Решение по делу № 5-66/2020 от 19.05.2020

№ 5 – 66 2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 июня 2020 года пос.Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Трусов В.Ю.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

КОШЕЛЕВА С.В. , являющегося руководителем администрации Вожегодского городского поселения Вологодской области,

у с т а н о в и л :

<дата обезличена> при надзоре за дорожным движением на улично-дорожной сети на территории пос.Вожега Вологодской области были выявлены следующие недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети:

- около ЛЭП №21 на ул.Октябрьская, на правой полосе, имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 350 см, шириной 215 см, глубиной до 9,5 см (нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на перекрёстке ул.Октябрьская и пер.Октябрьский имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 160 см, шириной 130 см, глубиной до 12 см (нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- около дома №30 на ул.Октябрьская, на правой полосе имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 350 см., шириной 150 см, глубиной до 8,5 см (нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

По результатам проверки в отношении руководителя администрации Вожегодского городского поселения Кошелева С.В. составлен протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении руководитель администрации Вожегодского городского поселения Кошелев С.В. виновным себя в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что о наличии выбоин на ул.Октябрьской в пос.Вожега он знал в середине апреля 2020 года, с руководителем организации, осуществляющей содержание дорог в поселении, была достигнута договорённость об устранении недостатков при наступлении благоприятных погодных условий. В апреле погода не соответствовала проведению дорожных работ. Дорожные знаки, предупреждающие о наличии на проезжей части выбоин, не были установлены, поскольку эти выбоины не препятствовали проезду транспорта. Нарушения были устранены в установленный в предписании срок.

Составитель протокола об административном правонарушении заместитель начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Харовский» Котков Д.Н. пояснил, что руководитель администрации городского поселения до выдачи предписания знал о наличии повреждения проезжей части дороги, мер к предупреждению участников дорожного движения не предпринял. Выявленные нарушения эксплуатационного состояния автодороги являются существенными, влияющими на безопасность дорожного движения.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе должностных лиц, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от <дата обезличена> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Закона №196-Ф3).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1099 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные леща, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состояний в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

При изучении материалов дела об административном правонарушении установлено, что 21 апреля 2020 года в ходе проверки состояния улично-дорожной сети территории пос.Вожега должностным лицом ОГИБДД МО МВД РФ «Харовский» были выявлены нарушения требований ГОСТа Р 50597-2017, выразившиеся в наличии дефектов покрытия проезжей части, в виде выбоин на ул.Октябрьская в пос.Вожега. Факт совершения Кошелевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена> <адрес>, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фототаблицами от <дата обезличена> и иными материалами дела.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С <дата обезличена> Кошелев С.В. является руководителем администрации Вожегодского городского поселения. Согласно должностной инструкции руководителя администрации Вожегодского городского поселения, руководитель администрации обязан обеспечивать осуществление администрацией Вожегодского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, в силу приведённых норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах Вожегодского городского поселения Вологодской области является руководитель администрации Вожегодского городского поселения Кошелев С.В.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают принятия руководителем администрации Вожегодского городского поселения исчерпывающей совокупности мер по предотвращению события административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства не представлено, что свидетельствует о наличии в бездействии Кошелева С.В. состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.

Согласно п.6 ч.1 ст.4 Устава Вожегодского городского поселения к вопросам местного значения района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а тапке осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Наделение функциями по содержанию местных дорог подрядной организации, заключение с подрядчиком муниципального контракта не освобождает руководителя администрации Вожегодского городского поселения от выполнения возложенных на него полномочий по обеспечению надлежащего содержания дорог местного значения муниципального образования, не изменяет лицо, ответственное за состояние дорог.

При назначении наказания Кошелеву С.В. учитывается характер совершённого правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

руководителю администрации Вожегодского городского поселения Кошелеву С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей с перечислением денежных средств по реквизитам: получатель платежа УФК по Вологодской области (УМВД РФ по Вологодской области, л/с 04301115630), ИНН 3525041644, р/с №40101810700000010002, банк получателя ГКРЦ ГУ Банка России по Вологодской области, КПП 352501001, КБК 18811690050056000140, БИК 041909001, ОКТМО 19618151, УИН 18810435200090000476 (протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <адрес>).

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья в течение десяти суток по истечении срока для уплаты штрафа постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Трусов