Решение по делу № 2-246/2018 от 23.03.2018

Дело № 2-246/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года                                 гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре Герасимовой А.В., с участием старшего помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики Никифорова К.В., представителя ответчицы Григорьевой Е.А. – Григорьева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Цивильский район Чувашской Республики» в лице администрации Цивильского района Чувашской Республики к Медяковой Т.Х. и Григорьевой Е.А. о признании права собственности на земельные участки отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Цивильский район Чувашской Республики» в лице администрации Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к Медяковой Т.Х. и Григорьевой Е.А. о признании отсутствующим право собственности на земельные участки.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Цивильского района проведана проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Медякова Т.Х., занимая должность специалиста – эксперта администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики из корыстной и иной личной заинтересованности, достоверно зная о том, что постановлением главы Ивановской сельской администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Григорьевой Е.А. земельные участки в пожизненное наследуемое владение в <адрес> не выделялись, незаконно изготовила выписки из упомянутого постановления, в которые внесла заведомо ложные сведения о выделении своей дочери Григорьевой Е.А. в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В последствии указанные выписки Медякова Т.Х. предоставила на подпись главе администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, который не удостоверившись в их подлинности, подписал и заверил их гербовой печатью администрации сельского поселения. Указанными действиями Медякова Т.Х. способствовала незаконному приобретению Григорьевой Е.А. права пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, а также земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Продолжая свой преступный умысел, направленный на приобретение права на упомянутые земельные участки, ДД.ММ.ГГГГ Медякова Т.Х. получила доверенность на представление интересов Григорьевой Е.А. После чего ДД.ММ.ГГГГ Медякова Т.Х. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (Цивильский отдел) с заявлениями о регистрации права собственности на спорные земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности Григорьевой Е.А. на земельные участки. Постановлением врио начальника ОЭБиПК МО МВД России «Цивильский» от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по факту незаконного оформления Медяковой Т.Х. земельных участков в собственность своей дочери Григорьевой Е.А. отказано на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Поскольку земельные участки неправомерно отчуждены в частную собственность и тем самым ущемлены публичные интересы, прокурор просит признать право собственности Григорьевой Е.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> отсутствующим.

В судебном заседании старший помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Никифоров К.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным иске.

Представитель ответчицы Григорьевой Е.А. – Григорьев А.В. суду пояснил, что на спорных земельных участках объекты недвижимого имущества отсутствуют. Он и его супруга ответчица Григорьева Е.А. желают использовать спорные земельные участки для строительства дома и ведения личного подсобного хозяйства. В этой связи в удовлетворении иска просил отказать.

Ответчица Григорьева Е.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Ответчица Медякова Т.Х. на судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, принятие решения оставила на усмотрение суда.

Третьи лица – администрация Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, Управление Росреестра по Чувашской Республике и Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> принадлежат на праве собственности ответчице Григорьевой Е.А.

Из правоустанавливающих документов, предоставленных на государственную регистрацию упомянутых земельных участков видно, что право собственности Григорьевой Е.А. на земельные участки зарегистрировано на основании выписок из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ подготовленных Медяковой Т.Х. и подписанных главой администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

Выписки из похозяйственной книги содержат сведения о том, что спорные земельные участки находятся в собственности ответчицы Григорьевой Е.А. на основании постановления Ивановской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлениями о регистрации права собственности на упомянутые земельные участки обратилась ответчица Медякова Т.Х., действующая на основании доверенности выданной Григорьевой Е.А., и удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Опытного сельского поселения Цивильского района.

ДД.ММ.ГГГГ на основании упомянутых заявлений произведена государственная регистрация права собственности Григорьевой Е.А. на земельные участки.

Возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков, в том числе для ведения личного подсобного, впервые была установлена Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 N 374-1 (ст. 4 Закона).

Предоставление в собственность земельных участков в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков осуществлялось в силу ч. 1 ст. 23, 30 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) сельскими, поселковыми Советами народных депутатов.

Согласно п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

В соответствии с абз.1 ст. 30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю (абз. 4 ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1).

Из постановления главы администрации Ивановского сельсовета Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ответчице Григорьевой Е.А. земельные участки в <адрес> не выделялись.

Из писем администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с заявлением о предоставлении земельных участков, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес> Григорьева Е.А. не обращалась.

Постановлением врио начальника ОЭБиПК МО МВД России «Цивильский» от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ответчицы Медяковой Т.Х. – бывшего специалиста - эксперта администрации Опытного сельского поселения Цивильского района, по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ отказано на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, за истечением сроков давности уголовного преследования.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ Медякова Т.Х., занимая должность специалиста – эксперта администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес> из корыстной и иной личной заинтересованности, достоверно зная о том, что постановлением главы Ивановской сельской администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Григорьевой Е.А. земельные участки в пожизненное наследуемое владение в <адрес> не выделялись, незаконно изготовила официальный документ - выписки из упомянутого постановления, в которые внесла заведомо ложные сведения о выделении своей дочери Григорьевой Е.А. в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Затем указанные выписки Медякова Т.Х. предоставила на подпись главе администрации Опытного сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, который не удостоверившись в их подлинности, подписал и заверил их гербовой печатью администрации сельского поселения. Указанными действиями Медякова Т.Х. способствовала незаконному приобретению Григорьевой Е.А. права пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, а также земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Продолжая свой преступный умысел, направленный на приобретение права на упомянутые земельные участки, ДД.ММ.ГГГГ Медякова Т.Х. получила доверенность на представление интересов Григорьевой Е.А. После чего ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлениями о регистрации права собственности на спорные земельные участки. На основании упомянутых заявлений ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности Григорьевой Е.А. на земельные участки.

Из объяснений Медяковой Т.Х. полученных в ходе процессуальной проверки следует, что факт изготовления выписок из похозяйственной книги о принадлежности ее дочери Григорьевой Е.А. спорных земельных участков в отсутствие на то правовых оснований она не оспаривала.

Из объяснений Григорьевой Е.А. следует, что вопросами оформления в собственность спорных земельных участков занималась ее мать Медякова Т.Х. Обстоятельства составления документов, предоставленных на государственную регистрацию ей не известны.

Совокупность вышеперечисленных доказательств подтверждает незаконность правоустанавливающих документов, на основании которых у Григорьевой Е.А. возникло право собственности на спорные земельные участки.

Из письма администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что до регистрации права собственности Григорьевой Е.А. спорные земельные участки относились к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 31 декабря 2017 года), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Следовательно, именно администрация Цивильского района Чувашской Республики, как орган местного самоуправления, обладает правом на распоряжение земельными участками, находящимися на территории Цивильского района, государственная собственность на которые не разграничена и является материальным истцом по настоящему делу.

Способ защиты нарушенного права путем предъявления иска о признании права отсутствующим, по мнению суда, соответствует установленным судом правоотношениям, его применение восстановит права на земельные участки муниципального образования, имеющего полномочия по распоряжению ими.

Так, пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Регистрация права собственности Григорьевой Е.А. на основании фиктивных документов не повлекла прекращения права государственной собственности на землю, в том числе в части владения земельными участками. Занятие земельных участков, находящихся в государственной собственности, в отсутствие соответствующих правоустанавливающих документов, не является его владением, поскольку владение земельным участком, находящимся в государственной собственности, возможно только по основаниям, предусмотренным земельным законодательством. В данном случае оспариваемые права Григорьевой Е.А. на спорные земельные участки зарегистрированы в ЕГРН, в то время как муниципальное образование «Цивильский район Чувашской Республики», чье право нарушается записью о правах ответчика в реестре, является органом, уполномоченным государством на право распоряжения таким земельным участком. При таких обстоятельствах, применение такого способа защиты права, как признание права отсутствующим, не противоречит закону и вышеприведенным разъяснениям, изложенным в Постановлении № 10/22 от 29 апреля 2010 года.

В этой связи, исковые требования прокурора, предъявленные к ответчику Григорьевой Е.А. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований предъявленных к ответчику Медяковой Т.Х. по следующим основаниям.

Согласно п.53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Медякова Т.Х. не является лицом, за которым зарегистрировано право собственности на спорные земельные участки, следовательно, она является ненадлежащим ответчиком по делу.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Григорьевой Е.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Цивильский район Чувашской Республики» в лице администрации Цивильского района Чувашской Республики к Медяковой Т.Х. и Григорьевой Е.А. о признании права собственности на земельные участки отсутствующим удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Григорьевой Е.А. на:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Цивильский район Чувашской Республики» в лице администрации Цивильского района Чувашской Республики к Медяковой Т.Х. о признании отсутствующим право собственности Григорьевой Григорьевой Е.А. на:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, отказать.

Взыскать с Григорьевой Е.А. государственную пошлину в бюджет Цивильского района Чувашской Республики в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья                 Л.Ф.Ишмуратова

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2018 года.

Председательствующий, судья                     Л.Ф.Ишмуратова