Решение по делу № 2-2248/2022 от 19.08.2022

УИД 66RS0053-01-2022-002422-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Заочное)

26.10.2022 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2248/2022 по исковому заявлению Рудого ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельного участка,

установил:

Рудой В.Н. обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельного участка, указав в обоснование заявленных исковых требований, что ему на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 15.05.2019 принадлежит земельный участок площадью 1020 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>. С целью расширения своего земельного участка с землями находящимися в его фактическом пользовании истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой истец просил о перераспределении участка, принадлежащего ему на праве собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в результате чего образуется участок площадью 1318 кв.м. В заявлении о перераспределении были указаны все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 39.29 Земельного кодекса, а так же в соответствии с ч. 3 ст. 39.29 Земельного кодекса приложена схема расположения земельного участка. Письмом от 11.07.2022 №40817810604900317040 Администрацией СГО было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании подпункта 3 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно: образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ и нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ и другими Федеральными законами. Истец с позицией администрации не согласен.

Истец Рудой В.Н. просит признать за ним право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в муниципальной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040 в результате которого образуется земельный участок площадью 1318 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с координатами:

††††††††††††††††††††††††††??††††††††††††† X     Y

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Истец Рудой В.Н., представитель истца в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Согласно представленному отзыву Администрация Сысертского городского округа требования истца не признает, поскольку Администрацией принято решение об отказе в перераспределении земельного участка. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ).

Из положений п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления такого заявления уполномоченный орган по результатам его рассмотрения обязан направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо принять решение об отказе в его заключении при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Администрацией Сысертского городского округа принято решение об отказе в перераспределении земельных участков на основании подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены ст. 11.9 ЗК РФ, в соответствии с п.6 которой, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Исходя из смысла пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2— 13, подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в пункте 1 статьи 39.28. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного Кодекса.

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Кодекса.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, при рассмотрении настоящего спора необходимо проверить наличие оснований для приобретения земельного участка в собственность в результате перераспределения.

Образование земельных участков согласно представленной схеме, приводит к изломанности границ.

Учитывая изложенное, Администрация Сысертского городского округа отказала в утверждении схемы расположения земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении, так как утверждение схемы расположения приведет к нарушению вышеуказанных положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, администрация считает, что в рассматриваемом случае перераспределение земельного участка будет затрагивать права третьих лиц, а именно собственника земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 Соколовой О.Н.

В судебное заседание не явилась третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Соколова О.Н., направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, кроме того, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, а также частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, а также в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено, что истцу Рудому В.Н. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 15.05.2019 принадлежит земельный участок площадью 1020 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах.

С целью расширения своего земельного участка с землями находящимися в его фактическом пользовании, истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой истец просил о перераспределении участка, принадлежащего ему на праве собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в результате чего образуется участок площадью 1318 кв.м.

В поданном в Администрацию Сысертского городского округа заявлении были указаны все сведения, перечисленные в части 2 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с частью 3 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 27.11.2014 №40817810604900317040 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

К указанному заявлению была приложена копия паспорта заявителя, документы, подтверждающие право собственности заявителя на земельный участок; схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории б/н в бумажном варианте и на электронном носителе.

Письмом от 11.07.2022 №40817810604900317040 Администрацией Сысертского городского округа Рудому В.Н. было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, на основании подпункта 3 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно: образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ и нарушать требования установленные Земельным кодексом РФ и другими Федеральными законами.    

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ).

Пункт 1 ст. 39.28 ЗК РФ регламентирует, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

Согласно пп. 11, 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ одним из оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является наличие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренного п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (пп. 11), а также в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 12).

Подпункт 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ устанавливает в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка разработку схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Согласно ответу от 11.07.2022 №40817810604900317040 отказ Администрации Сысертского городского округа основан на том, что утверждение схемы расположения земельного участка приведет к изломанности образуемого земельного участка, препятствующей его рациональному использованию (п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Однако из материалов дела следует, что изломанности границ в данном случае быть не может, так как образуемый земельный участок со всех сторон граничит с участками, границы которых установлены и поставлены на кадастровый учет ранее, перераспределение ведет к выравниваю границ с соседними участками. Испрашиваемый земельный участок не имеет какую-либо особенно сложную конфигурацию, не доставляет неудобства в использовании собственникам соседних земельных участках, непрямолинейные границы земельного участка не приводят к вклиниванию в соседние участки и никаким образом не препятствуют рациональному использованию земельных участков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на перераспределение земельного участка, возложении обязанности по рассмотрению вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка, с учетом изложенных в решении суда обстоятельств, поскольку утверждение схемы отнесено к исключительной подведомственности органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рудого ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельного участка удовлетворить.

Признать право Рудого ФИО10 (паспорт: серия и №40817810604900317040 выдан Удачнинским городским отделом мили Мирнинского УВД Республики Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ) на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1318 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №40817810604900317040 в границах характерных точек в системе координат:

Обозначение характерных	координаты
точек	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:25:1701001:564, расположенный по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                  Мурашов А.С.

Решение изготовлено 02.11.2022