Решение по делу № 2-3744/2018 от 05.09.2018

№2-3744\18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Маркиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азадова НК к администрации <адрес>, Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, третье лицо: Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Истица Азадова НК обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно договора на предоставление организацией в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от 15.02.1955г. отцу истицы – Бонапартову КМ на основании решения исполкома горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, как работнику завода «Красный Аксай», был выделен земельный участок площадью 600 кв.м., который в настоящий момент числится по адрес: <адрес>, <адрес>. В 1963г. отцом истицы на вышеуказанном участке был возведен жилой дом лит. «А»., общей площадью 85,3 кв.м., в том числе жилой – 39,7 кв.м., состоящий из: жилой комнаты № площадью 10,8 кв.м., жилой комнаты № площадью 19,9 кв.м., жилой комнаты № площадью 9,0кв.м., жилой комнаты № пл. 7,3 кв.м., подсобной комнаты № пл. 7,9 кв.м., коридора № пл. 8,1 кв.м., совмещенного санузла № пл. 3,7 кв.м., кухни № пл. 18,6 кв.м.На данное домовладение имеется Домовая книга, которая заведена ДД.ММ.ГГГГ. Истица проживает в данном доме с момента постройки и зарегистрирована в домовой книге 01.03.1971г. Другого недвижимого имущества истица не имеет. ДД.ММ.ГГГГ умер отец истицы. После смерти отца истица продолжила проживать в доме и по настоящий момент, пользовалась земельным участком, оплачивала земельный налог и коммунальные платежи. Также, при жизни отцом истицы были проведены все коммуникации в вышеуказанный жилой дом: газ, вода, свет. Имеются согласованные в установленном законом порядке проекты, заключенные договоры. Право собственности на дом, в установленном законом порядке зарегистрировано не было. Указанный объект заинвентаризирован с присвоением инвентарного номера № в МУПТИ и ОН <адрес> (ранее БТИ) в 1971году. Согласно Акта № о закреплении земельного участка от 25.04.1995г., местоположение, границы и размеры земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, Александровский спуск, закреплены за землепользователем: Садоводческим товариществом «Красный Аксай». Настоящий акт составлен для оформления прав на пользование участком и регистрации на участке объектов строительства. Вышеуказанный земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании истицы поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования – индивидуальное жилищное строительство. Истица обратилась в кадастровую организацию и ей составили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №, после уточнения площадь составила 600 кв.м. Согласно техническому паспорту, выданному на объект индивидуального жилищного строительства, жилой дом по <адрес> в <адрес>, представляет собой одноэтажный жилой дом, состоящий из лит. "А, А1, А2(Б),а,п/А1," общей площадью 85,3 кв.м., жилой 47,0 кв.м. Вышеуказанный жилой дом стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №. Указанный объект недвижимости располагается в границах зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1). Градостроительный регламент данной зоны предусматривает размещение индивидуальных жилых домов. С целью легализовать самовольную постройку, истица Азадова НК обращалась в администрацию <адрес>, однако получила отказ ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством принятие органами местного самоуправления правовых актов об узаконении самовольно возведенных построек не предусматривается. Кроме того, истица обратилась в НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» и получила положительно заключение о результатах исследования №-НД от 31.08.2018г., согласно которому Жилой дом Лит. «А,А1,А2(Б),а,п/А1», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует действующим строительным правилам и не нарушает законные права и интересы третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью.

На основании вышеизложенного истица Азадова НК просила суд признать за ней право собственности на жилой дом лит. «А» с КН №, общей площадью 85,3 кв.м., в том числе жилой – 39,7 кв.м., состоящий из: жилой комнаты № площадью 10,8 кв.м., жилой комнаты № площадью 19,9 кв.м., жилой комнаты № площадью 9,0кв.м., жилой комнаты № пл. 7,3 кв.м., подсобной комнаты № пл. 7,9 кв.м., коридора № пл. 8,1 кв.м., совмещенного санузла № пл. 3,7 кв.м., кухни № пл. 18,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Азадова НК в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объема.

В судебное заседание явилась Фомина ЕВ, действующая от имени истицы Азадова НК на основании доверенности, заявленные требования поддержала, с учетом содержания приобщенного в материалы дела отзыва ответчика Администрации <адрес> приобщила в материалы дела квитанции об оплате коммунальных платежей на спорный жилой дом, а также расположенный под ним земельный участок, квитанции об оплате налогов на имущество: жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, пер. Александровский спуск, 44, которые истица оплачивает с момента смерти её отца. Также представитель пояснила, а истец поддержала, что кроме неё других наследников после смерти отца не имеется, мать также умерла, сведений о зарегистрированных братьях и сестрах истица в домовой книги, имеющейся в материалах дела, также не содержится. Разница в площади земельного участка, на которой расположен жилой дом, на который истица просит признать право собственности согласно представленного в материалы дела кадастрового паспорта на земельный участок и договора, на основании которого участок был предоставлен её отцу – 600 кв.м. связана с тем, что участок стоит на кадастровом учете без уточнения границ, и, еще в 2009г. истица произвела межевание, согласно которому фактическая площадь составляет 600 кв.м., кроме того фактически пользоваться большей площадью не представляется возможным, так как участок огорожен заборами со всех сторон, а за тыльным забором земельный участок резко возвышается, там насыпь. Согласно п. 7 Договора на предоставление организацией в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от 15.02.1955г. – освоенный полностью в течение 3-х лет закрепляется за «Землепользователем» в бессрочное пользование по истечении 5 лет непрерывной работы в «Организации» с момента отвода ему участка, что означает нахождение данного участка на праве бессрочного пользования.

В судебное заседание явился представитель <адрес>, которая просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание явилась представитель Администрации <адрес> ФИО7, которая просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело в отношении не явившихся лиц, участвующих в деле, рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцовой стороны, допросив в судебном заседании эксперта ФИО8, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что согласно договора на предоставление организацией в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от 15.02.1955г. отцу истицы – Бонапартову КМ на основании решения исполкома горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, как работнику завода «Красный Аксай», был выделен земельный участок площадью 600 кв.м., который в настоящий момент числится по адрес: <адрес>, что подтверждается справкой № от 13.10.2009г., выданной МУП «ГЦКиГ» <адрес>.

В 1963г. отцом истицы на вышеуказанном участке был возведен жилой дом лит. «А»., общей площадью 85,3 кв.м., в том числе жилой – 39,7 кв.м., состоящий из: жилой комнаты № площадью 10,8 кв.м., жилой комнаты № площадью 19,9 кв.м., жилой комнаты № площадью 9,0кв.м., жилой комнаты № пл. 7,3 кв.м., подсобной комнаты № пл. 7,9 кв.м., коридора № пл. 8,1 кв.м., совмещенного санузла № пл. 3,7 кв.м., кухни № пл. 18,6 кв.м.

На данное домовладение имеется Домовая книга, которая заведена ДД.ММ.ГГГГ. Истица проживает в данном доме с момента постройки и зарегистрирована в домовой книге 01.03.1971г. Другого недвижимого имущества истица не имеет.

31.01.1985г. умер отец истицы. После смерти отца истица продолжила проживать в доме и по настоящий момент, пользовалась земельным участком, оплачивала земельный налог и коммунальные платежи. Также, при жизни отцом истицы были проведены все коммуникации в вышеуказанный жилой дом: газ, вода, свет. Имеются согласованные в установленном законом порядке проекты, заключенные договоры.

Право собственности на дом, в установленном законом порядке зарегистрировано не было. Указанный объект заинвентаризирован с присвоением инвентарного номера № в МУПТИ и ОН <адрес> (ранее БТИ) в 1971году.

В силу ст. 105 ГК РСФСР в личной собственности граждан могут находится предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

Согласно ст. 109 ГК РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.

По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от 1996 года «Об утверждении Положения о порядке признания и регистрации прав собственности на самовольную постройку в <адрес> также предусматривалась возможность признания права собственности на самовольную постройку.

Аналогичные положения, касающиеся сноса самовольной постройки содержит и ст. 222 ГК РФ.

Однако судом установлено, что с момента постройки дома в 1963 г. и по сегодняшний день решений о его сносе административными органами не принималось, более того, домовладение было учтено в органах технической инвентаризации города. Истец и ее правопредшественники производили оплату налогов и обязательных платежей за данное домовладение.

Кроме того, Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении регламента застройки в районе <адрес> спуск и <адрес>» признано существование жилой застройки на пер. Александровский спуск и приняты меры к урегулированию застройки, что свидетельствует о согласии соответствующего госоргана или органа местного самоуправления предоставить земельный участок под самовольной постройкой.

Таким образом, суд считает, что истцы и их правопредшественники имели возможность обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку и узаконить спорное строение.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Более того, ст. 222 ГК РФ в предыдущей редакции предусматривала возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, который ее возвел, но не являлось обладателем прав на земельный участок при условии предоставления ему таковых.

Органами местного самоуправления и иными органами никогда не ставился вопрос о сносе самовольно возведенного строения, и освобождении земельного участка и не ставится по настоящее время, истцами оплачивался земельный налог он и члены ее семьи, в том числе истец зарегистрированы и проживают в данном домовладении, которое является единственным их местом жительства, оплачивали обязательные страховые платежи, что свидетельствует о том, что фактически органы местного самоуправления не возражали против использования участка под строением в спорном домовладении, но юридически права на данный земельный участок могут быть оформлены только после регистрации права собственности на строения.

Таким образом, материалы дела не содержат сведения о возведении спорных строений с нарушением требований закона, действующих на момент его возведения.

Кроме того, ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорное строение при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

В соответствии пунктами 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решениями принятыми Исполнительным комитетом Ростовского-на-Дону городского совета депутатов трудящихся N 464 от 26.06.1963г. и N193 от 17.02.1965г. заводу "Красный Аксай" было разрешено использовать балку Кизитиринку под посадку плодовых садов для их коллектива рабочих и служащих. Сельхозотдел обязан был уточнить площадь участка, произвести отвод и разбивку участков в натуре, после планировки всей площади по балке Кизитиринка заводом "Красный Аксай".

Все участки, отведенные организациям и предприятиям под сады рабочих и служащих должны быть объединены в садоводческие товарищества, которые и будут являться землепользователями.

Так, согласно Акта № о закреплении земельного участка от 25.04.1995г., местоположение, границы и размеры земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> закреплены за землепользователем: Садоводческим товариществом «Красный Аксай».

Настоящий акт составлен для оформления прав на пользование участком и регистрации на участке объектов строительства. (копию акта и схему прилагаем). Вышеуказанный земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании истицы поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования – индивидуальное жилищное строительство.

Истица обратилась в кадастровую организацию и ей составили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №, после уточнения площадь составила 600 кв.м. Согласно техническому паспорту, выданному на объект индивидуального жилищного строительства, жилой дом по <адрес> в <адрес>, представляет собой одноэтажный жилой дом, состоящий из лит. "А, А1, А2(Б),а,п/А1," общей площадью 85,3 кв.м., жилой 47,0 кв.м. Вышеуказанный жилой дом стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №. Указанный объект недвижимости располагается в границах зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1). Градостроительный регламент данной зоны предусматривает размещение индивидуальных жилых домов. С целью легализовать самовольную постройку, истица Азадова НК обращалась в администрацию <адрес>, однако получила отказ 26.02.2018г., в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством принятие органами местного самоуправления правовых актов об узаконении самовольно возведенных построек не предусматривается.

Кроме того, истец обратилась в НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» и получила положительно заключение о результатах исследования №-НД от 31.08.2018г., согласно которому Жилой дом Лит. «А,А1,А2(Б),а,п/А1», расположенный по адресу: <адрес>, пер.Александровский спуск, 44, соответствует требованиям п. 4.5 СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые], ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ.

Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1», соответствуют требованиям п.п6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», предъявляемым к конструктивным элементам одноквартирных одноэтажных жилых домов смешанной конструкции.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес>, пер.Александровский спуск, 44 соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес>, <адрес> относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 – несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входных дверных проемов исследуемого жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» составляют не менее 0,90 ? 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес>, <адрес> имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: <адрес>, пер.Александровский спуск, 44 расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес>, <адрес> обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес>, <адрес> нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Комнаты исследуемого жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п.4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес>, <адрес> выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующих помещениях жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» установлено газовое оборудование: газовый котел, газовая колонка и четырехконфорочная газовая печь, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес>, пер<адрес> соответствует требованиям СП31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Расположение исследуемого жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес>, <адрес> территориальной зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки <адрес>.

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «А,А1,А2(Б),а,п/А1» и земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, <адрес> а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» Правил землепользования и застройки <адрес>, предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Расположение жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес> соответствует разрешенному использованию земельного участка с № – индивидуальное жилищное строительство.

Расположение жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес>, <адрес> по отношению к правой и тыльной границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Расположение жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес>, <адрес> по отношению к левой границе земельного участка с соседним участком по <адрес> не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства, однако в представленных документах имеются нотариальные согласия собственников объектов недвижимого имущества по адресу: <адрес>, <адрес> на узаконение (регистрацию) в установленном законом порядке жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, пер.Александровский спуск, 44.

Жилой дом Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес> на расстоянии более 3,00 м от пер.Александровский спуск, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пер.Александровский спуск.

Расположение исследуемого жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес> по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с левой стороны по пер.Александровский спуск, 46 соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, сооружениями, если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа.

Расположение исследуемого жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес>, <адрес> по отношению к жилым домам на соседних земельных участках с правой и тыльной сторон на расстоянии более 6,00 м соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Несущие конструкции жилого дома Лит.«А,А1,А2(Б),а,п/А1» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП № «Деревянные конструкции», значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома Лит. «А,А1,А2(Б),а,п/А1» – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Вышеуказанное заключение о результатах исследования было подтверждено экспертом ФИО8, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и пояснил, что вышеизложенное подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из предоставленных документов, суд делает вывод, что какие-либо предписания и иные требования, в том числе о сносе самовольной постройки, уполномоченными органами в адрес истицы не выносилось. Истица непрерывно, добросовестно и открыто владеет и пользуется спорным недвижимым имуществом, зарегистрирована и проживает в домовладении, несет бремя уплаты земельного налога и налога на строение, осуществляет платежи по договорам заключенным с эксплуатирующими организациями (газ, вода, электричество).

Суд считает, что рассматривая вопрос о наличии вещных прав на земельный участок необходимо учитывать следующее:

В соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу ст. 3 Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу п.4 ст. 3 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у истца вещных прав на земельный участок, могут быть установлены на основании доказательств предоставления земельного участка в установленном порядке.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Статьей 104 ЗК РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.

Таким образом, в период предоставления земельного участка основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки. В силу п.5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно - шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово - картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

В 1987 году своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации.

Указанные в приведенных нормативных актах документы признавались документами, удостоверяющими права на земельные участки.

На основании вышеизложенного, суд делает вывод о доказанности правомерного пользования истцом земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, которое не было оформлено, и с учетом представленных в указанной части доказательств, оснований считать, что со стороны истца, а также её предшественника - отца, имел место самовольный захват земельного участка, не имеется.

Спорный объект возведен в зоне жилой застройки предназначенной для индивидуального жилищного строительства в 1963-1967гг., на земельном участке, предоставленном в пользование в 1955г., для ведения садоводства и огородничества.

В настоящее время в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (л.д.25-26) он имеет разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

При таких обстоятельствах, расположение спорного объекта не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами для правильного разрешения данного дела являются: соблюдено ли целевое использование земельного участка, не нарушаются ли сохранением самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в <адрес>, а также установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно- гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласования, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, и на день обращения в суд, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании системного толкования правил статей 222, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о том, что содержание приведенных норм позволяет признать право собственности на самовольную постройку за лицом, владеющим земельным участком, на котором она расположена, в случае, если он осуществил данное строительство при условии соблюдения перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации требований.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъясняется, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно ст. 17 п. 1.1.) разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое, вновь, создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в частности, Договор на предоставление организацией в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от 15.02.1955г., в п. 7 которого говорится о том, что в течение 3-х лет участок закрепляется за «Землепользвателем» в бессрочное пользование по истечение 5 лет непрерывной работы у «Организации» с момента отвода ему участка, что подтверждает наличие законного права у умершего отца истицы ФИО9 на данный земельный участок, имеющаяся в материалах дела схема расположения земельного участка 2009г., выполненная ООО «РКБ «Континент» - подтверждающая фактическую площадь использования в соответствии с установленными межевыми знаками на местности и вышеуказанным правовым документом 600 кв.м., допросив свидетелей – Романенко ГЛ и Нерсесян ШЖ, проживающих по соседству, и, подтвердивших, что именно участок под № по <адрес> спуск в <адрес> был предоставлен отцу истицы и освоен им же, как работнику Завода «Красный Аксай», что именно он построил данный жилой дом, проводил коммуникации, границы домовладения не менялись, истица всегда жила со своими родителями и в последствии со своей семьей в данном домовладении, как по отдельности, так и в совокупности, суд считает нашедшим подтвержденным в судебном заседании законное о обоснованное владение и пользование данным объектом недвижимости.

Как следует из материалов дела, Азадова НК, является дочерью Банапартова, проживала с ним и была зарегистрирована в спорном домовладении на момент смерти, в ее пользование перешло все домовладение, она следила за его техническим состоянием распорядилась, имуществом, принадлежащим отцу, тем самым приняла наследство.

В силу п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на со-держание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» указано, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом.

При таких обстоятельствах в силу ст. 1112 ГК РФ истица являются универсальными правопреемником Бонопартова. В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с разъяснениями в п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", если самовольная постройка была осуществлена наследодателем на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения земельном участке, наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на этот земельный участок, при признании за ним права собственности на самовольную постройку возмещает иным наследникам по закону и по завещанию, содержащему распоряжения в отношении остального имущества (помимо земельного участка) без указания конкретных объектов, стоимость постройки исходя из причитающейся им доли наследства.

При этом, в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", требование наследников, принявших наследство, о признании права на самовольную постройку может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из системного толкования норм права следует, что право собственности наследника на самовольно возведенную постройку может быть признано судом только в случае, если земельный участок, на котором возведена данная постройка, принадлежал наследодателю на праве собственности или пожизненного наследуемого владения.

Земельный участок, на котором возведена спорная самовольная постройка сформирован, на кадастровый учет поставлен, право собственности или иное вещное право на данный участок не зарегистрировано, однако, к истцу в порядке универсального правопреемства перешло право бессрочного пользования земельным участком, которым обладал ее отец.

При таком положении приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Азадова НК требований в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азадова НК удовлетворить.

Признать за Азадова НК ДД.ММ.ГГГГ рождения право собственности на жилой дом лит. «А». с КН №, общей площадью 85,3 кв.м., в том числе жилой – 39,7 кв.м., состоящий из: жилой комнаты № площадью 10,8 кв.м., жилой комнаты № площадью 19,9 кв.м., жилой комнаты № площадью 9,0кв.м., жилой комнаты № пл. 7,3 кв.м., подсобной комнаты № пл. 7,9 кв.м., коридора № пл. 8,1 кв.м., совмещенного санузла № пл. 3,7 кв.м., кухни № пл. 18,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивировочное решение изготовлено 19 ноября 2018г.

Судья