.2019.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд установил, что о решении ОВО МУ МВД России «Орехово-Зуевское» от 09.10.2019, административный истец узнал 24.11.2019, представитель административного истца обратился в суд 21.01.2020, то есть с соблюдением установленного законом срока на обращение в суд.

Правоотношения в области порядка въезда и выезда с территории РФ иностранного гражданина регулируются Федеральным Законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ); Федеральным Законом Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ). Правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ).

Органы МВД России включены в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 N 12.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ установлено, что вступивший в законную силу приговор суда, подтверждающий факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3 - 205.5, 206, 208, частью четвертой статьи 211, статьями 281, 282.1 - 282.3 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 277 - 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности, приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.

В судебном заседании установлено, что 26.06.2006 решением ГУВД МВД по Московской области Саидов М.С. был принят в гражданство Российской Федерации.

07.12.2018 приговором Орехово-Зуевского городского суда Московской области Саидов М.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 282.2 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор суда вступил в законную силу. 28.02.2019 Саидов М.С. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В связи с указанным обстоятельством 15.04.2019 заместителем начальника ОВГ УВМ ГУ МВД России по Московской области принято решение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении Саидова М.С. в соответствии с ч.2 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ.

Данное решение Саидовым М.С. не обжаловалось.

25.05.2019 начальником МП №2 ОВМ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» у Саидова М.С. был изъят паспорт гражданина РФ.

19.10.2019 ОВМ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» в отношении Саидова М.С. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на десять лет, до 23.09.2029.

Изложенное подтверждается исследованными судом доказательствами, которые признаны судом допустимыми и относимыми, и сторонами не оспаривается.

Таким образом, в связи с отменой ранее принятого в отношении Саидова М.С. решения о российском гражданстве, административный ответчик, руководствуясь ст. 23 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ обоснованно пришел к выводу о том, что с 26.06.2006 Саидов М.С. находится на территории Российской Федерации, не имея к тому законных оснований, непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания срока временного пребывания в Российской Федерации.

При принятии оспариваемого решения административный ответчик МУ МВД России «Орехово-Зуевское» действовал в рамках закона и собственных полномочий.

Оснований для признания оспариваемого решения незаконным суд не усматривает.

Доводы административного истца о нарушении права на уважение семейной жизни суд расценивает как несостоятельные.

Статьей 8 частью 2 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г.Риме 04.11.1950) установлено недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с этим из п. 2 той же статьи вытекает, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права допускается, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

    Саидов М.С., давший при вступлении в гражданство Российской Федерации клятву соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан, совершил на территории Российской Федерации преступление, направленное против основ конституционного строя и безопасности государства.

Указанное обстоятельство несомненно дает право государству на вмешательство в осуществление прав Саидова М.С. на уважение семейной жизни в интересах национальной безопасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г.Риме 04.11.1950).

Административные исковые требования представителя административного истца Саидова М.С. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст. 174,175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административным истцом Саидовым Мухамедали Саидвалиевичем административных требований об оспаривании решения ОВМ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» от 09.10.2019 №29/с-44-19 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Ю. Волкова

Решение в окончательной форме принято 6 июля 2020 г.