Решение по делу № 2-86/2022 от 03.03.2022

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2022 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кокотовой Е.И.

при секретаре Судариковой А.А.,

с участием прокурора Харина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (Архангельская обл., с. Лешуконское, ул. Победы, 16) гражданское дело по иску прокурора Лешуконского района Архангельской области Харина Д.А. в интересах муниципального образования «Юромское» к администрации муниципального образования «Юромское» о возложении обязанности составить список лиц, имеющих земельные доли из состава земель АСП «Юромское», которые могут быть признаны невостребованными, опубликовать список в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации и разместить его на официальном сайте в сети «Интернет»,

установил:

прокурор Лешуконского района Архангельской области обратился с иском в интересах муниципального образования «Юромское» к администрации муниципального образования «Юромское» о возложении обязанности составить список лиц, имеющих земельные доли из состава земель АСП «Юромское», которые могут быть признаны невостребованными, опубликовать список в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации и разместить его на официальном сайте в сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района в ходе мониторинга соблюдения законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения установлено, что постановлением администрации Лешуконского района № 109 от 12.05.1994, на основании указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 установлены бесплатные земельные паи работникам акционерных сельскохозяйственных предприятий по 74 баллогектара, в том числе АСП «Юромское» - в размере 3,44 гектара. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления района Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству выданы свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре. Выданные земельные паи являются общей долевой собственностью, в аренду не сданы, иным образом более трех лет по назначению не используются. Вопреки положениям закона администрация МО «Юромское», являющейся муниципальным образованием поселения по месту расположения земельного участка АСП «Юромское», список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, не составила. Мер по опубликованию указанного списка в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещению на своем официальном сайте в сети «Интернет» не приняла. Бездействие ответчика негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, просил обязать администрацию МО «Юромское» составить список лиц, имеющих земельные доли из состава земель АСП «Юромское», которые могут быть признаны невостребованными, а также опубликовать список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить его на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела администрация МО «Юромское» в судебное заседание своего представителя не направила. В заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО «Юромское» и согласии с исковыми требованиями прокурора.

Суд с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Прокурор Лешуконского района Харин Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований полностью по следующим основаниям.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу пунктов 4 - 8 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно копии постановления главы администрации Лешуконского района от 12.05.1994 года №109, установлены бесплатные земельные паи работникам акционерных сельскохозяйственных предприятий по 74 баллогектара, в том числе АСП «Юромское» - в размере 3,44 гектара.

Таким образом, согласно положениям Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к компетенции администрации муниципального образования «Юромское» относится составление списка невостребованных земельных долей, опубликование данного списка в средствах массовой информации и на своем официальном сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела.

Из сообщения и.о. Врио. главы администрации МО «Юромско» от 27.04.2022 года следует, что списка лиц, имеющих земельные доли из состава земель АСП «Юромское», которые могут быть признаны невостребованными, в администрации МО «Юромское» нет, опубликования указанного списка в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте в сети Интернет не было.

Документов, подтверждающих наличие списка лиц, имеющих земельные доли из состава земель АСП «Юромское», которые могут быть признаны невостребованными, а также опубликование списка в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, его размещение на своем официальном сайте в сети «Интернет», ответчиком не предоставлено. Не получено таких доказательств и в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования, предъявленные в интересах муниципального образования «Юромское», подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В со­от­вет­ст­вии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ из­держ­ки, по­не­сён­ные су­дом в свя­зи с рас­смот­ре­ни­ем де­ла, и го­су­дар­ст­вен­ная по­шли­на, от уп­ла­ты ко­то­рых ис­тец был ос­во­бо­ж­ден, взы­ски­ва­ют­ся с от­вет­чи­ка, не ос­во­бо­ж­ден­но­го от уп­ла­ты су­деб­ных рас­хо­дов в фе­де­раль­ный бюд­жет про­пор­цио­наль­но удов­ле­тво­рен­ной час­ти ис­ко­вых тре­бо­ва­ний.

Из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ следует, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных ответчиков либо административных истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче иска, взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Лешуконского района Архангельской области Харина Д.А. в интересах муниципального образования «Юромское» к администрации муниципального образования «Юромское» о возложении обязанности составить список лиц, имеющих земельные доли из состава земель АСП «Юромское», которые могут быть признаны невостребованными, опубликовать список в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации и разместить его на официальном сайте в сети «Интернет» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Юромское» составить список лиц, имеющих земельные доли из состава земель АСП «Юромское», которые могут быть признаны невостребованными, а также опубликовать список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить его на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме приято 04 мая 2022 года.

Председательствующий Е.И. Кокотова