Решение по делу № 2-1382/2014 от 05.12.2014

Дело № 2-1382/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль                                                                                                 19 декабря 2014г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Алёхиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масленникова А. А.ича о признании незаконным решения администрации <...> от *** об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Масленников А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации <...> от ***г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка, указав в обоснование заявления следующее. *** он обратился в администрацию <...> с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, находящегося по адресу: <...>. *** главой администрации <...> в выдаче градостроительного плана ему было отказано по причине нахождения на участке незаконного строения. Он считает данный отказ незаконным, поскольку постановлением главы администрации <...> от ***. ### утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», п.2.8 которого содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Наличие на земельном участке самовольного строения основанием для отказа в выдаче градостроительного плана не является.

Заявитель Масленников А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Масленникова А.А. - адвокат Орлова О.В. в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала, просила заявление удовлетворить, пояснила, что действиями администрации <...> нарушены права Масленникова А.А. как собственника земельного участка, в предоставлении муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана администрацией <...> ему было необоснованно отказано.

Представитель заинтересованного лица - администрации <...> - Представитель в судебном заседании заявленные требования          не признал, пояснил, что считает действия администрации <...> правомерными, принятое решение соответствует действующему законодательству.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с п.2, 4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ                 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"                    для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления          (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;

        административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

        Согласно п.1 ст.5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

        На основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

        В ходе судебного разбирательства установлено, что Масленников А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>.

05.11.2014г. Масленников А.А. обратился в администрацию <...> с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: <...>.

26.11.2014г. из администрации <...> Масленникову А.А. направлено письмо ###, подписанное главой администрации <...>, в котором указано, что на его заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: <...>, от ***. администрация <...> отказывает ему в предоставлении данного документа по причине нахождения на участке незаконного строения.

Постановлением администрации муниципального образования <...> от ***. ### утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков».

Пункт 2.8 указанного административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Так, в предоставлении муниципальной услуги отказывается по следующим основаниям:

        - отсутствие документов, указанных в п.п. 2.6.6., 2.6.7., 2.6.8. п. 2.6. Регламента;

        - не соответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям содержащимся в представленных документах;

        - не соответствие документов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области;

        - наличие противоречий в представленных заявителем документах (информации, сведениях, данных), в отношении адресных ориентиров земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке, площади земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке, наименования правообладателя земельного участка;

        - наличие документов, срок действия которых истек на момент подачи заявления;

        - отсутствие в заявлении фамилии заявителя и почтового или электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ;

        - невозможность прочтения заявления (об этом в течение семи дней со дня регистрации заявления сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

        - наличие нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (должностное лицо вправе оставить заявление без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом);

        - если ответ по существу поставленного в запросе вопроса не может быть дан без разглашений сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в запросе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

        Таким образом, в административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» такое основание для отказа в предоставлении услуги как нахождение на участке незаконного строения отсутствует.

Учитывая изложенные обстоятельства, применяя указанные нормы права,         суд приходит к выводу, что отказ администрации <...> в предоставлении муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного              участка, находящегося по адресу: <...>, является незаконным, нарушает действующее законодательство, что             влечет существенное нарушение прав заявителя, в связи с чем суд считает,                  что заявление Масленникова А.А. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти,            органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав       и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Расходы заявителя Масленникова А.А. по уплате государственной пошлины подтверждаются соответствующей квитанцией.

Учитывая, что на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей подлежат возмещению за счет местного бюджета путем возврата заявителю уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление Масленникова А. А.ича удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение администрации <...> от *** об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка, находящегося по адресу: <...>.

Обязать администрацию <...> предоставить Масленникову А. А.ичу муниципальную услугу по выдаче градостроительного плана земельного участка, находящегося по адресу: <...>.

Возвратить Масленникову А. А.ичу из местного бюджета уплаченную при подаче заявления государственную пошлину в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2014г.