Решение по делу № 2-887/2017 от 07.08.2017

Дело № 2-887/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Няндома                                            21 ноября 2017 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной М.С.,

при секретаре Сметаниной В.М.,

при участии прокурора Посохова А.Е.,

представителей ответчиков Цуревской С.В., Кобыленко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности организовать устранение нарушений, к акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о возложении обязанности по обеспечению устранения нарушений,

установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – администрация МО «Няндомский муниципальный район») о возложении обязанности организовать устранение нарушений, к акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» (далее – АО «АрхоблЭнерго») о возложении обязанности по обеспечению устранения нарушений.

В обоснование заявленных требований указано, что 27 июля 2017 года прокуратурой района проведена проверка исполнения теплоснабжающей организацией обязанностей по содержанию объектов теплоснабжения в надлежащем техническом состоянии. По договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ объекты теплоснабжения переданы АО «АрхоблЭнерго». Согласно п. 3.3.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан производить за свой счет текущий ремонт арендованного имущества и нести расходы на содержание и охрану имущества, эксплуатационные и необходимые административно-хозяйственные работы, поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии. Актом проверки от 27 июля 2017 года выявлен ряд нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115 (далее – ПТЭ ТЭ), Правил устройства безопасной эксплуатации паровых котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. Цельсия)», утв. Приказом Минстроя России от 28 августа 1992 года №205 (далее – ПУ и БЭ), Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утв. Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года №116 (далее – ФНП). С учетом выявленных проверкой нарушений, после неоднократного уточнения исковых требований, отказа от требований в части замены участка тепловой сети г. Няндома от ТП «3 подъем» от ТК23б до ТК24 (ул. Фадеева), восстановления системы топливоподачи парового котла №1 на котельной «Центральная» (г. Няндома Архангельской области, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1) (восстановить загрузочный конус, обеспечить наличие забрасывателей ЗП-600), просил возложить обязанность на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» организовать проведение следующих работ: замена дробильного оборудования ВДГ-10 на котельной «Квартальная» (<адрес>), замена транспортерной ленты первого подъема топливоподачи, марки ТК200-2 на ВДГ-10 на котельной «Центральная» (г. Няндома, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1); обеспечение безопасной эксплуатации парового котла ДКВР 4-13 зав. №, per. № котельной «Квартальная» (<адрес>); возложить обязанность АО «АрхоблЭнерго» обеспечить проведение следующих указанных работ с момента вынесения решения суда; возложить обязанность на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» организовать до 01 октября 2018 года проведение следующих работ: ремонт плоской кровли и стен теплового пункта «Каргополь-2»; ремонт плоской кровли и стен котельной «ЦРМ» (<адрес>); замена участков тепловой сети от котельной «Квартальная» (<адрес>) от ТК 11 до ТК 12, от ТК 11 до <адрес>, от ТК 12 до <адрес>, от <адрес> до ТК 13 «а», от ТК 136 до <адрес>, от ТК 13 до домов <адрес>; замена колосников котла ДКВР 4-13 № 2 на котельной «Квартальная» (<адрес>); возложить обязанность АО «АрхоблЭнерго» обеспечить до 01 октября 2018 года проведение указанных работ.

Отказ от исковых требований в части замены участка тепловой сети г. Няндома от ТП «3 подъем» от ТК23б до ТК24 (ул. Фадеева), восстановления системы топливоподачи парового котла №1 на котельной «Центральная» (г. Няндома Архангельской области, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1) (восстановить загрузочный конус, обеспечить наличие забрасывателей ЗП-600) принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании прокурор Посохов А.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Няндомский муниципальный район» Цуревская С.В. иск не признала, считая, что администрация надлежащим образом исполняет свои обязательства в части обеспечения теплоснабжения. Кроме того, полагала, что требования прокурора не основаны на акте проверки.

Представитель ответчика АО «АрхоблЭнерго» Кобыленко Е.Ю. в судебном заседании иск не признала, указала, что действительно работы необходимы, часть работ выполнена, остальные работы и ремонт производятся по мере необходимости, согласно графику, частично производится закупка материалов, немедленное их проведение не требуется, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется. Договора аренды являются действующими, в настоящее время их государственной регистрации не требуется, соответствуют законодательству.

Заслушав стороны, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что администрация МО «Няндомский муниципальный район» как орган местного самоуправления осуществляет свои полномочия по организации теплоснабжения на территории МО «Няндомское» и на территории МО «Шалакушское».

На основании договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к ним, МО «Няндомский муниципальный район» предоставило в аренду, а АО «АрхоблЭнерго» приняло в аренду систему коммунальной инфраструктуры (котельные, тепловые пункты, тепловые сети, магистральные теплосети, земельные участки), расположенную на территории МО «Няндомское», «Шалакушское».

Согласно п. 3.3.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан производить за свой счет текущий ремонт арендованного имущества и нести расходы на содержание и охрану имущества, эксплуатационные и необходимые административно-хозяйственные работы, поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии.

Пунктами 3.2.1 договоров аренды предусмотрено право арендодателя в любое время проверять состояние и условия эксплуатации сданного в аренду имущества через уполномоченных им представителей.

27 июля 2017 года прокуратурой района проведена проверка исполнения теплоснабжающей организацией обязанностей по содержанию объектов теплоснабжения в надлежащем техническом состоянии. Актом проверки от 27 июля 2017 года выявлен ряд нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115, Правил устройства безопасной эксплуатации паровых котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. Цельсия)», утв. Приказом Минстроя России от 28 августа 1992 года №205, Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утв. Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года №116.

В том числе выявлена необходимость замены дробильного оборудования ВДГ-10 на котельной «Квартальная» (<адрес>), замены транспортерной ленты первого подъема топливоподачи, марки ТК200-2 на ВДГ-10 на котельной «Центральная» (г. Няндома, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1); обеспечение безопасной эксплуатации парового котла ДКВР 4-13 зав. №, per. № котельной «Квартальная» (<адрес>), ремонт плоской кровли и стен теплового пункта «Каргополь-2»; ремонт плоской кровли и стен котельной «ЦРМ» (<адрес>); замена участков тепловой сети от котельной «Квартальная» (<адрес>) от ТК 11 до ТК 12, от ТК 11 до <адрес>, от ТК 12 до <адрес>, от <адрес> до ТК 13 «а», от ТК 136 до <адрес>, от ТК 13 до домов <адрес>; замена колосников котла ДКВР 4-13 № 2 на котельной «Квартальная» (<адрес>).

В соответствии с ч. 5 ст.20 Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) «О теплоснабжении» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10 августа 2017 года) проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 2.6.3, 2.6.5 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Постановление) контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции. Подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Представитель ответчика АО «АрхоблЭнерго» по сути не отрицает необходимость поддержания надлежащего состояния арендованного имущества и необходимость его своевременного ремонта, ссылаясь лишь на то обстоятельство, что в короткие сроки ремонт не требуется.

В судебном заседании был заслушан свидетель ФИО5, <данные изъяты> который показал, что работы по замене транспортерной ленты первого подъема топливоподачи, марки ТК200-2 на ВДГ-10 на котельной «Центральная» (г. Няндома, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1); обеспечению безопасной эксплуатации парового котла ДКВР 4-13 зав. №, per. № котельной «Квартальная» (<адрес>), ремонту плоской кровли и стен теплового пункта «Каргополь-2»; ремонт плоской кровли и стен котельной «ЦРМ» (<адрес>); замене участков тепловой сети от котельной «Квартальная» (<адрес>) от ТК 11 до ТК 12, от ТК 11 до <адрес>, от ТК 12 до <адрес>, от <адрес> до ТК 13 «а», от ТК 136 до <адрес>, от ТК 13 до <адрес>; замене колосников котла ДКВР 4-13 № 2 на котельной «Квартальная» (<адрес>) действительно требуются. В настоящее время данные мероприятия не начаты, либо находятся в стадии закупки материалов и планирования. Время выполнения данных работ на момент рассмотрения дела не определено. Замена дробильного оборудования ВДГ-10 на котельной «Квартальная» (<адрес>) в настоящее время не требуется, поскольку отвечает требованиям установленным законом и технической необходимости. Кроме того, в настоящее время имеется две дробилки, в связи с чем выход из строя данного оборудования не приведет к остановке отопительного сезона.

Учитывая изложенное, с учетом требования закона, материалов дела, показаний свидетеля, суд приходит к выводу о доказанности необходимости проведения работ по замене транспортерной ленты первого подъема топливоподачи, марки ТК200-2 на ВДГ-10 на котельной «Центральная» (г. Няндома, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1); обеспечению безопасной эксплуатации парового котла ДКВР 4-13 зав. №, per. № котельной «Квартальная» (<адрес>), ремонту плоской кровли и стен теплового пункта «Каргополь-2»; ремонт плоской кровли и стен котельной «ЦРМ» (<адрес>); замене участков тепловой сети от котельной «Квартальная» (<адрес>) от ТК 11 до ТК 12, от ТК 11 до <адрес>, от ТК 12 до <адрес>, от <адрес> до ТК 13 «а», от ТК 136 до <адрес>, от ТК 13 до домов <адрес>; замене колосников котла ДКВР 4-13 № 2 на котельной «Квартальная» (<адрес>), в противном случае бездействие может привести к неблагоприятным последствиям, вплоть до срыва настоящего и последующих отопительных сезонов.

Вместе с тем, необходимости по замене дробильного оборудования ВДГ-10 на котельной «Квартальная» (<адрес>) из материалов дела не усматривается, в связи с чем в данном требовании суд считает необходимым отказать.

При этом нахождение теплоэнергетического комплекса, предназначенного для теплоснабжения объектов жилого, производственного и социально-бытового назначения в границах МО «Няндомское» и МО «Шалакушское», в аренде АО «АрхоблЭнерго» не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от возложенных на него законом обязанностей по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, поскольку указанное обязательство отнесено к вопросам местного значения.

Доводы о том, что администрацией были приняты все необходимые меры в части исполнения законодательства по обеспечению теплоснабжения жителей муниципальных образований «Няндомское» и «Шалакушское», не могут быть приняты судом.

Осуществляя свою деятельность, администрация не смогла организовать надлежащее теплоснабжение населения в границах указанных муниципальных образований, допустив наличие недостатков в котельных, переданных в аренду АО «АрхоблЭнерго», что свидетельствует о недостаточности проводимых администрацией мероприятий.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку необходимость замены транспортерной ленты первого подъема топливоподачи, марки ТК200-2 на ВДГ-10 на котельной «Центральная» (г. Няндома, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1), обеспечения безопасной эксплуатации парового котла ДКВР 4-13 зав. №, per. № котельной «Квартальная» (<адрес>) требуется в текущем отопительном сезоне, суд полагает, что в данной части решение подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с АО «АрхоблЭнерго» в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности организовать устранение нарушений, к акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о возложении обязанности по обеспечению устранения нарушений удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» организовать проведение следующих работ:

- замена транспортерной ленты первого подъема топливоподачи, марки ТК200-2 на ВДГ-10 на котельной «Центральная» (г. Няндома, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1);

    - обеспечение безопасной эксплуатации парового котла ДКВР 4-13 зав. №, per. № котельной «Квартальная» (<адрес>).

Возложить обязанность АО «АрхоблЭнерго» обеспечить проведение следующих работ:

- замена транспортерной ленты первого подъема топливоподачи, марки ТК200-2 на ВДГ-10 на котельной «Центральная» (г. Няндома, производственная база птицефабрики «Няндомская», стр. 1);

    - обеспечение безопасной эксплуатации парового котла ДКВР 4-13 зав. №, per. № котельной «Квартальная» (<адрес>).

            Решение суда в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Возложить обязанность на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» организовать до 01 октября 2018 года проведение следующих работ:

    - ремонт плоской кровли и стен теплового пункта «Каргополь-2»;

    - ремонт плоской кровли и стен котельной «ЦРМ» (<адрес>);

    - замена участков тепловой сети от котельной «Квартальная» (<адрес>) от ТК 11 до ТК 12, от ТК 11 до <адрес>, от ТК 12 до <адрес>, от <адрес> до ТК 13 «а», от ТК 136 до <адрес>, от ТК 13 до <адрес>;

    - замена колосников котла ДКВР 4-13 № 2 на котельной «Квартальная» (<адрес>).

Возложить обязанность АО «АрхоблЭнерго» обеспечить до 01 октября 2018 года проведение следующих работ:

    - ремонт плоской кровли и стен теплового пункта «Каргополь-2»;

    - ремонт плоской кровли и стен котельной «ЦРМ» (<адрес>);

    - замена участков тепловой сети от котельной «Квартальная» (<адрес>) от ТК 11 до ТК 12, от ТК 11 до <адрес>, от ТК 12 до <адрес>, от <адрес> до ТК 13 «а», от ТК 136 до <адрес>, от ТК 13 до <адрес>;

    - замена колосников котла ДКВР 4-13 № 2 на котельной «Квартальная» (<адрес>).

В удовлетворении требований прокурора Няндомского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о замене дробильного оборудования ВДГ-10 на котельной «Квартальная» (<адрес>) отказать.

Взыскать с акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                             М.С. Галкина

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.