Решение по делу № 2-3610/2018 от 22.03.2018

Дело № 2-3610/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Прокушева П.В., его представителя Авиловой М.В.,

представителя ответчика УПФР в г. Сыктывкаре Республике Коми (межрайонное) Новосёловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

16 апреля 2018 года гражданское дело по иску Прокушева П.В. к УПФР в г. Сыктывкаре Республике Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокушев П.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж лечебной деятельности период прохождения интернатуры с 01.08.1998 по 03.09.1999 в льготном порядке, работы в должности врача-... в ГУ РК «...» с 04.09.1999 по 31.12.2000 в льготном порядке, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 28.03.2003, с 01.12.2004 по 14.12.2004, с 21.05.2009 по 04.06.2009, с 20.03.2015 по 30.03.2015 в льготном порядке, обязать назначить пенсию по старости с 29.08.2017, произвести выплаты, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 29.08.2017 обратился в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № ... от ** ** ** Прокушеву П.В. установлен стаж лечебной деятельности ** ** ** в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

При этом в стаж лечебной деятельности истца период его работы врачом... в ГУ «...» с 01.08.1998 по 03.09.1999 засчитан в календарном порядке, в льготном порядке данный период не был засчитан в стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками; период работы врачом-... в ГУ РК «...» с 04.09.1999 по 31.12.2000 засчитан в календарном порядке, в льготном порядке данный период не был засчитан в стаж, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено Списками; курсы повышения квалификации с 03.03.2003 по 28.03.2003, с 01.12.2004 по 14.12.2004, с 21.05.2009 по 04.06.2009, с 20.03.2015 по 30.03.2015 не засчитаны в стаж лечебной деятельности, так как не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516 и разъяснениями от 22.05.1996 № 5.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В период с 01.08.1998 по 03.09.1999 истец работал в качестве врача ... в Республиканской ... больнице.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 один год работы считается за один год и шесть месяцев врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно материалам дела истец в период прохождения интернатуры выполнял обязанности врача, получал заработную плату. Данные сведения ответчиком не опровергнуты.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о зачете в стаж лечебной деятельности периода работы с 01.08.1998 по 03.09.1999 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

В период с 04.09.1999 по 31.12.2000 истец работал на должности врача-... ГУ РК «...».

В соответствии с п. 3 Правил от 22.09.1999 и п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 год работы засчитывается как год и шесть месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Приложением к Правилам от 22.09.1999 и от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В п. 2 Перечня от 22.09.1999 и от 29.10.2002 предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Наименование структурного подразделения «отделение реанимации» в вышеуказанных нормативных актах не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841, в составе лечебно-профилактического учреждения организуется отделение (группа) анестезиологии-реанимации.

Приказом Минздрава СССР от 23.12.1986 N 1263 "О мерах по устранению серьезных недостатков в работе по охране здоровья детей раннего возраста и снижению детской смертности" Министерства здравоохранения союзных и автономных республик, заведующие (край)облздравотделами, начальники территориальных Главных управлений здравоохранения обязаны обеспечить дальнейшее развитие анестезиолого-реанимационной помощи в акушерско-гинекологических и педиатрических стационарах в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841, при этом особое внимание должны уделить выделению в палатах для реанимации и интенсивной терапии отделений анестезиологии-реанимации для организации реанимационной помощи детям.

В связи с этим, так как имело место неправильное наименование структурного подразделения, вместо отделения анестезиологии-реанимации, отделение работодателем именовалось реанимации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании засчитать в стаж лечебной деятельности периода работы с 04.09.1999 по 31.12.2000 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что данные периоды с 03.03.2003 по 28.03.2003, с 01.12.2004 по 14.12.2004, с 21.05.2009 по 04.06.2009, с 20.03.2015 по 30.03.2015, как периоды работы подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случае зачета спорных периодов стаж лечебной деятельности истца на 29.08.2017 составит ** ** **, что не достаточно для права на пенсию с 29.08.2017. Право на пенсию истец будет иметь на 25.09.2017. В связи с этим, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости истцу с 25.09.2017. Требования истца о признании решения № ... от ** ** ** незаконным подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокушева П.В. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № ... от ** ** ** незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) засчитать в стаж лечебной деятельности Прокушева П.В. периоды с 01.08.1998 по 03.09.1999, с 04.09.1999 по 31.12.2000, с 03.03.2003 по 28.03.2003, с 01.12.2004 по 14.12.2004, с 21.05.2009 по 04.06.2009, с 20.03.2015 по 30.03.2015 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить и выплатить Прокушеву П.В. страховую пенсию по старости с 25.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Прокушева П.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования Прокушева П.В. об обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.2017 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева