Решение по делу № 2-3845/2018 от 21.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-3845/2018

г. Абакан                                     03 июля 2018 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах Москаленко В.А. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обеспечении лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в интересах Рязкова Д.А., Евдокимова В.П., Косова Г.И., Жевлакова П.С., Москаленко В.А., Митясова М.Ф., Галина М.М. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия (далее – Минздрав РХ) об обеспечении лекарственными препаратами, мотивируя требования тем, что прокуратурой Аскизского района по обращению директора ГБУ РХ «<данные изъяты>» Чебодаевой М.Н. о необеспечении ее опекаемых льготными лекарственными препаратами проведена проверка, в ходе которой установлено, что Рязкову Д.А., Евдокимову В.П., Косову Г.И., Жевлакову П.С., Москаленко В.А., Митясову М.Ф., Галину М.М. выписаны рецепты на получение бесплатно лекарственных препаратов. При обращении в аптеку № ГБУ РХ «Ресфармация» указанным гражданам по выписанным рецептам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия (поставлены на отложенный спрос). Бездействие Минздрава РХ ограничило право указанных граждан на получение социальных гарантий, установленных Конституцией РФ, что повлекло нарушение их прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно. В связи с чем, прокурор Аскизского района просил обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить бесплатными лекарственными препаратами: Рязкова Д.А. – «Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № 50 tabl. в количестве 2 упаковок по рецепту № 0044632 от 24.01.2018; Евдокимова В.П. – «Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № 50 tabl. в количестве 2 упаковок по рецепту № 0044631 от 24.01.2018; Косова Г.И. – «Clozapini» с дозировкой 100 mg. № 50 tabl. в количестве 1 упаковки по рецепту № 0038807 от 05.05.2017; Жевлакова П.С. – «Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № 50 tabl. в количестве 2 упаковок по рецепту № 0044633 от 24.01.2018; Москаленко В.А. – «Chlorpromazini» с дозировкой 50 mg. № 10 dragee в количестве 3 упаковок по рецепту №0044630 от 24.01.2018, «Trihexyphenidili» с дозировкой 2 mg. № 50 tabl. в количестве 2 упаковок по рецепту № 0044610 от 24.01.2018; Митясова М.Ф. – «Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № 50 tabl. в количестве 1 упаковки по рецепту № 0044609 от 24.01.2018; Галина М.М. – «Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № 50 tabl. в количестве 1 упаковки по рецепту № 0044617 от 24.01.2018.

Определением судьи от 22.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Ресфармация» (далее – ГБУ РХ «Ресфармация»).

Определением Абаканского городского суда от 03.07.2018 принят отказ процессуального истца, законного представителя материальных истцов Чебодаевой М.Н. от исковых требований к Минздраву РХ в части возложения обязанности обеспечить льготными лекарственными препаратами Рязкова Д.А., Евдокимова В.П., Косова Г.И., Жевлакова П.С., Митясова М.Ф., Галина М.М. Производство по настоящему гражданскому делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель процессуального истца Кузнецова Н.В., действующая на основании служебного удостоверения, поддержала исковые требования прокурора в части обеспечения Москаленко В.А. лекарственным препаратом «Chlorpromazini» с дозировкой 50 mg. № 10 dragee в количестве 3 упаковок по рецепту № 0044630 от 24.01.2018. Просила исковые требования в данной части удовлетворить, указав, что лекарственным препаратом «Trihexyphenidili» с дозировкой 2 mg. № 50 tabl. в количестве 2 упаковок по рецепту № 0044610 от 24.01.2018 Москаленко В.А. обеспечен. Уточнила, что в просительной части искового заявления отчество материального истца Москаленко указано неверно «Алексеевич» вместо правильного «Александрович».

Представитель ответчика Минздрава РХ Аданакова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Законный представитель недееспособного материального истца, представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении и распиской от 14.06.2018, соответственно, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел гражданское дело в отсутствие указанных неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.07.2017 № 403Н утвержден Порядок отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту осуществляется аптеками, аптечными пунктами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) (пункт 3 Порядка).

Отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки:

рецепт с пометкой "statim" (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт с пометкой "cito" (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли (пункты 5, 6 Порядка).

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что Москаленко В.А. выписаны рецепты серии 95108 № 0044630 от 24.01.2018 на получение бесплатно лекарственного препарата «dragee Chlorpromazini 50 mg № 10» в количестве 3 единиц; серии 95108 № 0044610 от 24.01.2018 на получение бесплатно лекарственного препарата «tabl. Trihexyphenidyli 2 mg № 50» в количестве 2 единиц.

При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты Москаленко В.А. не были предоставлены по причине отсутствия, поставлены на отложенный спрос.

В ходе рассмотрения дела материальный истец частично обеспечен указанными в рецептах лекарственными препаратами, что подтверждается ответами Минздрава РХ от 07.06.2018 № 4918-08, от 02.07.2018 № 5705-08 на запросы суда и отчетом ГБУ РХ «Ресфармация» об обслуживании рецептов пациента по состоянию на 28.06.2018 и не отрицалось сторонами в ходе судебного заседания.

Так 04.06.2018 Москаленко В.А. выдан препарат «tabl. Trihexyphenidyli 2 mg № 50» в количестве 2 единиц по рецепту серии 95108 № 0044610 от 24.01.2018. При этом лекарственным препаратом «dragee Chlorpromazini 50 mg № 10» в количестве 3 единиц по рецепту серии 95108 № 0044630 от 24.01.2018 Москаленко В.А. до настоящего времени не обеспечен.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия доказательств выдачи материальному истцу лекарственного препарата «dragee Chlorpromazini 50 mg № 10» в количестве 3 единиц по рецепту серии 95108 № 0044630 от 24.01.2018, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района РХ в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела Москаленко В.А. выдан препарат «tabl. Trihexyphenidyli 2 mg № 50» в количестве 2 единиц по рецепту серии 95108 № 0044610 от 24.01.2018, исковые требования прокурора в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах Москаленко В.А. удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Москаленко В.А. лекарственным препаратом «Chlorpromazini» 50 mg № 10 dragee в количестве 3-х единиц по рецепту серии 95108 № 0044630 от 24.01.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий          Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 июля 2018 г.

Судья                                 Т.Э. Булавина

.

.