Решение по делу № 5-461/2021 от 01.02.2021

Дело № 5 – 461/2021

Санкт-Петербург      17 февраля 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 февраля 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Колесо» (далее ООО «Колесо»), ИНН 4716044084, ОГРН 1184704000216, расположенного по адресу: 187050, Ленинградская обл., Тосненский район, г. Любань, ш. Селецкое, д. 17, офис 16, дата регистрации в качестве юридического лица 15.01.2018 года, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Колесо» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: «18» ноября 2020 г. в «15» час. «33» мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от «13» ноября 2020 г. №    7562-по, выявлен факт неисполнения ООО «Колесо» пп. «д» п. 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами к организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, п. 2-5.3, п. 2-5.15, 2-40 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: ООО «Колесо» не исполнил требование об обеспечении использования работниками объекта розничной торговли (магазин «Колесо» по реализации автошин, колесных дисков и товаров для автомобилей), расположенного по адресу: <адрес>, средств индивидуальной защиты рук (перчатки) и не получило до ДД.ММ.ГГГГ уникальный QR-код по каждому адресу места осуществления деятельности, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации, который необходимо было получить при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга», так как ранее был получен один QR-код на все места осуществления деятельности.

Таким образом, ООО «Колесо» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Колесо» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, доверил представлять интересы общества защитнику Баландину А.А.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Колесо».

В судебном заседании защитник ООО «Колесо» Баландин А.А.., действующий на основании доверенности б/н от 16.02.2021, сообщил о признании Обществом своей вины, просил учесть доводы, указанные в письменном отзыве и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, суд считает вину ООО «Колесо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 12 января 2021 года № 45/Ю/2021 составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в отсутствие законного представителя ООО «Колесо» извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при участии действующего на основании доверенности, выданной ООО «Колесо», Богатырева В.А. Из протокола следует, что ООО «Колесо» совершило нарушение требований п. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4, пп. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2-5.3, п. 2-5.15, 2-40 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: ООО «Колесо» не исполнил требование об обеспечении использования работниками объекта розничной торговли (магазин «Колесо» по реализации автошин, колесных дисков и товаров для автомобилей), расположенного по адресу: <адрес>, средств индивидуальной защиты рук (перчатки) и не получило до 01.11.2020 года уникальный QR-код по каждому адресу места осуществления деятельности, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации, который необходимо было получить при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга», так как ранее был получен один QR-код на все места осуществления деятельности;

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 33 мин. специалистом 1-й категории отдела контроля имущества Управления контроля использования имущества южных районов СПб Тюляндиной И.В. произведен осмотр помещения магазина «Колесо», расположенного по адресу: <адрес> при осмотре установлено, что в магазине при сканировании уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасность деятельности, отсутствует фактический адрес осуществления деятельности, указан адрес: <адрес> Также на кассе в данном магазине не соблюдалась социальная дистанция 1,5 метра. У сотрудников отсутствовали средства защиты (перчатки у кассира), а также были спущены маски с лица.

-фотографиями помещений магазина «Колесо», расположенного по адресу: <адрес>, и видеозаписью проведения контрольных мероприятий, которые были исследованы в судебном заседании, являющихся приложением к протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.11.2020 года;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Колесо»;

-приказом от 13.11.2020 №7562-ПО, согласно которому заместитель председателя Комитета по контролю за имуществом СПб Штерн С.Л. приказал провести в период с 16.11.2020 года по 20.11.2020 года на территории СПб мероприятия по предотвращению нарушений режима повышенной готовности сотрудникам Комитета по контролю за имуществом СПб, среди которых указана Тюляндина И.В.;

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Колесо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «д» п. 6 вышеуказанных Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 13.04.2020) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 13.03.2020 года на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2-5.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 организациям и ИП при осуществлении работы объектов розничной торговли необходимо обеспечить соблюдение между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1,5 метра, а также использования работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц.

Согласно п. 2.5-15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 указанным выше организациям необходимо осуществлять работу объектов розничной торговли при условии соблюдения следующих требований: получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга; недопущения нахождения работников и посетителей в объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, указанных в пункте 2-5.3 постановления; ограничения одновременного присутствия посетителей (не более 1 человека на 4 кв. м).

Согласно п. 2.40 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 до 01.11.2020 организациям (индивидуальным предпринимателям), ранее получавшим в соответствии с требованиями постановления уникальный QR-код и имеющим более одного адреса места осуществления деятельности, следует обеспечить: получение по каждому адресу места осуществления деятельности уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения соответствующего стандарта безопасной деятельности, полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

Таким образом, действия ООО «Колесо» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд исключает из объема вмененных в вину общества нарушений - нарушение требований пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, так как указанные в данных пунктах требования адресованы только гражданам, а не организациям.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстановку в которой оно совершено, конкретные обстоятельства дела,    отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства – признание вины, тот факт, что общество впервые совершило административное правонарушение, сложную ситуацию в стране, сложившуюся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID 19», тот факт, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также наличие совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствие уникального QR-кода на каждый адрес места осуществления деятельности и перчаток у сотрудников магазина не означало в данном случае неисполнение ООО «Колесо» других требований к ИП и организациям, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 121, в связи с чем, выявленное нарушение не влекло за собой угрозу здоровью и жизни людей, суд считает, что ООО Колесо» может быть назначено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Колесо» ИНН 4716044084 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья:     О.Б. Сезева