Решение по делу № 2а-784/2017 от 19.04.2017

Дело № 2а-784/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2016 года                                пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Андрияновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республики к Кеворкову Р.Г.

о взыскании задолженности по обязательным платежам перед бюджетом,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Чувашской Республике обратилась в суд с административным иском к Кеворкову Р.Г. о взыскании задолженности по обязательным платежам перед бюджетом в сумме <данные изъяты> рублей.

Требования административного истца мотивированы тем, что административный ответчик Кеворков Р.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В связи с прекращением предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ Кеворков Р.Г. снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пп.4 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с абз.3 п.3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляется налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации –не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

«Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» за 2011, 2012 год фактически представлены по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, позже установленного законодательством о налогах и сборах срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Инспекции были приняты решения за № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кеворкова Р.Г. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафов в сумме <данные изъяты> руб.

     В соответствии с п. 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять налоговую декларацию «Единая (упрощенная) налоговая декларация» не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

    Налоговые декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2011 года, за полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, за 2011 год, за 1 квартал 2012 года за полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года и за 2012 год фактически представлены по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока.

    По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом ИФНС № по Чувашской Республике приняты решения о привлечении Кеворкова Р.Г. в ответственности, предусмотренной п.1 ст. 126 НК РФ в виде штрафов на общую сумму <данные изъяты> руб.

    Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения не оспорены и вступили в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ Кеворкову Р.Г. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ По настоящее время требования не исполнены.

Административный истец просит взыскать с налогоплательщика Кеворкова Р.Г. сумму задолженности перед бюджетом: штраф по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме <данные изъяты>. (КБК 18211603010016000140, ОКТМО 97644442).

На основании определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизация).

Как следует из административного искового заявления административный ответчик Кеворков Р.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с со ст. 80 НК РФ на него возлагается обязанность по представлению налоговой декларации в сроки, установленные законодательствам о налогах и сборах.

«Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» за 2011, 2012 год административным ответчиком Кеворковым Р.Г. фактически представлены по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Инспекции были приняты решения за № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кеворкова Р.Г. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафов в сумме <данные изъяты> руб., в том числе:

    1. По решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» за 2012 год в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

    2. По решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» за 2011 год в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.                                В соответствии с п. 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять налоговую декларацию «Единая (упрощенная) налоговая декларация» не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Согласно решениям о привлечении лица к налоговой ответственности от ДД.ММ.ГГГГ Кеворков Р.Г. был привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 126 НК РФ, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация»:

1.По решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за 1 квартал 2011 г. в налоговый орган по месту учета налогоплательщик в сумме <данные изъяты> руб.;

2.По решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за полугодие 2011 г. в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.                                    3.По решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за 9 месяцев 2011 г. в налоговый орган по месту учета виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

4. По решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за 2011 г. в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

    5. По решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за 1 квартал 2012 г. в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

    6. По решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за полугодие 2012 г. в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

    7. По решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за 9 месяцев 2012 года в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

    8. По решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за 2012 г. в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

    Вышеуказанные решения Кеворковым Р.Г. не были оспорены и вступили в законную силу, добровольно не были исполнены.

Согласно п. 1 ст. 104 НК РФ до обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае если лицо отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустило срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной НК РФ, за совершение данного налогового правонарушения.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ Кеворкову Р.Г. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время требования не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Из требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Кеворкову Р.Г. были направлены требования о добровольной уплате налоговых санкций, наложенных на него в связи совершением налоговых правонарушений, сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом того, что требования были направлены в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ сроком его исполнения является ДД.ММ.ГГГГ и сумма недоимки не превысила 3000 рублей, следовательно, срок обращения о взыскании штрафов с учетом положений абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, и шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования налогового органа о добровольной уплате налоговых санкций.

Между тем, как следует из списка почтовых отправлений №, и копии заявления о выдаче судебного приказа в отношении Кеворкова Р.Г., оно было предъявлено в суд общей юрисдикции мировому судьей судебного участка № Чебоксарского ДД.ММ.ГГГГ, и поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен, что не влечет начало исчисления срока предъявления требований о взыскании налоговой санкции, поскольку на дату первоначального предъявления требований в суд о взыскании налоговых санкций ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы штрафа в связи с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.

При этом административным истцом о восстановлении данного срока не заявлено, не представлено доказательств уважительности причины пропуска срока.

Как было указано выше, принудительное взыскание налога, пени, штрафов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, в связи с чем оснований для взыскания недоимки по штрафам не имеется, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике в удовлетворении административного иска к Кеворкову Р.Г., проживающему по адресу: <адрес>, о взыскании сумму задолженности по уплате штрафа в сумме <данные изъяты> рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                             А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2017 года.