Решение по делу № 2-4446/2016 от 18.02.2016

2-4446/16

24 марта 2016 года г. Сыктывкар    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Смирнова А.Г., при секретаре Манаенковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского транспортного прокурора в интересах РФ к ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" об обязании создать и оборудовать пункт освидетельствования маломерных судов,

установил:

Печорский транспортный прокурор обратился в суд в интересах РФ с иском к ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" об обязании не позднее ** ** ** создать и оборудовать в границах ... участка ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" пункт освидетельствования маломерных судов, обеспечить наличие ... кренометра, ... дифферентометра, ... динамометра (...), ... динамометра (...), ... тахометра, ... газоанализатора типа ...

Прокурор в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" с иском не согласна.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2, 4, 9, 11 Правил классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2013 года № 820, классификация и освидетельствование проводятся территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в составе территориальных органов Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и организациями, находящимися в ведении указанного Министерства.

При классификации органом классификации проводится освидетельствование и присвоение маломерному судну категории сложности района плавания в соответствии с настоящими Правилами. Сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги по классификации и освидетельствованию устанавливаются административным регламентом. Для проведения классификации орган классификации осуществляет следующие действия:

а) рассматривает представленную документацию;

б) проводит освидетельствование (на берегу и на плаву), в процессе которого определяется соответствие конструкции корпуса и характеристик маломерного судна заявленной категории сложности района плавания и техническим требованиям, а также идентифицирует материалы корпуса маломерного судна и его элементов;

в) осуществляет проверку соответствия комплектности оборудования и снабжения маломерного судна техническим требованиям.

Согласно пунктам 2.30, 2.31, 2.32 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 18 октября 2012 года № 608, предоставление государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества, по освидетельствованию маломерного судна после ремонта, а также по освидетельствованию маломерного судна, подготовленного к переходу (перегону), осуществляется на оборудованных для этих целей пунктах освидетельствования маломерных судов.

Пункт освидетельствования маломерного судна включает в себя:

помещение для хранения и оформления документов;

вывеску "Пункт освидетельствования маломерных судов";

причал для удобной и безопасной стоянки маломерных судов;

водную акваторию, безопасную для проведения испытаний мореходных качеств;

оборудование и мерительные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна;

газоанализатор;

специально оборудованную площадку для определения главных размерений маломерного судна;

индивидуальные спасательные средства и медицинскую аптечку;

информационный стенд с выписками из нормативных документов и информацией о распорядке работы.

Освидетельствование маломерных судов в процессе эксплуатации проводится на пунктах освидетельствования маломерных судов, а также на передвижных пунктах освидетельствования маломерных судов, которые организуются на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов или других, пригодных для этих целей местах.

Передвижной пункт освидетельствования включает в себя:оборудование и мерительные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна, в том числе газоанализатор;

раскладной стол и стул для работы;

дежурное судно и (или) автомобиль на время работы пункта;

индивидуальные спасательные средства и медицинскую аптечку;

информационный стенд с вывеской "Передвижной пункт освидетельствования маломерных судов", выписками из нормативных документов и информации о распорядке работы.

Для предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов используется участок водной акватории, находящийся вне судового хода, закрытый для движения других судов и купающихся, имеющий причал с возможностью безопасно размещать на борту судна балласт. Глубина акватории должна полностью исключать касание корпуса маломерного судна или его выступающих частей о грунт. При предоставлении государственной услуги на передвижных пунктах освидетельствования прием заявителей осуществляется непосредственно на этих пунктах.

Особенности осуществления тестирований маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества, в процессе эксплуатации, подготовленного к переходу (перегону) и после ремонта определяются соответствующими пунктами раздела 3 Административного регламента.

Таким образом, по смыслу норм вышеуказанного административного регламента государственная услуга по освидетельствованию маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества, подготовленного к переходу (перегону) и после ремонта подлежит осуществлению на стационарном пункте освидетельствования и, соответственно, не может считаться надлежаще и в полном объеме оказанной при наличии только передвижного пункта освидетельствования.

При этом названный административный регламент исходит из оказания государственной услуги и, соответственно, наличия необходимых помещений и оборудования, применительно к каждому подразделению (инспекторскому отделению. участку).

Согласно уставу от ** ** ** ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" осуществляет надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, ведомственных нормативных правовых актов, техничках норм и правил по вопросам пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и территориальном море РФ, обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, а также участия в поиске и спасании людей на водных объектах на территории Республики Коми.

В частности, ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" осуществляет классификацию маломерных судов, государственную регистрацию, учет, техническое освидетельствование маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Как установлено проверкой транспортного прокурора, на ... участке ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" проведение освидетельствования маломерных судов организовано на передвижном пункте, стационарный пункт освидетельствования отсутствует; также отсутствуют необходимое оборудование и мерительные инструменты – ... кренометром, ... дифферентометром, ... динамометром (...), ... динамометром (...), ... тахометром, ... газоанализатором типа "...

Пронимая во внимание вышеизложенное, учитывая положения Типовых норм обеспечения государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденных приказом МЧС России от 9 августа 20005 года № 618, об обязательном оснащении инспекторского участка ГИМС вышеуказанным оборудованием, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Возложить на ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" обязанность в срок не позднее ** ** ** создать и оборудовать в границах ... участка ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" пункт освидетельствования маломерных судов, обеспечить ... участок ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми" оборудованием и мерительными инструментами, а именно - ... кренометром, ... дифферентометром, ... динамометром (...), ... динамометром (...), ... тахометром, ... газоанализатором типа ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено