Решение по делу № 2-216/2021 от 29.03.2021

Дело № 2-216/2021 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2021 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при помощнике судьи Лазаревой Д.В.,

с участием:

представителя истца – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области Урумбаевой Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Облученская районная больница» Ревякиной А.К., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ОМВД России по Облученскому району Журавковой А.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Смирнова Д.Г. – Унтевского О.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Облученская районная больница» о признании необоснованной выдачу листка нетрудоспособности Смирнову Д.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – УМВД России по ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Облученская районная больница» (далее – ОГБУЗ «Облученская районная больница») с иском о признании необоснованной выдачу листка нетрудоспособности Смирнову Д.Г.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Облученская районная больница» (хирургом ФИО, председателем врачебной комиссии ФИО) Смирнову Д.Г. выдан листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выдача листка нетрудоспособности за указанный период осуществлена незаконно по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУЗ «МСЧ МВД России по Еврейской автономной области» и ОГБУЗ «Облученская районная больница» заключен государственный контракт № на оказание медицинской помощи сотрудникам ОВД РФ ЕАО. Срок действия государственного контракта с момента подписания по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.2 государственного контракта основанием для приема ОГБУЗ «Облученская районная больница» сотрудника является представление сотрудником заверенного печатью поликлиники направления ФКУЗ «МСЧ МВД России по Еврейской автономной области». При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме сотрудник госпитализируется исполнителем, с представлением в последующем документа, удостоверяющего личность сотрудника, и в течение первых двух дней оказания медицинской помощи в адрес ФКУЗ «МСЧ МВД России по Еврейской автономной области» посредством факсимильной связи направляется извещение о госпитализации сотрудника, заверенное гербовой печатью исполнителя.

Между тем, указанное направление получено сотрудником после закрытия больничного листа, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Характер экстренности заболевания у пациента исключался, так как согласно карте вызова СМП от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнов Д.Г. от госпитализации в ОГБУЗ «Облученская районная больница» отказался.

В соответствии с данными, представленными ОГБУЗ «Облученская районная больница», ДД.ММ.ГГГГ пациент самостоятельно обратился в приемное отделение учреждения с диагнозом: ДИАГНОЗ. При этом, согласно журналу регистрации больных ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут пациент ушел, стоит отметка «ДЗ: ДИАГНОЗ», расшифрованное в дальнейшем как ДИАГНОЗ. Под данным диагнозом не стоят отметки о том, каким врачом поставлен данный диагноз (отсутствуют соответствующие подписи врача), какие рекомендации, в связи с этим даны пациенту, какое лечение оказано. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут пациент вновь обращается в приемное отделение учреждения с диагнозом ДИАГНОЗЫ. Из журнала регистрации амбулаторных больных следует, что пациенту даны рекомендации, оказано лечение, явка на амбулаторный прием к врачу-хирургу ДД.ММ.ГГГГ, имеются соответствующие подписи врача.

ДД.ММ.ГГГГ пациент обратился на амбулаторный прием к врачу-хирургу, которым открыт лист нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, явка назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности, регламентирует Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок).

Согласно п. 5 Порядка выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В силу п. 14 Порядка не допускается выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником. При заболеваниях, профессиональных заболеваниях (травмах, в том числе полученных вследствие несчастного случая на производстве), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни.

В соответствии с Порядком выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время может осуществляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.

Порядок выдачи сотруднику ОВД Российской Федерации листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности определен Приказом МВД России № 624, Минздрава России № 766н от 05.10.2016, который содержит аналогичные требования.

Таким образом, ответчиком не был соблюден порядок выдачи листка нетрудоспособности. Принятие пациента происходило без предъявления соответствующего направления, выданного ФКУЗ «МСЧ МВД России по Еврейской автономной области», ДД.ММ.ГГГГ пациент впервые освидетельствован врачом по заболеванию, в связи с которым в дальнейшем и выдан больничный лист, поэтому за прошедшее время, а именно за ДД.ММ.ГГГГ листок нетрудоспособности не мог быть выдан.

Форма и содержание указанного документа не соответствуют форме бланка, утвержденной Порядком выдачи листков нетрудоспособности.

Согласно п. 57 Порядка при заполнении корешка бланка листка нетрудоспособности в строке «первичный» делается соответствующая отметка «V» в случае, если листок нетрудоспособности является первичным; в строке «продолжение листка» указывается номер предыдущего листка нетрудоспособности в случае, если оформляемый листок нетрудоспособности является продолжением ранее выданного листка.

Больничный лист № не содержит указанных обязательных реквизитов в указанной части.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области просит суд признать незаконной выдачу листка нетрудоспособности Смирнову Д.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отменить его.

Определением Арбитражного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело передано по подсудности в суд ЕАО.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело поступило в Облученский районный суд ЕАО для рассмотрения.

В судебном заседании представитель истца УМВД России по ЕАО Урумбаева Т.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ОМВД России по Облученскому району Журавкова А.С. в судебном заседании также поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУЗ «Облученская районная больница» Ревякина А.К. не признала заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому в соответствии с первичной документацией ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут Смирнов Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обращался за медицинской помощью в лечебное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Д.Г. оказана медицинская помощь на дому, о чем свидетельствует карта вызова СМП № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что пациент нуждается в оказании медицинской помощи. Сотрудниками СМП оказана медицинская помощь, по медицинским показаниям даны рекомендации о лечении у профильных специалистов – врачей терапевта и хирурга, при ухудшении состояния здоровья рекомендовано повторить вызов СМП. После оказания медицинской помощи Смирнову Д.Г. предложена госпитализация. Пациент освидетельствован медицинскими работниками скорой медицинской помощи и ознакомлен с информированным добровольным согласием на медицинское вмешательство. Воспользовавшись своим правом, Смирнов Д.Г. отказался от госпитализации. В связи с ухудшением состояния здоровья ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут пациент обратился в приемное отделение ОГБУЗ «Облученская районная больница». Смирнов Д.Г. освидетельствован медицинскими работниками приемного отделения, что подтверждается записью в журнале регистрации амбулаторного приема. Пациенту измерено артериальное давление (160/110 рт. ст. – признаки артериальной гипертензии). Узнав, что в лечебном учреждении на момент обращения нет врача-хирурга и врача-терапевта, Смирнов Д.Г. ушел. Записью в журнале регистрации амбулаторного приема подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут пациент вновь обратился в приемное отделение ОГБУЗ «Облученская районная больница». Сотрудниками приемного отделения Смирнову Д.Г. измерено артериальное давление (170/100 рт. ст. – признаки артериальной гипертензии), он осмотрен и освидетельствован врачом-хирургом, пациенту установлен диагноз, дана рекомендация явиться на прием ДД.ММ.ГГГГ. Листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности подтверждает факт наступления временной нетрудоспособности гражданина, а не временной промежуток, с которого она наступает, как ошибочно расценивает истец, связав момент временной нетрудоспособности Смирнова Д.Г. с моментом его обращения за медицинской помощью и последующей выдачей ему листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. То есть правовое значение при оценке уважительности причин отсутствия сотрудника на службе имеет факт наступления у такого сотрудника заболевания, которое препятствует исполнению им служебных обязанностей, а не момент обращения сотрудника за получением листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. Смирнов Д.Г. является действующим сотрудником полиции. Между ФКУЗ «МСЧ МВД России по Еврейской автономной области» и ОГБУЗ «Облученская районная больница» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание медицинской помощи сотрудникам ОВД РФ ЕАО, согласно п. 1.1 которого предусматривается возмещение исполнителю расходов за оказанную первичную медико-санитарную помощь, в том числе первичную доврачебную, первичную врачебную и первичную специализированную, а также специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, по тарифам на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действующим на территории Еврейской автономной области в период оказания медицинской помощи сотрудникам МВД России по ЕАО. Направление, выдаваемое сотрудникам МВД, является подтверждением того, что сотрудник действительно проходит службу в органах МВД, и согласно указанному государственному контракту лечебное учреждение получит возмещение (оплату) за понесенные расходы при оказании медицинской помощи. Ссылка истца на нарушение п. 1.3 государственного контракта, предусматривающего направление в адрес ФКУЗ «МСЧ МВД России по Еврейской автономной области» извещения о госпитализации сотрудника в течение первых двух дней оказания стационарной медицинской помощи, не может быть принята во внимание, поскольку Смирнов Д.Г. получал лечение в амбулаторных условиях. После полученного лечения, улучшения состояния здоровья и закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности Смирнов Д.Г. получил соответствующее направление и передал его в лечебное учреждение. Порядок выдачи сотруднику ОВД РФ листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности определен Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.10.2016 № 624/766н «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности». На территории Российской Федерации официально принят единый бланк листка нетрудоспособности, имеется алгоритм его заполнения, указанный в Приказе Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности». В Приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.10.2016 № 624/766н отсутствуют какие-либо рекомендации по заполнению бланка листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. Бланк листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности имеет другую форму, также в данном бланке отсутствует корешок бланка листка нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Д.Г. приступил к выполнению служебных обязанностей и передал листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в кадровую службу. Сотрудник отдела кадров при проверке листка освобождения и обнаружении незначительной ошибки при его оформлении не счел нужным обратиться в лечебное учреждение с целью исправления технического недочета. Допущенное нарушение при оформлении листка освобождения от выполнения служебных обязанностей не свидетельствует об отсутствии заболевания у Смирнова Д.Г., прошедшего курс амбулаторного лечения по предписанию врача. Представитель ответчика просит суд применить последствия пропуска срока исковой давности к заявленным требованиям, в удовлетворении требований УМВД России по ЕАО о признании необоснованной выдачу листка нетрудоспособности Смирнову Д.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ОГБУЗ «Облученская районная больница» уточнила, что доводы о пропуске УМВД России по ЕАО срока исковой давности ошибочно включены в отзыв на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Смирнова Д.Г. Унтевский О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, указал, что в ходе судебного разбирательства стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих необоснованность постановки диагноза, необоснованность выдачи листка нетрудоспособности, трудоспособность Смирнова Д.Г., ненадлежащую квалификацию лечащего врача либо фальсификацию документов.

Из отзыва представителя третьего лица Смирнова Д.Г. ФИО следует, что иск УМВД России по ЕАО не подлежит удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждено, что выдача больничного листа Смирнову Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ произведена законно и обоснованно в соответствии с п. 2 ст. 14 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» по решению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО заявленные исковые требования не признал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Д.Г. обратился за скорой медицинской помощью, в связи с чем, по решению врачебной комиссии ему был выдан больничный лист за прошедший период. Смирнову Д.Г. установлен диагноз на основании проведенного обследования. Не выявление признаков заболевания ДИАГНОЗ при проведении обследования фельдшером скорой медицинской помощи не свидетельствует об отсутствии данного заболевания у пациента. Из медицинской документации пациента следует, что Смирнов Д.Г. и ранее обращался с жалобами на данное заболевание и проходил лечение. В этом месяце пациент прооперирован в связи с наличием у него данного заболевания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Смирнов Д.Г., его представитель ФИО, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

Как установлено ч. 1 ст. 37 названного Федерального закона, медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

В силу п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», действующего в период выдачи Смирнову Д.Г. листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности (п. 6 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н).

Согласно п. 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н не выдают листки нетрудоспособности, в том числе, медицинские работники организаций скорой медицинской помощи, приемных отделений больничных учреждений.

Листок нетрудоспособности не выдается гражданам: обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности; проходящим медицинское освидетельствование, медицинское обследование или лечение по направлению военных комиссариатов; находящимся под стражей или административным арестом; проходящим периодические медицинские осмотры (обследования), в том числе в центрах профпатологии; с хроническими заболеваниями вне обострения (ухудшения), проходящим обследование, принимающим различные процедуры и манипуляции в амбулаторно-поликлинических условиях; учащимся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждений послевузовского профессионального образования.

При амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации.

Не допускается выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником. Выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время может осуществляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.

При оформлении листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии, в том числе за прошедшее время, в графах «Должность врача» и «Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер» указываются фамилия, инициалы и должность лечащего врача, фамилия и инициалы председателя врачебной комиссии после каждого случая, рассматриваемого на врачебной комиссии (п.п. 11, 14, 26, 60 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности»).

Согласно п. 4 Приказа МВД России № 624, Минздрава России № 766н от 05.10.2016 «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности» не выдают сотруднику листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) врачи (фельдшеры, зубные врачи) приемных отделений больниц (в том числе детских), больниц скорой медицинской помощи, участковых больниц, специализированных больниц (в том числе по профилю медицинской помощи), а также специализированных больниц государственной или муниципальной системы здравоохранения, госпиталей, медико-санитарных частей (в том числе центральных), домов (больниц) сестринского ухода, хосписов, лепрозориев.

Листок освобождения по временной нетрудоспособности не выдается сотруднику: при обращении за медицинской помощью в медицинскую организацию системы МВД России, если у него не выявлено признаков временной нетрудоспособности; при прохождении медицинских осмотров (обследований), диспансеризации, за исключением случаев прохождения их в стационарных условиях; при проведении диспансерных приемов (осмотров, консультаций), обследований, профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий в амбулаторных условиях в связи с имеющимся хроническим заболеванием вне обострения (ухудшения), за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; при прохождении медицинского освидетельствования в амбулаторных условиях; при протезировании в амбулаторных условиях; при вынесении военно-врачебной комиссией заключения о негодности сотрудника к службе в органах внутренних дел Российской Федерации; в период отпусков, предоставляемых сотруднику в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев нахождения сотрудника в основном отпуске или дополнительном отпуске, а также случаев, предусмотренных частью второй статьи 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (п. 5 Приказа МВД России № 624, Минздрава России № 766н от 05.10.2016).

Как установлено п. 7 Приказа МВД России № 624, Минздрава России № 766н от 05.10.2016, сотруднику листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) выдает лечащий врач медицинской организации системы МВД России (государственной или муниципальной медицинской организации), а в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - фельдшер либо зубной врач.

В соответствии с п.п. 8, 13, 14 Приказа МВД России № 624, Минздрава России № 766н от 05.10.2016 выдача и продление сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется врачом (фельдшером, зубным врачом) после проведения экспертизы временной нетрудоспособности сотрудника и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карте стационарного больного), обосновывающей необходимость временного освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей, при предъявлении им служебного удостоверения.

При лечении сотрудника в амбулаторных условиях листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) выдается ему врачом (фельдшером, зубным врачом) медицинской организации системы МВД России (государственной или муниципальной медицинской организации) в день установления временной нетрудоспособности, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а при лечении в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) – в день выписки из соответствующей медицинской организации за весь период лечения в стационарных условиях (в условиях дневного стационара).

Не допускается выдача сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) за прошедшие дни, когда ему не проводилась экспертиза временной нетрудоспособности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по ЕАО» (заказчик) и ОГБУЗ «Облученская районная больница» (исполнитель) заключен государственный контракт на оказание медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации Еврейской автономной области медицинской организацией государственной системы здравоохранения №.

Предметом указанного контракта является обязательство исполнителя обеспечивать оказание сотрудникам медицинской помощи надлежащего качества и необходимого объема, согласно имеющейся у исполнителя действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности. Заказчик берет на себя обязательства возмещать исполнителю расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотрудникам. Основанием для приема исполнителем сотрудника является представление сотрудником направления ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО», заверенного печатью поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО», а также документа, удостоверяющего личность (служебное удостоверение, паспорт). При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме (несчастные случаи, травмы, отравления, другие состояния и заболевания) сотрудник госпитализируется исполнителем немедленно, с представлением в последующем документа, удостоверяющего личность сотрудника, и в течение первых двух дней оказания стационарной медицинской помощи в адрес ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО» посредством факсимильной связи направляется извещение о госпитализации сотрудника, заверенное гербовой печатью исполнителя.

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ, условия контракта распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 6.1 контракта).

Из карты вызова скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 13 часов 41 минуту поступил вызов скорой медицинской помощи Смирнову Д.Г., у которого имелись жалобы на боль в заднем проходе, головная боль. В соответствии с анамнезом скорую медицинскую помощь вызвали сотрудники полиции по просьбе самого пациента. Со слов пациента указано, что он употреблял алкоголь в течение одного дня. Локальный статус: при осмотре пациент ведет себя несколько возбужденно, эйфория, изо рта запах алкоголя, шаткая походка, гиперемия лица. При осмотре заднего прохода острой патологии не выявлено. Установлен диагноз ДИАГНОЗ, признаки алкогольного опьянения. Смирнов Д.Г. отказался от медицинской эвакуации в ОГБУЗ «Облученская районная больница». Рекомендовано ДД.ММ.ГГГГ пройти консультацию врача-терапевта и врача-хирурга, при ухудшении общего состояния повторно вызвать скорую медицинскую помощь.

Согласно журналу регистрации амбулаторных больных ОГБУЗ «Облученская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут Смирнов Д.Г. обратился в лечебное учреждение, где ему установлен диагноз: ДИАГНОЗ). Имеется отметка о том, что пациент ушел. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут Смирнов Д.Г. повторно обратился в ОГБУЗ «Облученская районная больница». В графе диагноз указано, что пациент болен третий день, ДИАГНОЗЫ. Пациенту произведено вправление узла, прописаны лекарственные средства, даны рекомендации, явка на прием ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с журналом амбулаторных посещений кабинета врача-хирурга Смирнов Д.Г. явился на прием ДД.ММ.ГГГГ (код заболевания 64.8).

Из медицинской карты амбулаторного больного № следует, что ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом ФИО Смирнову Д.Г. установлен диагноз ДИАГНОЗ, лечение согласно рекомендации. Указана просьба врача о передаче документов на врачебную комиссию для выдачи больничного листка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Явка пациента на прием ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ больничный лист закрыт.

Согласно справке врача-хирурга ФИО, имеющейся в медицинской карте Смирнова Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут установлен диагноз ДИАГНОЗ. Произведено вправление геморроидального узла, даны рекомендации, явка на прием ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской карты следует, что Смирнов Д.Г. и ранее обращался с жалобами на имеющееся у него заболевание – ДИАГНОЗ.

В соответствии с протоколом врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ пациент нетрудоспособен 4 дня, жалобы на боли в стуле, диагноз ДИАГНОЗ. Согласно заключению врачебной комиссии Смирнов Д.Г. признан временно нетрудоспособным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Явка на прием к врачу ДД.ММ.ГГГГ. Заключение подписано врачом-хирургом ФИО, врачом-терапевтом ФИО, врачом-хирургом ФИО

Из приказа ОГБУЗ «Облученская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав врачебной комиссии входят председатель комиссии ФИО, член комиссии – ФИО, секретарь комиссии ФИО

В журнал врачебной комиссии внесены сведения о проведении ДД.ММ.ГГГГ заседания врачебной комиссии по вопросу выдачи листка нетрудоспособности Смирнову Д.Г.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Д.Г. выдан листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Листок освобождения от выполнения служебных обязанностей подписан врачом-хирургом ФИО, председателем врачебной комиссии ФИО

Учитывая, что при выдаче листка освобождения от выполнения служебных обязанностей Смирнову Д.Г. соблюден порядок выдачи листка нетрудоспособности за прошедшее время, установленный Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», Приказом МВД России № 624, Минздрава России № 766н от 05.10.2016 «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности»: листок нетрудоспособности выдан по решению врачебной комиссии, установлено наличие обращения Смирнова Д.Г. в медицинскую организацию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и посещение его медицинским работником на дому ДД.ММ.ГГГГ, суд признает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных УМВД России по ЕАО требований.

Отсутствие в строке «первичный» листка освобождения от выполнения служебных обязанностей соответствующей отметки «V» не влечет признания его незаконным. Как и не свидетельствует о необоснованности выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей Смирнову Д.Г. представление в ОГБУЗ «Облученская районная больница» направления ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО» на медицинское обследование ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Облученская районная больница» о признании необоснованной выдачу листка нетрудоспособности Смирнову Д.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Н.М. Шлеверда

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2021.

Судья                                  Н.М. Шлеверда