Решение по делу № 33-3218/2020 от 19.08.2020

Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-3218/2020

Судья Кушникова Н.Г. Гражданское дело № 2-60/2020

УИД 21RS0004-01-2019-000687-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ильиной Любови Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Ильиной Любови Николаевны – Борзовой Галины Владимировны на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Ильина Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее УПФ в Вурнарском районе, Управление) с последующим изменением исковых требований (л.д. 24-25, 32-33) о признании незаконным решения № 195 от 22 мая 2019 года об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты, периоды работы истца с 01 января 1992 года по 29 декабря 1992 года в качестве рабочей столовой в совхозе «...», с 30 декабря 1992 года по 05 апреля 2000 года в качестве рабочей столовой в коллективном сельскохозяйственном предприятии «...», с 06 апреля 2000 года по 30 июня 2008 года в качестве рабочей столовой в сельскохозяйственном производственном кооперативе «...» и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) с 01 января 2019 года, а также взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате юридических услуг в размере 15000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления № 195 от 22 мая 2019 года истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа в сельском хозяйстве. Истец считает отказ незаконным, так как в период с 01 ноября 1979 года по 29 декабря 1992 года она назначена рабочей столовой в совхоз «...», с 30 декабря 1992 года по 05 апреля 2000 года принята в члены КСП «...» на должность рабочей столовой, с 06 апреля 2000 года по 30 июня 2008 года переведена рабочей столовой СХПК «...». Согласно ч. 1 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в сельский стаж включаются периоды работы по профессии «рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)». Истец считает, что имеет право на надбавку к пенсии за «сельский стаж», так как на момент обращения к ответчику 22 мая 2019 года выработала страховой стаж в сельском хозяйстве более 35 лет.

В судебное заседание истец Ильина Л.Н. не явилась, ее представитель Борзова Г.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ в Вурнарском районе Петрова Н.А. исковые требования не признала.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2020 года постановлено:

«В удовлетворении иска Ильиной Любови Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения № 195 от 22 мая 2019 г. об отказе в установлении Ильиной Любови Николаевне с 1 января 2019 г. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, обязании включить в подсчет «сельского стажа» Ильиной Любови Николаевне на основании Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей» периоды работы в сельском хозяйстве с 1 января 1992 г. по 29 декабря 1992 г. в качестве рабочей столовой в совхозе «...», с 30 декабря 1992 г. по 5 апреля 2000 г. в качестве рабочей столовой в коллективном сельскохозяйственном предприятии «...», с 6 апреля 2000 г. по 30 июня 2008 г. в качестве рабочей столовой в сельскохозяйственном производственном кооперативе «...», обязании установить Ильиной Любови Николаевне с 1 января 2019 г. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 15000 рублей отказать».

Указанное решение суда обжаловано представителем истца Ильиной Л.Н. – Борзовой Г.В. на предмет отмены по мотивам незаконности, необоснованности, нарушения норм материального и процессуального права и вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе указано, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку с 01 января 1978 года истец является членом колхоза ..., совхоза «...» - с 01 ноября 1979 года, 30 декабря 1992 года принята в члены коллективного сельскохозяйственного предприятия «...», 15 февраля 2000 года переведена в сельскохозяйственный кооператив, из членов которого ее не исключали, в период работы производились отчисления в пенсионный фонд, уволена в связи с банкротством предприятия. Работа в сельскохозяйственном производственном кооперативе, как и деятельность самого кооператива по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, в целом соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 (далее также Список № 1440). В соответствии с Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93 (ОКЗ, утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года № 298) спорные периоды работы соответствуют группе 9 «Неквалифицированные рабочие», подгруппа 94 «Неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей экономики», в том числе сельского хозяйства.

УПФ в Вурнарском районе представило возражение на апелляционную жалобу с просьбой оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ в Вурнарском районе Журавлева Т.К. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в суд не явились. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22 мая 2019 года Ильина Л.Н. обратилась в УПФ в Вурнарском районе с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением УПФ в Вурнарском районе от 22 мая 2019 года № 195 истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа в сельском хозяйстве. Стаж работы истца в сельском хозяйстве Управлением определен в 20 лет 03 месяца 17 дней. При этом ответчиком спорные периоды работы не включены в сельский стаж истца по тем мотивам, что должность рабочей столовой Списком № 1440 не предусмотрена (л.д. 7-8).

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее также Список и Правила № 1440).

Предметом судебной проверки является обоснованность отказа во включении в сельский стаж истца периодов работы с 01 января 1992 года по 29 декабря 1992 года в качестве рабочей столовой в совхозе «...», с 30 декабря 1992 года по 05 апреля 2000 года в качестве рабочей столовой в коллективном сельскохозяйственном предприятии «...», с 06 апреля 2000 года по 30 июня 2008 года в качестве рабочей столовой в сельскохозяйственном производственном кооперативе «...».

Положения подлежащих применению к спорным правоотношениям Списка и Правил № 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов работы, поименованной в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка.

В соответствии со Списком № 1440 работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01 января 1992 года включается в стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (п. 4).

Периоды работы, начиная с 01 января 1992 года, включаются в сельский стаж лишь при условии работы в конкретных должностях в определенных видах производств сельского хозяйства.

Должность рабочей столовой Списком № 1440 не предусмотрена.

Согласно п. 5 Правил № 1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил, согласно которым при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке Ильина Л.Н. 01 ноября 1979 года на основании приказа № 1 от 16 ноября 1979 года назначена рабочей столовой Шумшевашского отделения совхоза «...» Аликовского района Чувашской Республики, 29 декабря 1992 года уволена в связи с реорганизацией совхоза «...» в коллективное сельскохозяйственное предприятие «...» (приказ № 119 от 29 декабря 1992 года); 30 декабря 1992 года принята в члены КСП «...» рабочей столовой (приказ № 1 от 30 декабря 1992 года), 06 апреля 2000 года КСХП «...» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «...», истец переведена из КСХП «...» в СХПК «...» рабочей столовой; 15 июля 2008 года уволена приказом № 7/08 от 15 июля 2008 года на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики в связи с ликвидацией организации (л.д. 9-10).

В материалах дела имеется приказ от 07 апреля 2000 года о переводе рабочих, ИТР и служащих в связи с реорганизацией КСХП «...» в СХПК «...» согласно постановлению главы администрации Аликовского района Чувашской Республики от 06 апреля 2000 года № 107 (л.д. 98).

Как следует из приказа № 1 от 16 ноября 1979 года по совхозу «...», Ильина Л.Н. принята на работу в качестве повара ... отделения (л.д. 69).

В списке рабочих, ИТР и служащих, уволенных в связи с реорганизацией совхоза «...» в КСП «...» (приложение к приказу от 29 декабря 1992 года), должность Ильиной Л.П. указана как рабочая столовой (л.д. 68).

В обоснование исковых требований и апелляционной жалобы Ильина Л.П. указывает, что являлась членом колхоза ... с 01 января 1978 года, совхоза «...» с 01 ноября 1979 года, 30 декабря 1992 года принята в члены коллективного сельскохозяйственного предприятия «...», 15 февраля 2000 года переведена в сельскохозяйственный кооператив, из членов сельскохозяйственного предприятия ее не исключали, отчисления в пенсионный фонд производились, предприятия согласно уставам занимались производством, переработкой, хранением, реализацией сельхозпродукции и других видов продукции, основу специализации составялет производство продукции растениеводства и животноводство.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 февраля 2019 года следует, что СХПК «...» Аликовского района Чувашской Республики создан путем реорганизации 06 апреля 2000 года, 15 марта 2010 года прекратил деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, основным видом его деятельности являлось разведение крупного рогатого скота (л.д. 34-43).

По сообщению МБУК «Аликовский муниципальный архив» Аликовского района Чувашской Республики от 28 февраля 2020 года согласно исторической справке СХПК «...» Аликовского района Чувашской Республики и его предшественников за время деятельности происходили переименования и преобразования: до 1980 года колхоз ...; с 1980 по 03 декабря 1992 гг. совхоз «...» Аликовского района Чувашской АССР; с 03 декабря 1992 года по 06 апреля 2000 года КСХП «...» Аликовского района Чувашской Республики; с 06 апреля 2000 года СХПК «...» Аликовского района Чувашской Республики (л.д. 53).

Из Устава КСХП «...» Аликовского района Чувашской Республики, принятого 26 ноября 1992 года, следует, что предприятие занимается производством, переработкой, хранением, реализацией сельскохозяйственной продукции и других видов продукции, основу специализации составляет производство продукции растениеводства и животноводства (л.д. 54-59).

Согласно Уставу СХПК «...» Аликовского района Чувашской Республики, утвержденному 15 февраля 2000 года, предметом деятельности кооператива является в том числе производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции и сырья на основе эффективного использования материально - технических средств (л.д. 60-67, 88-95).

При этом в списке членов кооператива Ильина Л.Н. указана, представлен приказ о принятии ее в члены коллективного сельскохозяйственного предприятия «...» рабочей столовой с 30 декабря 1992 года (л.д. 96, 97).

При вынесении решения суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено доказательств того, что работа в указанной должности рабочей столовой (повара) соответствовала работе в области растениеводства и животноводства, а занимаемая должность предусмотрена соответствующими Списками.

Сведений о том, что Ильина Л.Н. замещала в спорный период должность рабочей в колхозе (совхозе) и осуществляла работы, непосредственно связанные с растениеводством, животноводством и другими работами и производствами сельского хозяйства, названными в Списке № 1440, материалы дела не содержат.

Представленные в дело доказательства о трудовой деятельности Ильиной Л.Н. свидетельствуют о том, что в спорные периоды она работала рабочей столовой с 01 января 1992 года по 29 декабря 1992 года в совхозе «...», с 30 декабря 1992 года по 05 апреля 2000 года в коллективном сельскохозяйственном предприятии «...», с 06 апреля 2000 года по 30 июня 2008 года в сельскохозяйственном производственном кооперативе «...», в связи с чем ссылка истца на то обстоятельство, что в спорные периоды она фактически осуществляла работу по должности, предусмотренной Списком № 1440, (рабочей), является несостоятельной, поскольку данные обстоятельства нуждаются документальном подтверждении.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наименование должности, которую занимала истец (рабочая столовой, повар) Списком № 1440 не предусмотрено.

Какие-либо доказательства, подтверждающие, что Ильина Л.Н., помимо работы в столовой, занималась и иной работой по Списку № 1440, в материалах дела отсутствуют, истцом не представлены.

Также судом первой инстанции правомерно указано, что само по себе членство в сельскохозяйственных предприятиях, не служит основанием для включения периодов работы в сельский стаж, поскольку законодатель, возлагая на Правительство РФ полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, в этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п., а истцом доказательств в подтверждение такой занятости не представлено.

При таких обстоятельствах пенсионный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации обоснованно произвел оценку пенсионных прав истца по сельскому стажу без учета спорных периодов и отказал в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении и толковании норм материального права, наличии оснований для признания права на перерасчет страховой пенсии, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, то оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ильиной Любови Николаевны – Борзовой Галины Владимировны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова