Решение от 19.01.2022 по делу № 2а-391/2022 (2а-4882/2021;) от 08.11.2021

К делу 2а-391/2022

УИД: 23 RS0<...>-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» января 2022 года                         <...>

Армавирский городской суд <...> в составе:

председательствующего – судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Выходцевой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тришиной Л.В., Бабешкина А.В., Смолиной Г.А., Мариныч Е.И., Гусевой В.М,, Процанова В.О., Сазоновой Н.М. к Межмуниципальному отделу по <...>, Новокубанскому и <...>м Управления Росреестра по КК о признании незаконными действий Межмуниципального отдела по <...>, Новокубанскому и <...>м Управления Росреестра по <...>, отмене регистрации договора аренды земельного участка и обременения в виде аренды,

установил:

Т., Б., С., М., Г., П., С. обратились в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по <...>, Новокубанскому и <...>м Управления Росреестра по <...> о признании незаконными действий Межмуниципального отдела по <...>, Новокубанскому и <...>м Управления Росреестра по <...>, отмене регистрации договора аренды земельного участка и обременения в виде аренды.

Исковые требования мотивированы тем, что Межмуниципальным отделом по <...>, Новокубанскому и <...>м Управления Росреестра по <...> было зарегистрировано ограничение прав и обременение в виде аренды на срок с 28.01.2008 по <...> земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0808000:0095, принадлежащего истцам на праве долевой собственности. В качестве основания государственной регистрации возникновения обременения указан договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от <...>, который заключён <...> в <...>, между представителем собственников земельных долей Р. и КФХ Р., в лице Р., действующего на основании доверенности от <...>, которые не являются лицами, уполномоченными подписывать договор аренды. Считают, что при регистрации ограничения права и обременения, регистратором не исполнены требования закона, как в части проверки договора аренды, так и в части проверки полномочий     лица, подавшего заявление на регистрацию этого права, что существенным образом нарушает права и законные интересы административных истцов.

Административные истца, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием их представителя по доверенностям, К.

Представитель административных истцов по доверенностям К. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по <...>, Новокубанскому и <...>м Управления Росреестра по <...> в судебное заседание не явился, предоставив заверенную копию договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от <...>, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.1 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются в порядке, определенном настоящим Кодексом.

    В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшим оспариваемые решения.

При этом согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности, оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как бесспорно установлено в судебном заседании, административным истцам на праве долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0808000:0095, расположенный в <...>, Советское с/п, в границах бывшего СПК «Заря», бригада <...>, поле № IX, уч. 1, 2, расположены за пределами участка.

Межмуниципальным отделом по <...>, Новокубанскому и <...>м Управления Росреестра по <...> было зарегистрировано ограничение прав и обременение указанного объекта недвижимости в виде Аренды на срок с <...> по <...>. В качестве основания государственной регистрации возникновения обременения указан договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от <...>. Лицо, в пользу которого установлено обременение – Р.ётр В..

Из предоставленной суду административным ответчиком заверенной копии договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от <...> следует, что заключён он <...> в <...>, между представителем собственников земельных долей Р. и КФХ Р., в лице Р., действующего на основании доверенности от <...>. Доверенность, подтверждающая полномочия Р., выдана позже даты заключения договора аренды. Кроме того, согласно пункта 16 договора аренды земельного участка, при множественности лиц на стороне арендодателей от <...>, неотъемлемой частью настоящего договора является список арендодателей (приложение <...>). Данное приложение не имеет подписей в соответствующих графах.

Согласно положениям пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ГК РФ), договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

    В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Как указано в ч. 3 ст. 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

    На основании пункта 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

    К обязательным условиям письменной формы сделки ст. 160 ГК РФ относит совершение ее путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218-ФЗ, действующий на момент производства оспариваемых действий Росреестра), основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ч. 4 ст. 15 <...> – ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18 <...> – ФЗ К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

-документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

-документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

-иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.8 ст. 18 <...> – ФЗ при представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 <...> – ФЗ Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 <...> – ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе:

- проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

При рассмотрении заявления о регистрации ограничения и обременения права, регистрирующим органом нарушено действующее законодательство, в части проверки предоставленных документов.

Таким образом, при регистрации ограничения права и обременения регистратором не исполнены требования закона, в части проверки договора аренды, что нарушает права и законные интересы административных истцов, собственников земельного участка, предусмотренные пунктом 1 статьи 35 Конституции РФ, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, и создающие в настоящее время препятствие на свободное владение, пользование и распоряжение объектами недвижимости, находящимися в собственности Административных истцов.

Так, в силу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░,, ░░░░░░░░░ ░.░,, ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <...>░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <...> - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <...>░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:21:0808000:0095, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░/░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░░░░░░░ <...>, ░░░░ № IX, ░░. 1, 2, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <...>░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <...>.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <...>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 25.02.2022 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 25.02.2022 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.