Решение по делу № 5-42/2019 от 02.10.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 октября 2019 г. пгт. Вурнары

    Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Кушникова Н.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр»,

установил:

Заместителем прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в отношении общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» (далее - ООО «МВК «Экоцентр») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш от 1 апреля 2019 г. в отношении ООО «МВК «Экоцентр» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 13 июня 2019 г. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «МВК «Экоцентр» направлено на новое рассмотрение в ТО Управления Роспотребнадзора по ЧР в городе Канаш.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 27 августа 2019 г. решение судьи Вурнарского районного суда от 13 июня 2019 г. оставлено без изменения.

Указанное административное дело было направлено для нового рассмотрения в ТО Управления Роспотребнадзора по ЧР в городе Канаш.

20 сентября 2019 г. начальник территориально отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР в городе Канаш вынес определение о передаче указанного дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Вурнарского района Чувашской Республики со ссылкой на то, что 17 июня 2019 года Федеральным законом № 141 –ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которым изменена статья 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и исключены полномочия органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по возбуждению и рассмотрению дел по ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Вурнарского района Чувашской Республики от 26 сентября 2019 г. настоящее дело передано на рассмотрение по подсудности в Вурнарский районный суд Чувашской Республики со ссылкой на положение абз. 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу абзаца 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовому подходу, сформулированному в подпункте "в" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Системный анализ приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что часть 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна применяться с учетом положений частей 1 и 2 статьи 23.1 названного Кодекса.

По смыслу части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Таким образом, положение абзаца второго части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает правила подсудности дел, переданных уполномоченным органом (должностным лицом) в суд.

Между тем, территориальный орган (должностное лицо) Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш не уполномочен решать вопрос о передаче настоящего дела об административном правонарушении на рассмотрение судье, поскольку Федеральным законом №141 –ФЗ от 17 июня 2019 г. в статью 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения и территориальный орган (должностное лицо) Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш не уполномочен рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 8.2 настоящего Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор, и соответственно лицом, уполномоченным решать вопрос о передаче дела на рассмотрение судьи, являются должностные лица указанных органов, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах настоящее дело об административном правонарушении подлежит возврату без рассмотрения по существу в территориальный отдел Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МВК «Экоцентр» возвратить в территориальный отдел Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш без рассмотрения по существу.

Судья                                Н.Г. Кушникова