Решение по делу № 2-170/2017 от 11.04.2017

Дело № 2-170/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишелово Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

25 апреля 2017 года гражданское дело по заявлению Государственной жилищной инспекции по Прилузскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Партнер» об обязании устранить нарушения требований законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах,

установил:

Государственная жилищная инспекция по Прилузскому району обратилась в суд с заявлением к ООО УО «Партнер» об обязании устранить нарушения требований законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах. В обоснование иска указано, что инспекцией по обращениям граждан, а также в целях контроля за исполнением предписаний проведена проверка исполнения законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного жилого <адрес> с. Летка Прилузского района, в ходе которой установлено, что деятельность по управлению указанным многоквартирным домом на основании договора управления осуществляет ООО УО «Партнер», осуществляющее деятельность на основании лицензии № от 29.04.2015 года. Общество, обслуживая жилой дом, получает плату от жителей за содержание, текущий ремонт дома и его управление; обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований содержания общедомового имущества при управлении данным домом, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом требований законодательства по содержанию общего имущества, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасные условия для здоровья и проживания граждан. Учитывая изложенное, Государственная жилищная инспекция по Прилузскому району обратилась в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции по Прилузскому району не присутствует, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; до начала судебного заседания предоставила суду заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика в суде не присутствует, извещен о времени и месте рассмотрения дела, до начала судебного заседания предоставил суду расписку о признании иска в полном объеме; кроме того, просил снизить размер госпошлины и рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело по представленным письменным материалам дела по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Услуги и работы, связанные с управлением жилищным фондом осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - ПиНТЭ).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») утверждены: минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень услуг и работ); Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 2 Минимального перечня услуг и работ указано, что в перечень работ, выполняемых в зданиях с подвалами, входит: проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1).

Указанными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда установлены следующие требования:

- абз. пятый п. 2.6.6 - при наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить и разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье);

- п. 3.7.4 - мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке;

- п. 5.8.1 - производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями;

- пп. а, в, е, з п. 5.8.3 - организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации;

- 5.8.4 эксплуатация систем канализации и водостоков, выполненных из полиэтиленовых (ПВП), поливинилхлоридных (ПХВ) и полиэтиленовых низкой плотности (ПНП) труб, должна осуществляться в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с п. 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектура РСФСР при Госстрое РСФСР от 23.11.1988 года № 312 техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров.

Согласно п. 4.6.1.1 ПиНТЭ организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Судом установлено, что деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> с. Летка Прилузского района осуществляет ООО УО «Партнер».

Как следует из п. 2.1 и 2.2 Устава ООО УО «Партнер» целью общества является наиболее полное и качественное удовлетворение граждан, предприятий и организаций в услугах, продукции, работах, производимых обществом в соответствии с уставными видами деятельности. Основными видами деятельности общества являются, в т.ч. управление эксплуатацией жилого фонда; управление, обслуживание и ремонт недвижимого имущества жилых многоквартирных домов; обеспечение домовладельцев коммунальными, жилищными и прочими услугами, исполнение роли заказчика на работы по ремонту и реконструкции помещений, зданий и сооружений, осуществление иных видов деятельности, не противоречащих действующему законодательству.

Жилищные услуги ООО УО «Партнер» оказывает на платной основе и, следовательно, в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей» признается исполнителем, а жители дома, расположенного в с. Летка, <адрес>, пользующиеся услугами общества, признаются потребителями. Частями 1 и 2 статьи 4 данного закона, на продавца (исполнителя) возложены обязанность по оказанию качественных услуг.

Между тем, анализ актов проверок Государственной жилищной инспекции РК технического состояния жилого дома, расположенного в с. Летка, <адрес>, позволяет сделать вывод о нарушениях вышеуказанных требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, допущенных в результате бездействия должностных лиц ООО УО «Партнер» (акты проверок от 04.08.2016г. №, от 28.10.2016г. №, от 20.01.2017г. №).

Так, в <адрес> с. Летка, выявлены следующие нарушения обязательных требований: подтопление, загрязнение подвального помещения, несвоевременное устранение утечек, протечек, закупорок, засоров и нарушение герметичности стыков соединений в системах канализации, отсутствие инженерного контроля за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей канализации, разрушение деревянной площадки для мусоросборников.

На основании вышеуказанных актов проверок Государственной жилищной инспекции по Прилузскому району в адрес директора ООО ОУ «Партнер» выносились предписания о принятии мер по устранению выявленных нарушений в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: произвести ремонт площадки для твердых бытовых отходов и произвести ремонт наружней и внутренней канализационной системы многоквартирного жилого <адрес> с. Летка Прилузского района РК (предписания от 04.08.2016г. №, от 28.10.2016г. №, от 20.01.2017г. №).

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, ООО УО «Партнер» своевременно не были предприняты меры по надлежащему содержанию объектов жилищного фонда, что является нарушением требований норм технической эксплуатации зданий и создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на охрану жизни и здоровья.

Указанный вывод суда не оспаривается и представителем ответчика, который заявленные требования признал в полном объеме.

В силу положений частей 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом, по мнению суда, срок, испрашиваемый инспекцией для совершения ответчиком определенных действий в рамках настоящего спора является разумным и достаточным для выполнения возложенных на управляющую организацию обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, поскольку при подаче заявления от уплаты государственной пошлины истец был освобожден, на основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика надлежит взыскать госпошлину в доход местного бюджета, размер которой суд полагает необходимым снизить до 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска ответчиком.

Заявление Государственной жилищной инспекции по Прилузскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Партнер» об обязании устранить нарушения требований законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Партнер» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме №, расположенном по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Летка, <адрес>, а именно, обеспечить проведение мероприятий, направленных: на исключение переполнения канализационного приямка, сырости в подвальном помещении дома путем производства работ по ремонту наружней и внутренней канализационной системы дома и обеспечить проведение мероприятий по ремонту площадки для сбора твердых бытовых отходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Партнер» госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий